临 时 立 法 会

临立会文件CB(1)621号
(此份会议纪要业
经政府当局审阅)

档号：CB1/PL/TI/1

贸易及工业事务委员会
会议纪要

日期：	1997年11月3日(星期一)
时间：	下午2时45分
地点：	立法会大楼会议室A

出席委员：

倪少杰议员(主席)
杨钊议员(副主席)
田北俊议员
吴亮星议员
胡经昌议员
唐英年议员
袁武议员
马逢国议员
梁刘柔芬议员
陈鉴林议员
詹培忠议员
郑明训议员
罗祥国议员
蔡素玉议员

缺席委员 ：

何世柱议员
吴清辉议员
周梁淑怡议员
黃宜弘议员

出席公职人员：

参与讨论议程项目III

工商局局长

俞宗怡小姐

香港驻伦敦经济贸易办事处处长

曾俊华先生

香港驻东京经济贸易首席代表

梁世华先生

香港驻布鲁塞尔欧洲共同体特派代表

卢镒辉先生

世界贸易组织中华人民共和国

香港特别行政区常设代表

夏秉纯先生

香港驻华盛顿经济贸易专员

彭赞荣先生

香港驻华盛顿经济贸易办事处处长

翟信贤先生

香港驻纽约经济贸易办事处处长

徐均平先生

香港驻三藩市经济贸易办事处处长

李友石先生

香港驻多伦多经济贸易办事处处长

唐智强先生

香港驻新加坡经济贸易办事处处长

曹万泰先生

香港驻悉尼经济贸易办事处处长

祝建勋先生

参与讨论议程项目IV

工商局局长

俞宗怡小姐

政府经济顾问

邓广尧先生

工商局副局长

张少卿小姐

工商局首席助理局长

谢曼怡小姐

列席秘书 ：

总主任(1)2

梁小琴女士

列席职员 ：

高级主任(1)3

余丽琼小姐

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I.确认通过上次会议的纪要
(临立会CB(1)270号文件)

1997年9月8日会议的纪要获得确认通过。

II上次会议后发出的资料文件

2.议员察悉，自上次会议后，秘书处并无发出任何
资料文件。

III.香港政府驻海外经济贸易办事处的主管进行简
报

3.主席欢迎工商局局长及香港政府驻海外经济贸易
办事处(下称 " 经贸办事处 " )的主管出席会议，并邀
请他们向议员简介所负责的工作。

香港驻华盛顿经济贸易专员(下称 " 驻华盛顿经贸专
员 " )作出简报

4. 驻华盛顿经贸专员表示，他负责监管设于美国的3
个经贸办事处，即驻华盛顿办事处、驻纽约办事处
及驻三藩市办事处，以确保此等办事处在运作上彼
此协调配合。虽然3个经贸办事处所肩负的首要职
责相若，均负责保障香港的经济及贸易利益、促
进外商投资本港，以及加强香港在公共关系方面
的工作，但服务对象则有所不同。驻华盛顿办事
处致力与美国政府及国会建立联系，而驻纽约办
事处及驻三藩市办事处则分别谋求在美国东岸及
西岸建立商业联系。

5.驻华盛顿经贸专员察悉，香港主权移交前，美国
国內对香港回归中国一事意见纷纭。由于1997年7
月1日的主权移交极为顺利，各界对行政长官访美
之行反应热烈，本港成功举办1997年世界银行及国
际货币基金组织年会，以及本港在处理近期金融风
暴时的出色表现，美国方面对过渡后的香港多反应
乐观。然而，对于在1998年5月举行的香港特别行政
区(下称 " 特区 " )首届立法会选举，以及香港能否维
持联系汇率和保持在国际市场的竞爭力等问题，却
仍然存有一些怀疑。驻美的各个经贸办事处会竭力
解决任何可能出现的问题。

