临时立法会交通事务委员会
资料文件
石油气的士试验计划
目的
这份文件旨在告知委员有关石油气的士试验计划的详情
。试验计划会在本年十一月二十九日展开。
背景
2. 长久以来，本港市区的空气都含有可吸入的悬浮粒子
；近年，这些粒子的浓度已超出有关的空气质素指标。
柴油车辆排出的废气是可吸入悬浮粒子的最主要来源，
目前，柴油车辆占全港车辆总数约三分之一，所行驶里
数占市区总行车里数近三分之二。一九九四年，柴油车
辆排出的可吸入悬浮粒子占本港各区可吸入悬浮粒子的
40% 至 55%不等，而在所有车辆排出的可吸入悬浮粒子
中，98%来自柴油车辆。
3. 为减少柴油车辆排出的废气，从而降低空气中可吸入
悬浮粒子的浓度，政府制订了两项建议：
- 以使用无铅汽油和催化转換器的汽油车辆，取代
四公吨和以下的柴油车辆；
- 至于四公吨以上的柴油车辆，由于目前沒有用汽
油的型号推出可作取代，当局会加强管制这些车
辆排出的废气。
在一九九五年征询公众意见期间，加强管制大型柴油车
辆所排出废气的建议获得支持，但建议(a)却遭的士业反
对。的士业人士关注到这项建议会影响他们的经营成本
，以及的士相对于其他交通工具的竞爭力。
4. 由于气体和柴油车辆技术有所改进，政府还探讨了其
他方案，并发现在可用的技术中，只有气体燃料车辆能
把所排出的可吸入悬浮粒子数量，减至相等于汽油车辆
的排出量。此外，气体车辆排出的活性碳氢化合物较汽
油车辆为少，产生臭氧和光化烟雾的危险也较少。
5. 天然气和石油气都是少污染的汽车燃料，外国已广泛
使用。不过，天然气的供应并不稳定，而且使用天然气
车辆所须解决的技术和基础设施问题，较使用石油气车
辆的问题为多，因此，选用天然气的方案并不可行。另
一方面，石油气车辆排出极少粒子；与柴油车辆相比，
排出的氮氧化物和有毒化学物也较少。荷兰、意大利、
奧地利和日本使用石油气车辆已超过30年，这些国家的
经验证明，论安全程度，符合优良技术标准的现代化石
油气车辆与汽油车辆相同，前者甚或更胜一筹。
6. 石油气的士已在日本推出。假如本港所有柴油的士都
转用石油气，市区內从车辆排出的可吸入悬浮粒子会减
少约30%。
7. 为确定在本港交通繁忙的驾驶环境中使用石油气车辆
的可靠程度，以及量度有关燃料消耗量和维修保养需求
的操作数据，我们会推行石油气的士试验计划。试验计
划会在本年十一月二十九日展开，为期一年。试验期內
收集所得的资料和数据，会有助政府制订有关石油气车
辆的策略。
试验计划
8. 在试验期內，政府不会就用作汽车燃料的石油气征稅
。石油气的士与目前在路面行驶的柴油的士，外观上并
无分别。不过，石油气的士会在车身显示标志，以便意
外发生时得到适当处理，也希望藉此让更多市民看到，
政府已实践承诺，引进污染较少的燃料来减少空气污染
。在推行试验计划的同时，政府会展开宣传活动，向市
民推介使用石油气车辆的环保效益，并着重说明石油气
车辆的安全程度，与柴油和汽油车辆无异。
石油气补充站
9.政府会在柴湾、九龙湾、青衣和沙田一共设立四个临
时石油气补充站。除了柴湾的补充站是设在政府用地上
之外，其他三个补充站均设在现有的汽油补充站內。为
达致最高的安全标准，石油气补充站必须遵守《气体安
全条例》订明的严格管制措施。这些措施包括补充站与
住宅楼宇之间保持一定距离、安装气体泄漏感应器、在
石油气储存缸涂盖防火外层，以及广泛使用故障安全装
置，防止车辆油缸和输送设施泄漏气体。除了沙田的补
