临 时 立 法 会

临立会文件CB(1)475号
(此份会议纪要业
经政府当局审阅)

档号：CB1/PL/TI/1

贸易及工业事务委员会
会议纪要

日期：	1997年10月13日(星期一)
时间：	上午11时30分
地点：	立法会会议厅

政府当局就行政长官1997年的施政报告进行简报

出席委员：

倪少杰议员(主席)
杨钊议员(副主席)
田北俊议员
吴亮星议员
吴清辉议员
周梁淑怡议员
胡经昌议员
唐英年议员
袁　武议员
陈鉴林议员
詹培忠议员
罗祥国议员

缺席议员：

何世柱议员
马逢国议员
梁刘柔芬议员
黃宜弘议员
郑明训议员
蔡素玉议员

出席公职人员：

工商局局长

俞宗怡小姐

贸易署署长

黎年先生

工业署署长

何宣威先生

香港海关关长

李树辉先生

署理知识产权署署长

柏伟文先生

列席秘书：

总主任(1)2

梁小琴女士

列席职员：

助理秘书长1

吴文华小姐

高级主任(1)3

余丽琼小姐

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I.工商局局长就行政长官的施政报告进行简报

应主席要求，工商局局长就工商局的主要工作范畴
向议员简介政府的政策大纲。

促进对外贸易

2.关于贸易自由化的问题，工商局局长在答覆一位
议员的问题时表示，香港一直坚决鼓吹自由贸易。
任何促进全球贸易自由化的措施，包括废除关稅及
对外国货品实施数量限制，均会被认为有利于本港
的整体经济利益。

3.一位议员关注到中国加入世界贸易组织(世贸)对本
港的影响，工商局局长在回应时表示，当中国在世
贸之下发展为更开放的经济体系时，会为本港的企
业家带来更多的商业机会。然而，她解释，中国仍
与部分世贸成员国就申请加入世贸的问题，进行双
边的会谈。全体世贸成员仍未就中国的申请作出决
定。

4.至于贸易管制制度，工商局局长表示，政府当局
会增拨资源，以打击纺织品及成衣的非法转运，以
及战略物资的非法贸易活动。她在回应一位议员的
问题时证实，政府当局会一方面致力保障本地营商
者的合法贸易活动，另方面致力履行本港的国际责
任。当局所采取的各项管制措施均是为本港本身的
经济利益着想，而非外来的压力所致。

5.在支援和促进贸易方面，工商局局长表示，为推
广香港的有利营商环境，工商服务业推广署正与商
界紧密合作，以减少繁琐规则，减低商界为遵从规
管的负担及改善政府所提供的服务。最近设立的统
一商业牌照资料中心正是朝着这个方向迈进。贸易
署署长补充，贸易署正推行共24项由管理顾问所提
出的建议，以发展有利的营商风气及方便的营商环
境。部分的建议为与贸易有关的计划，包括简化有
关分配 " 冷门 " 类目纺织品配额及非纺织品牌照的安
排。部分议员认为，政府当局应控制其提供服务的
成本，并减低服务收费。工商局局长察悉议员的关
注，并向议员保证，政府当局在检讨各项牌照及报
关单的收费时，会征询有关咨询团体的意见。她补
充，贸易署和纺织业咨询委员会已成立一个工作小
组来研究各种方法，以进一步精简纺织品管制制度
及控制纺织业所支付费用的水平。

6.部分议员询问，政府当局会否考虑降低部分项目
的收费，例如进出口货品的按价征费，以便只收回
营运成本。工商局局长解释，当局目前的收费分为
两类：一种旨在收回成本，另一种是带来收入，以
支付其他服务的开支。驾驶执照收费及上述的按价
征费均属后者。

支援制造业和服务业

7.工业署署长在回应一项有关政府对高增值及高科
技工业所提供支援的问题时表示，当局设立应用研
究发展基金(基金)和工业支援资助计划(资助计划)，
是为鼓励创新及为新科技工业的发展提供支援。他
指出，虽然当局接获大量有关应用研究发展基金的
申请，迄今为止，在现有的2亿5,000万元拨款中，只
批核了三分之一。而申请的质素不符标准及工业署
缺乏足够的人手／专业知识去积极物色有潜质的申
请者等一类的问题，可能是导致出现这种情况的因
素。他表示，政府当局在检讨基金的运作后，才会
就应否向基金再注资5亿元的问题，作出最后决定。

