临时立法会的交通事务委员会
及规划地政及工程事务委员会
的讨论文件
1998年1月15日
十号干线-北大屿山至元朗公路
背景
在工务小组委员会文件(97-98)72关于519TH工程计划
「十号干线 ─ 北大屿山至元朗公路」的讨论文件中
，工务小组委员会委员要求政府向事务委员会委员简
述干线的建议发展，包括人口会集中的地区的资料。
目前情况
2.我们在97年8月将十号干线(北大屿山至元朗公路段)
归入乙级工程计划，估计费用为217亿7，500 万元。
我们计划在98年3月展开勘测及初步设计工程，于20
00年8月竣工。我们拟在2002年展开建筑工程，在20
07年竣工。
3. 在97年12月，财务委员会通过将十号干线(北大屿山
至元朗公路段)部分的勘测及初步设计工程提升至甲级
，按付款当日计算，估计费用为3亿5，380万元。研究
会较准确地厘定其土地需要，以及对受影响地区的环
境、海洋、渠务、交通及其他影响。这些资料有助根
据道路(工程、使用及补偿) 条例在接着的详细设计阶
段，拟备详细的图则及计划，在宪报上刊登。还有，
我们需要进一步勘测干线北段的路线及设计容车量，
确保可与跨界通道进一步研究所规划的新跨界通道配
合。
兴建干线的交通原因
4.十号干线(北大屿山至元朗公路段)将成为大屿山与新
界西北部第二条通道。它经扫管笏及青龙头，将元朗
南部连接至大屿山东部。它成为日后的西部公路一部
分。西部公路同时包括后海湾连接路、十号干线大屿
山港口快速公路及青洲路段，及由坚尼地城至香港仔
的七号干线。
5.我们拟兴建十号干线(北大屿山至元朗公路段)以应付
由于大屿山新发展所带来的日后交通需求，特别是赤
𫚭角新机场、北大屿山新市镇、大屿山港口半岛，以
及新界西北部的发展。最新的第二次整体运输研究(最
新CTS-2) 建议，这通道应于2006年建成。若不兴建这
第二条通道，大屿山连接路及汀九桥的通车量将会超
出饱和程度。遇到大屿山连接路封闭时，这干线也可
作为大屿山至本港其他地方的另外一条连接路。
6.十号干线 (北大屿山至元朗公路段)的可行性研究显示
，新界西北部內若干条策略性路线，包括三号干线郊野
公园段、扫管笏东屯门公路及元朗公路，在2001年将达
致其通车量或超出其通车量行车。该研究建议将干线向
西北部伸展至元朗，以纾缓预计的交通挤塞情况。
十号干线-北大屿山至元朗公路沿线的人口及就业
机会的策划
7. 对十号干线(大屿山至元朗公路段)通影响至深的交通
量主要来自两方面 - (a)与人口及就业机会增加有关的交
通量；及(b)跨越边界活动衍生的交通量。
人口及就业机会
新界西北
8.从十号干线(北大屿山至元朗公路段)沿线的人口分布情
况来看，人口最密集的地方应为新界西北。现时新界西
北的人口约为80万人 (一九九六年中期人口调查结果)，
预料至二零一一年时，这个次区域的人口会增至 140万
人。新增人口主要来自下述两类发展计划：根据现有图
则和计划承诺进行的发展及「全港发展策略检讨」建议
的策略性增长计划。已承诺进行的发展可容纳约39万人
，主要集中在屯门、元朗及天水围新市镇，以及在屯门
-元朗走廊、锦田、丹桂村及蓝地的市郊地区。除了这些
已承诺进行的发展外，「全港发展策略检讨」所建议的
策略性增长计划则可容纳21万人，以应付至二零一一年
的房屋需求。在新界西北初步鉴定的三个主要的策略性
增长区，分别为凹头／锦田，元朗南及屯门-元朗走廊，
以便在中期(未来十年)额外容纳10万人，以及在长期(未
来十五年)额外吸纳11万人。
9.根据「全港发展策略检讨」，新界西北也是具潜力开
拓就业机会的地区，凹头／元朗及洪水桥可发展成为商
业村和办公楼宇中心，而屯门西 (第38区)亦可提供用地
发展香港第四个工业村。这些已承诺进行的发展计划估
计可提供29万个职位，而拟议的策略性增长计划则可额