驻华盛顿办事处

6.香港驻华盛顿经济贸易办事处处长(下称 " 驻华盛
顿经贸办事处处长 " )赞同香港在过渡后的自主权受
到越来越多的关注。美国谈判专家特别关注香港在
世界贸易组织(下称 " 世贸组织 " )及亚太区经济合作
组织进行双边／多边贸易谈判时能否保持独立。他
们亦担心香港不会继续履行其在打击战略商品非法
买卖活动方面的国际责任。驻华盛顿经贸办事处处
长表示，如有任何迹象显示香港正丧失自主权，会
阻碍香港引入美国的高科技，该种科技对服务行业
至为重要。根据《1992年美国 " 香港政策法案》，
美国国务院须在每年3月评估香港的状况，并向美国
政府作出汇报。美国官员至今似乎依然相信香港仍
是独立的经济实体。

7.在贸易方面，关注的焦点仍是纺织品及保护知识
产权问题。香港积极打击侵犯版权活动虽然获得确
认，但美国官员仍质疑部分执法措施的成效。驻华
盛顿办事处会就此方面继续与美国海关合作。

8.有关延续中国最惠国地位的问题，驻华盛顿经贸
办事处处长预期，鉴于美国国会选举即将于1998年
11月举行，国会就此问题进行的辩论将会更为激烈
，而在1998年5月举行的特区首届立法会选举亦可能
对此事有影响。他补充谓，已有逾50项与中国有关
的法案提交美国国会。此等法案虽然只有少数可能
会有重大进展，却代表国会议员对中美关系的意见
。法案中亦有有关香港的具体法例，当中包括《香
港复归法案》。驻华盛顿办事处会密切监察此事的
进展，并把握国会在1998年2月休会的机会，向有关
职员及国会议员解释 " 一国两制 " 的概念。

驻纽约办事处

9.香港驻纽约经济贸易办事处处长(下称 " 驻纽约经
贸办事处处长 " )表示，驻纽约办事处继续透过在学
术组织及商业机构举行座谈会，使当地人更了解香
港的经济状况及商业机会。他察悉，考虑到中国及
东南亚经济迅速发展，东岸的商界对香港实践 " 一
国两制 " 较为乐观。

驻三藩市办事处

10.香港驻三藩市经济贸易办事处处长(下称 " 驻三藩
市经贸办事处处长 " )汇报，已在当地设立一个新的
香港联会，以加强本港与德克萨斯州北部的双边经
济及贸易关系。香港主权移交前，驻三藩市办事处
筹办了一连串的讲座、会议及图片展览，藉以推广
香港的正面形象。在主权移交后，该办事处透过筹
办更多的文化活动而采取较软性的做法。一般而言
，商界较为赞同 " 一国两制 " 的概念，但传媒仍抱有
怀疑。而学者则采取靜观其变的态度。他补充谓，
该处在互联网的 " 主页 " 自开设以来深受各界欢迎，
每月所处理有关香港的查询逾40 000项。

驻多伦多办事处

11.香港驻多伦多经济贸易办事处处长(下称 " 驻多伦
多经贸办事处处长 " )表示，加拿大人对香港的问题
相当熟识，因此对香港的前途较为乐观。为了加强
双边贸易关系，驻多伦多办事处曾为智囊团、学者
及商人举办连串的商务研讨会和访问活动，安排他
们到访香港。多间公司随后决定来港设立地区办事
处。

驻伦敦办事处

12.香港驻伦敦经济贸易办事处处长(下称 " 驻伦敦经
贸办事处处长 " )表示，行政长官最近访英之行有助
加强双边关系。去年，驻伦敦办事处曾举办3次专
题讲座，并参与12次研讨会。该办事处曾接触逾70
间有意在本港投资的英国公司，并成功协助7家公
司在香港开业。在公关工作方面，该办事处向1,600
名对香港事务感兴趣的人士／团体发出每月通讯。
并在1997年6月筹办一个小型电影节和一个香港周
末，以另一个角度宣传香港。该等活动反应良好，
出席人数介乎20,000至30,000人。在10月，香港演艺
学院在伦敦和爱丁堡两个庆祝晚宴中表演，成功地
以文化活动来传播香港 " 一切如常 " 的讯息。

驻布鲁塞尔经贸办事处

13.香港驻布鲁塞尔欧洲共同体特派代表(下称 " 驻布
鲁塞尔欧共体特派代表 " )表示，该办事处即将处理
两项涉及香港的重要问题，即与欧洲联盟签订海关
合作协议及给予特区护照持有人免签证待遇。驻布
鲁塞尔办事处会继续密切监察此等事项的进展。

