一九九八年一月二十二日
供参考之用
临时立法会
保安事务委员会
《香港特别行政区护照规例》

目的

本文件告知议员，我们建议为一九九七年七月制定的《
香港特别行政区护照条例 》(下称「条例」)订立附属法
例。

背景

2. 条例第10(1)条规定，任何人如因入境事务处处长就特
区护照的发出、有效期、修订和撤销的决定感到受屈，
可针对该项决定提出上诉；此外，保安局局长可就该上
诉机制的成立和运作订立规例。(条例第10条的副本见附
件。) 议员上次是于一九九七年八月二十一日保安事务委
员会会议席上商讨此事，并曾促请当局尽快设立上诉机
制。

建议

3.建议的规例规定 -

1. 成立上诉委员会；
   
   
2. 所有上诉必须在切实可行的情况下尽快进行聆讯
   和判决；
   
3. 由保安局局长委任上诉委员会的合适人选；
   
   
4. 每个上诉委员会包括 -
   
   
   1. 主席一名，由有资格获任为地方法院法官的
      人中委任；以及
      
      
   2. 成员两名，根据上述(c)项委任的成员名单中
      选出；
   
   
5. 如有关事实的意见出现分歧，须以大多数意见为准
   ，而法律问题则以主席的解释为依归；
   
   
6. 准许当事人聘用法律代表；
   
   
7. 上诉委员会的工作程序细则由主席决定；以及
   
   
8. 上诉委员会可处理有关在其成立前作出的决定而提
   出的上诉。
   
   
9. 规例的草拟进度

4. 规例的草拟工作已接近完成。我们应可于短期內向临
时立法会提交有关附属法例。我们希望规例能在本立法
会期內制定。

5. 自一九九七年七月一日以来，当局拒绝的申请数目很
少(截至一九九八年一月十日，在超过400,000份已处理的
申请中，只占30份)；加上我们计划在本立法会期內制定
有关规例，而上诉委员会可根据建议的权力，处理有关
在其成立前作出的决定而提出的上诉，因此我们认为无
须成立临时上诉委员会。

保安局
一九九八年一月十五日