8.部分议员支持向基金及服务业支援资助计划分别
拨款5亿元及5,000万元，但他们关注到这些拨款或
不足以令政府当局达致提高工业产值和科技的目标
。工商局局长答覆说，虽然投入较多资源原则上可
获得较佳的成效，但资源是否足够的问题实难以量
化。她重申，政府当局承诺建造有助发展高增值及
高科技工业的基础建设和附属设施。工商局局长补
充，政府当局无意采取某些经济体系的做法，把政
府在应用研究和发展方面的开支，与本港的本地生
产总值的某个百分率挂钩。她表示，在一些采取该
类联系的经济体系中，研究及发展的开支包括政府
及私营界别的开支。她进一步提出，本港并无国防
方面的预算，而在美国，这是主要基本研究及应用
研究项目。工商局局长在答覆一条相关的问题时重
申，本港全力支持自由贸易及市场主导经济，当局
因此无意扶助某一个特定行业。当局的重点会集中
于一般及辅助性的科技，例如是提高本港经济竞爭
力所必需的微电子及资讯科技。

9.工商局局长在提到结合研究工作及市场要求的需
要时表示，当局会成立一个成员包括学者、工业家
、商人及政府官员的高层委员会，就使香港成为一
个发明中心的措施，以及把新发明及科技发展成果
转化为商品的问题提供意见。当局会致力促使內地
的科技及科学专长与本港的商贸技能互相配合，以
达致更大的效益。工商局局长续称，杨振宁博士已
答允担任委员会的主席，但有关运作的细节仍未定
出。

10.在制造业方面，鉴于装配类的生产工序已大规模
迁移到华南地区，一位议员认为纺织品及成衣业不
可能出现劳工短缺的情况。他表示，迁移的结果已
令这个行业的工人数目在过去10年来由400 000人减
至100 000人。工商局局长同意纺织品及成衣业的工
人数目有大幅减少，但她把原因归咎于自动化、生
产力提高及缺乏新人加入该行业。她表示，一个由
纺织品及成衣制造商、培训机构、劳工代表及政府
组成的联席工作小组业已成立，以评估该行业的人
手需求及培训需要。

11.一位议员关注到，传统的制造业或会觉得难以发
展为高科技及高增值的生产。她认为，当局应采取
措施，如在工业村容纳该等工业，以协助其日后发
展。工商局局长在回应时澄清，工业村是为那些不
能在普通多层工业大厦运作的工业而设。她补充，
政府当局的目标只是提供促进工业发展所必需的基
础设施。在本港的自由市场政策下，政府当局不宜
干预或补贴任何特定的行业。传统制造业的生存将
依赖其本身在国际市场上的竞爭力。该位议员虽同
意香港工业应朝着高增值及高科技生产方面发展，
但她强调，政府当局有需要咨询有关行业的意见。

12.该位议员继续询问，政府当局会否考虑鼓励那些
已把生产线迁移到华南地区的工业迁回本港。她相
信这会为本地工人提供更多就业机会，特别是那些
来自內地的新移民，他们很难在高科技行业找到工
作。工商局局长认为此项建议并不可行，因为在本
港息万变的环境下，低增值及劳工密集的工业已
缺乏竞爭力。她表示，为保持竞爭力，当局应把注
意力集中在那些使香港成为全球主要服务中心的较
高增值经济活动。

13.至于支援中小型企业，工业署署长表示，政府当
局正考虑拨款5亿元，成立一个试验性信贷保证计划
，以帮助那些并无足够担保的中小型企业申请贷款
，以应付付运前／出口前的支出。工业署署长表示
，这个做法符合政府当局藉贸易发展局方便货品输
出市场及出口信用保险局为出口信贷提供保险服务
来促进出口的目标。

科学园

14.一位议员要求当局澄清，如何保证科学园不是另
一种形式的工业村。工业署署长表示，工业村是为
方便大规模生产而设计，科学园却不同，该园旨在
透过其支援服务，以及与高等教育和研究机构、金
融界、工业及商业社团的联系，提供有助高科技发
展及转移的环境。科学园的管理公司会提供专家服
务，例如提供有关业务发展的专业意见。此外，当
局会为园內的公司提供如应用研究发展基金一类的
资助，以进行研究及发展工作。美国的矽谷会为该
园提供有用的参考。

保护知识产权

15.在打击盜版活动方面，海关关长表示，当局已获
准在下财政年度增设48个职位，使海关可继续大力
执行对付侵犯版权活动的执法行动。

(会后补注：此48个职位，加上在知识产权调查局
188名人员的现有编制，全年拨款达1,160万元)

促进竞爭

16.工商局局长向议员保证，就消费者委员会有关本
港整体竞爭环境所发表的报告，政府当局会在短期
內作出回应。

II.其他事项

17.主席提醒议员，事务委员会下次会议将于1997年
11月3日下午2时45分举行；各香港政府驻海外经济
贸易办事处的主管届时会向事务委员会简介其办事
处的工作。

(会后补注：应政府当局的要求，会议已加入一项
有关 " 公平竞爭政策 " 的项目。)

18.议事完毕，会议于下午12时50分结束。

临时立法会秘书处
1997年11月6日