驻悉尼办事处

14.香港驻悉尼经济贸易办事处处长(下称 " 驻悉尼经
贸办事处处长 " )表示，鉴于东南亚市场对澳洲日趋
重要，输往该等市场的产品占澳洲整体出口额的60
%，澳洲正采取亚洲优先的贸易政策。香港与澳洲
继续保持良好的贸易关系。在1992年至1996年期间
，双边贸易每年平均增长12.3%。两个经济体系亦
携手合作，致力在地区及国际层面上促进贸易自由
化。有关香港过渡的问题，驻悉尼经贸办事处处长
表示，澳洲人一般对香港的经济实力及商业环境抱
正面及乐观的态度。然而，当地人仍关注贪污、言
论自由及高生产成本对香港竞爭力所造成的影响等
问题。

驻新加坡办事处

15.香港驻新加坡经济贸易办事处处长(下称 " 驻新加
坡经贸办事处处长 " )表示，驻新加坡办事处于1995
年8月设立。新加坡与香港一直保持非常密切的关
系。新加坡是香港的第五大贸易伙伴，而香港则是
新加坡的第四大贸易伙伴。他报告谓，该办事处就
香港过渡问题举办了3个大型研讨会：一次是1997年
3月在雅加达举行，由工商司发表主要讲话；另两次
分别于3月及5月在新加坡和马来西亚举行，均由布
政司担任主要讲者。该办事处亦曾在1997年9月安排
行政长官访问新加坡及马来西亚，是次行程成功为
主权移交后的香港建立正面的形象。一般而言，东
南亚国家联盟的成员国一直试图与中国发展较密切
的关系，故此对香港充满信心。此等国家对香港在
处理近期困扰东南亚的金融风暴的出色表现，亦表
欣赏。然而，长远而言，香港是否有能力维系港元
与美元的联系汇率，此点备受关注。驻新加坡办事
处的当前要务之一，是要释除对香港经济基础的疑
虑。

驻东京办事处

16.香港驻东京经济贸易首席代表(下称 " 驻东京经贸
首席代表 " )表示，行政长官最近访问日本，在访日
期间，他曾与首相、主要政府官员、政党、商界及
传媒会晤，并解答有关香港主权移交、联系汇率及
竞爭力的问题。整体而言，日本人非常了解香港的
情况，并肯定 " 一国两制 " 的概念。有关前往香港的
日本游客数目减少的问题，驻东京经贸首席代表认
为，这是因为日本最近将销售稅由3%提高至5%和
港元偏强。他表示，有关本港酒店是否多收日本游
客费用的爭论，他已向传媒作出澄清。他强调，驻
东京办事处会继续促进两个经济体系间的良好双边
贸易关系。

驻日內瓦办事处

17.世界贸易组织中华人民共和国香港特别行政区常
设代表(下称 " 世贸组织中国香港特区常设代表 " )表
示，在主权移交后，香港仍是世贸组织的活跃和积
极成员。虽然一般而言，特区在日內瓦建立了正面
的形象，但该办事处仍正致力推广香港在推动自由
贸易及支持建基于明确规条的多边制度等方面的承
诺。世贸组织近期的工作焦点是实施乌拉圭回合谈
判所达成的多项协议，包括有关纺织品及成衣的协
议。中国的香港代表团正密切监察世贸组织成员国
有否充分履行纺织品及成衣协议所订的责任。驻日
內瓦办事处成功完成有关基本电讯设备的谈判后，
一直致力处理乌拉圭回合谈判尚未解决的多项贸易
及金融服务谈判。该办事处亦参与贸易及资讯科技
自由化的谈判。驻日內瓦办事处希望，即将在日內
瓦举行的部长级会议和1998年的《关稅及贸易总协
定》50周年纪念，会使世贸组织得以为另一轮全面
的贸易谈判作好准备。

18.有关中国加入世贸组织的问题，世贸组织中国香
港特区常设代表表示，鉴于要推动全球贸易制度及
保障香港利益，香港支持中国加入世贸组织。现阶
段谈判的焦点在于中国及其个别贸易伙伴开拓双边
市场的问题。