充站预定在一九九八年二月完成外，其他补充站会在一
九九七年十一月中落成启用。
运作安排
10.初时，我们会推出30辆石油气的士在市区的道路上行
驶。这些的士均使用的士业现有的士牌照经营，并会由
职业的士司机在实际市场上试行。这些的士共分为五队
，每队各有六辆的士，其中包括由香港两家主要的汽车
公司提供的四辆新的士和两辆旧的士。我们会挑选经验
丰富的的士营办商，出任车队经理。车队经理须向运输
署提供石油气的士日常运作的成本数据（包括耗用燃料
、维修保养需求和司机的意见等资料），以及柴油的士
的相若数据，以便作出比较。
有关监察的安排
11.当局会成立一个石油气的士试验计划监察委员会，检
讨石油气的士试验计划的进展和参加该计划的车队所提
供的资料。委员会成员包括政府有关部门的人员、车队
经理、汽车供应商、的士业的代表，以及精通气体车辆
技术的人士。待选出的士行业的代表后，当局会在一九
九七年十一月正式委任监察委员会的成员。
政府使用的石油气车辆
12.在进行石油气的士试验计划的同时，政府正采购两部
石油气房车，供政府部门使用。从这些车辆取得的运作
数据和经验，可提供补充资料，以便制订石油气车辆的
策略。
私人使用的石油气车辆
13.部分社会人士表示有兴趣使用石油气车辆，但根据《
空气污染管制(车辆设计标准)(排放)规例》的规定，所有
装有火花点火式引擎的私家车均须使用无铅汽油，因而
使石油气驱动的私家车无法办理首次登记手续。鉴于石
油气补充设施的数目有限，而我们转換燃料的主要对象
是柴油车辆，因此，我们暂时沒有计划修订法例，使石
油气驱动的私家车可以登记。
法例修订
《1997年行车隧道(政府)(修订)规例》
14. 《行车隧道(政府)规例》第11条禁止运载危险品(包括
汽油、柴油和石油气)的车辆使用政府隧道。不过，车辆
如载有仅为供驱动车辆本身所用的汽油(包括汽油和柴油)
则获得豁免，无须受上述条文限制。车辆如运载不超过
20升的汽油，而这些汽油是存于密封的罐內作加油用途
，也获得豁免。由于政府化验师认为“汽油”不包括气
体燃料，而前律政署也证实现行法例并不容许石油气车
辆使用行车隧道，因此，我们如要展开上述试验计划，
必须修订有关法例。鉴于政府现正不断寻找其他实际可
用的汽车燃料，以含义较广的“燃料”一词来代替“汽
油”，可免日后我们决定引进新燃料时须要再次修订法
例。如车辆运载的燃料并非用来驱动车辆本身，有关车
辆依然不得使用政府隧道。
15.基于上述背景，我们会修订规例第11条，以便各类燃
料所驱动的车辆，而不仅是汽油驱动的车辆，都可以通
过政府隧道。以汽油驱动的车辆，可运载不超过20升的
备用汽油，作加油用途。
其他隧道法例的修订
16.运输局局长会对《青马管制区(一般)规例》作出相若
的修订。营办海底隧道、东区海底隧道、大老山隧道和
西区海底隧道的公司也会对有关的附例进行类似修订，
并呈交临时立法会审批。
宣传安排
17.政府会展开宣传活动，推广石油气是一种少污染、安
全和可取代柴油的汽车燃料，以加强市民的认识和提高
他们的接受程度。政府计划编制和派发的宣传材料，包
括电视宣传短片、电台广播、资料单张和海报。此外，
环境保护署也会设立热线，解答公众查询有关石油气车
辆的问题，并收集公众对使用石油气车辆的意见。在展
开这项试验计划前，政府会在多个关键的日子发放新闻
稿，进行准备工作。
运输局
一九九七年十一月
[TRAN3/10/28(97) Pt.5]