外提供15万个职位，使新界西北可提供的职位数目由现
时的19万个增至二零一一年的44万个。由于新界西北邻
近內地，正可提供机会发展工商活动中心，以迎合跨界
商贸活动的需要，新田／落马洲邻近一带正是其中一个
具发展机会的地区。至于现时在元朗市镇、元朗工业村
、以及屯门和天水围等新市镇集结的商业活动中心，日
后仍会保留作新界西北的就业枢纽。
10.当局现正为新界西北的策略性增长地区进行一项综合
规划及发展研究。这项研究已于一九九七年十月展开，
并可望于二零零零年二月完成。研究除了会就策略性增
长地区制订发展范围及规模和确立这些地区的工程可行
性外，还会对这个次区域內其他具发展机会的地区如新
田、落马洲、牛潭尾、八乡、石岗及白泥等进行研究。
此外，研究亦会确立这个次区域的发展容量，并预留多
幅发展用地以应付较长远的增长需要。拟议十号干线(北
大屿山至元朗公路段)将可使新界西北的发展机会大大提
高。
北大屿山
11. 十号干线(北大屿山至元朗公路段)会以大屿山东北部
的拐石为着陆点，并沿港口半岛延建至大屿山港口快速
公路交汇处。自「港口及机场发展策略」于一九八九年
公布后，大屿山港口半岛和大屿山北岸已规划作港口及
与港口有关设施的用途。根据其后为该区进行的多项发
展研究的建议，除了可在港口半岛及竹篙湾填海区发展
货柜码头及后勤用地外，还可在大屿山北岸分别兴建內
河货运码头，配合浮坞的沿岸后勤设施、中流作业用地
，以及公众货物装卸区。
12.「全港发展策略检讨」亦鉴定了其他土地用途，建议
在大屿山东北部兴建商业村及／或工业村，以发展为主
要就业中心。除了与就业有关的用途外，还建议在大屿
山东北部辟建门廊公园，与其他拟议在青衣及马湾辟设
的观光点组合为香港的崭新旅游中心。此外，该区亦可
在适合用地提供机会作发展低密度住宅，例如青洲仔陆
岬。至于大屿山北岸及竹篙湾填海区的各项土地用途建
议，会在即将进行的「大屿山北岸发展计划可行性研究
」內作全面检讨，以拟订一套首选的土地用途计划。这
项研究计划于一九九八年四月展开，预计于一九九九年
年底完成。
跨界交通
13.来往香港与內地之间的行车量，一直随着珠江三角洲
一带的迅速经济发展而急增。在过去十年间，平均每日
车辆流量增长几达3倍。鉴此，十号干线(北大屿山至元
朗公路段 ) 将会成为策略性道路网的一部分，以疏导日
益频繁的跨界交通，包括內地当局拟议的深港西部通道
和伶仃洋大桥计划如果建成后可能衍生的跨界交通。当
局现正在顾问的协助下，研究增建跨界通道的可行性，
并会专注厘定未来跨界交通的需求量，并就跨界通道工
程的环境和生态影响、土地用途规划、征用土地需求、
经济／财政可行性及初步工程可行性等各项课题进行研
究。
公众咨询
14. 当完成十号干线(北大屿山至元朗公路段)的初步设计
工程，我们便会咨询有关的区议会及环境问题咨询委员
会。
环境影响
15. 环境保护署署长已审核我们于97年4月完成的十号干
线(北大屿山至元朗公路段)的初步环境检讨。初步环境
检讨的结论是有需要进行环境影响评估，以订出缓减措
施及确定十号干线(北大屿山至元朗公路段)工程计划在
环境方面的可接受性。在可行性研究中进行的环境影响
评估初步结果显示，扫管笏地区的交通噪音是一个主要
问题。我们会在作为十号干线(北大屿山至元朗公路段)
工程计划一部分的环境影响评估研究中详细研究此事项
，并按照现有政府政策解决有关问题。我们会将订出的
缓减措施纳入工程计划的详细设计中。
土地征用
16.受十号干线(北大屿山至元朗公路段)影响的土地的正
确位置及数量，只可在完成初步设计后确定。不过，我
们初步预计十号干线((北大屿山至元朗公路段)将需收回
位于荃湾区的青龙头、及屯门区的扫管笏以及元朗的土
地。我们会根据现行政策，作出适当安排及赔偿。
运输局/规划环境地政局
1998年1月