讨论环节

一般政策

19.有关经贸办事处及外交部的关系，工商局局长解
释，《基本法》第一百五十六条订明，香港可根据
需要，在外国设立独立的官方或半官方经济和贸易
机构。因此，经贸办事处仅以独立机构的形式运作
，并代表香港的利益行事。该等办事处与当地的任
何中方机构互不隶属。作为世贸组织成员的驻日內
瓦办事处亦同样拥有自主权，可在谈判中为香港的
利益作出自主的决定。

20.工商局局长答覆有关外商在中国投资的问题时表
示，由于各经贸办事处对中国近期的经济改革认识
有限，因此不会直接促进外商在中国投资。经贸办
事处反而会著重介绍香港在地理及文化上的优势，
强调香港是通往中国投资之门。海外投资者如不熟
悉中国，可透过香港提供的多种机制在中国投资。
此等机制的其中一个例子是股票市场，中国的国有
企业在股票市场上市。

21.一名议员要求当局阐述经贸办事处在促进外商投
资香港方面的成效。工商局局长表示，经贸办事处
的代表会定期联络有意投资的公司，宣传香港的商
业机会。她强调，这是费时的工作，并不保证一定
有成果。工商局局长应议员所请，答允提供资料，
说明有多少家公司是经美国的经贸办事处游说后才
在香港投资，以及因此而带来的就业机会数目。

22.部分议员认为，经贸办事处如能编篡一个综合清
单，开列外商对香港的关注事项，则会有助当局及
有关行业通力合作，共同订定改善措施。工商局局
长表示，就商业而言，外商欣悉中国对香港采取不
干预政策。然而，他们仍怀疑，长远而言，香港会
否丧失自主权。外商所关注的其他常见事项，包括
特区首届立法会选举、其他亚洲国家的货币贬值所
造成的影响，以及本地间接成本高昂对香港竞爭力
的影响。工商局局长向议员保证，经贸办事处会联
络有关方面，以解决此等问题。工商局局长在答覆
一项相关的问题时表示，政府当局并沒有就香港的
投资环境编制任何指标。然而，财政司司长辖下的
工商服务业推广署正参考亚太地区其他国家的情况
，进行一项有关香港竞爭力的调查。一间私人机构
亦已表示有意编制香港的竞爭力指标。

设立经贸办事处

23.一位议员察悉，美国除设有驻华盛顿经贸专员办
事处外，亦设有3间经贸办事处。他质疑此等办事
处的职能有否彼此重叠，特别是驻华盛顿办事处已
无需如主权移交前般，肩负政治方面的工作。驻华
盛顿经贸专员答称，美国是香港的第二大贸易伙伴
。本港在美国同时设有3间经贸办事处，足证美国贸
易对香港如何重要。他重申，驻华盛顿经贸办事处
负责在联邦政府层面上与国会议员建立关系，而驻
纽约办事处及驻三藩市办事处则分别集中与美国东
岸及西岸的商业、金融及银行等界别联系。驻华盛
顿经贸专员一职在5年前设立。他是香港在美国的总
代表，负责确保3间驻美经贸办事处的工作彼此配合
，相辅相成。香港主权移交后，3间经贸办事处的分
工尤为重要，因为仍有人关注及怀疑香港在一国概
念下能否维持独立关稅地区的地位。在贸易及经济
事务方面，该等办事处须著重宣传两个制度的原则
。

24.有关华盛顿办事处的职能，鉴于该办事处早于1960
年设立，历史悠久，工商局局长不同意该办事处是
基于政治原因而设立的说法。驻华盛顿经贸专员补
充谓，该办事处著重香港在经济及贸易上的利益，
而非政治利益。由于美国联邦政府、国会、智囊团
、公司说客及国家报章均将基地设于华盛顿，一旦
在华盛顿出现任何误会，可能会损害香港的整体贸
易利益。驻华盛顿办事处自设立以来，一直就各项
直接关乎香港经济及贸易利益的事宜，与国会及有
关的联邦部门保持密切联络。此等事宜包括纺织品
出口、可能滥用配额作非法转运用途、保护知识产
权及战略物资买卖等。驻华盛顿办事处处长补充谓
，该办事处察悉中国获得最惠国待遇对香港的重要
性，并会继续传扬中国最惠国地位若不获延续，会
为香港带来无可挽救的损害的讯息。

25.鉴于欧洲市场对香港日趋重要，一名议员询问政
府当局会否考虑参照美国的情况，扩展驻欧洲的经
贸办事处。工商局局长澄清，驻两个地区的经贸办
事处所设有的首长级人员编制相若：各地区均设有
一个首长薪级第6点的职位(相当于驻华盛顿经贸专
员的驻伦敦经贸办事处处长)、一个首长薪级第4点
的职位(相当于驻华盛顿经贸办事处处长的驻布鲁塞
尔欧共体特派代表)及4个首长薪级第2点的职位(相当
于驻纽约及三藩市办事处两位处长及驻华盛顿两位
经贸副专员的驻伦敦办事处的海事顾问及副处长，
以及驻布鲁塞尔办事处的两名副特派代表)。

香港的海外形象

26.鉴于最近3名来港访问的欧洲议会议员曾就特区
首届立法会选举发表负面言论，一位议员询问此等
言论是否反映欧洲人普遍对香港的印象。驻布鲁塞
尔欧共体特派代表向该位议员保证，该等言论只代
表少数人的意见。鉴于香港与中国及东南亚其他国
家在经济及贸易方面有良好关系，欧洲国家(例如德
国及法国)的大部分决策人士、政客及主要政府官员
对香港均采取务实的态度。然而，欧洲议会议员的
职能与美国国会议员的职能不同，他们的职能只限
于提出质询及监察政府的工作。因此，该3名欧洲
议会议员所造成的预期损害，微乎其微。

27.一位议员询问有否需要向海外人士介绍香港的概
况。驻伦敦经贸办事处处长回应时重申，除了经济
及贸易两方面外，经贸办事处亦积极将香港的最新
发展告知有关方面。香港如有任何特别盛事，例如
即将举行的特区首届立法会选举，经贸办事处会在
事前筹办研讨会，以便有关方面交流意见。驻东京
经贸首席代表补充谓，经贸办事处会把握研讨会及
午餐聚会此类机会，使外国人士更了解香港。举例
而言，驻东京办事处曾主动联络日本旅游协会，以
期就最近日本游客酒店收费的爭论作出澄清。

28.有关每年派往外地促进贸易的代表团，工商局局
长证实，由于1997年须筹办大量庆祝香港回归中国
的活动，因此并无安排此类代表团。政府当局会联
同香港旅游协会，在1998年安排政务司司长率领一
个贸易代表团，前赴渥太华、迈阿密、洛杉矶及三
藩市访问。

IV.公平竞爭政策

29.应主席所请，工商局局长阐述简介的重点，当中
撮述题为 " 香港的竞爭政策 " 的小册子的內容。消费
者委员会曾发表一份题为《公平竞爭政策：香港经
济繁荣之关键》的报告，该份小册子载述政府当局
就该报告所述主要事项作出的回应和建议。简介及
小册子均在会议席上提交议员省览。

30.由于时间所限，议员同意此事项留待下次事务委
员会会议才继续讨论。

V.下次会议日期及讨论事项

31.议员同意，除了公平竞爭此项目外，于1997年12
月8日(星期一)上午10时45分举行的下次会议的议程
应有以下事项：

• 推广工商服务业；
• 科学园；及
• 防止盜用版权条例草案。

(会后补注：遵照主席的指示，该次会议改于1997年
12月12日(星期五)上午10时30分举行。应政府当局所
请，推广工商服务业的项目随后为信贷保证计划的
项目取代。)

1998年首季会议的编排

32.议员同意，事务委员会在1998年1月至3月的会议
将于1月12日、2月9日及3月9日在立法会大楼会议室
A举行。

VI.其他事项

33.主席告知议员，曹王敏贤议员已由1997年8月13
日起退出事务委员会。

34.议事完毕，会议于下午5时结束。

临时立法会秘书处
1997年12月10日