一九九七年十二月十二日
临时立法会福利事务委员会
一九九七年应届社工系毕业生的就业情况
目的
本文件旨在告知各委员在本年较早时毕业的社工系毕业
生的就业情况。有关数据由一些高等教育院校提供。此
外，本文件也概述用以进行社工人手预测工作的方法。
政府每年都会联同香港社会服务联会 (社联) 进行是项工
作。
社工系毕业生的就业情况
2. 根据各高等教育院校最近提供的统计数字，在一九九
七年﹐全日制社会工作学位和文凭课程毕业生，分别有
367名和534名。不过，由于有些高等教育院校未能提供
有关其学生就业情况的统计数字，因此只能根据部份院
校所提供的资料，从而对目前情况作出概括的了解。我
们一共获得181名应届社工学位毕业生（ 约占总数的一
半）及358名文凭课程毕业生（约占总数的67%）的有关
统计数字。
3. 在上述181名学位毕业生中，大约80%已找到工作，其
中一半（70名）是加入社工行业。至于该358名文凭课程
毕业生，接近70%（240名）已获聘为社会工作助理，另
有16%（57名）正出任无须具备社会工作资格的工作。
4. 据所得的资料显示，应届社工系毕业生目前似乎尚未
全部就业。不过，值得注意的是，毕业生的就业情况受
很多因素影响，例如他们打算在甚么时候才开始工作、
是否计划进修、对投身社工界的意向，以及非政府机构
招聘人手的时间等。有些毕业生可能基于个人理由，不
打算加入社工界而选择其他职业。另一些毕业生则可能
计划在稍后阶段才投身社工界。政府每年都会联同各高
等教育院校和社联进行社工人手预测的研究，当中亦会
探讨应届社工系毕业生的就业情况。这项人手预测工作
的方法分载于下文各段。
人手预测工作
5. 有鉴于充足的社工人手对社会福利服务发展十分重要
，政府在一九八七年设立了社会福利人力策划系统(策划
系统)，以搜集有关社会工作人手供求的最新资料。社会
福利署 (社署) 负责策划系统的资料保存工作，并由社署
和社联代表组成的策划系统联合委员会﹐负责提供意见。
6. 当进行每年一度的预测工作时，社署会要求所有聘用
社工的机构（包括社署本身、非政府机构和高等教育院
校）向该署提供为其服务的社工的统计资料。预计未来
几年社工的人手供求、社工流失率和沒有投身社工界的
毕业生比率等，都是与人手预测工作相关的因素。当局
会把最新的预测呈交社会工作训练及人力策划咨询委员
会和社会福利咨询委员会，以征询它们的意见。
7. 社工人手预测工作，涉及许多变素。每年的人手供应
的数字，是由当时在职社工的实际人数加上该年度的毕
业生人数计算出来，计算时会顾及沒有投身社工界的毕
业生人数。至于预测新的人手需求，则是根据净额外人
手需求和填补流失所需的人手而作出的估计。
预计毕业生人数
8. 在预测期內每一年的应届毕业生人数，是根据各高等
教育院校提供的资料而作出估计，并会考虑到有关各项
社工训练课程实际收生人数的最新资料。此外，根据过
往趋势而推测于修业年內可能退学的人数，也会纳入计
算当中。
预计的新人手需求
9. 在一九九五和九六年进行的社工人手预测工作中，预
测期內首两年所需的净额外人手的预计数目，是根据拟
议进行并已获资助的计划计算出来的。随后年份的需求
，则是根据“人口／服务增长方式”而作出预测。以人
口为本的服务（例如青少年服务）便是根据服务对象的
人口增长速度而估计未来人手需求的增长。至于那些沒
有人口标准的服务（例如康复和感化服务），人手需求
是根据有关服务在过去六年的平均增长作出计算。
预计流失率
10.过去几年，社工流失率的变化相当大。当局在一九九
六年进行人手预测工作时，社会工作主任职系和社会工
作助理职系实际人数的预计流失率分别为4.6%和11.7%
。这两项流失率，是过去三年实际流失率所得的平均数
。至于实际流失率，近年已下降至比较低的水平。以社
会工作主任职系为例，实际流失率已由一九九二至九三
年度的6.8%下降至一九九六至九七年度的2.1%。至于社
会工作助理职系，有关数字分别为11.6%及8.1%。
沒有投身入社工界的预计比率
11.在预测社会工作人员的供应时，沒有投身社工界的人
数比率也会考虑在內。就人手预测的工作而言，计算沒
有投身社工界的比率时应只包括那些本身无意加入社工
界的社工毕业生。社工毕业生会否加入社工行列，视乎
多项因素而定，包括他们对工作的志向、社会目前的经
济状况、社工职位的空缺数目，以及就业市场上其他职
位的吸引力。此外，当持有学位的社工毕业生供过于求
时，部分毕业生亦有可能未能加入社工行列。
检讨人手预测方法
12. 人手预测的工作是以过往的人手供求趋势为根据的。
人手供求趋势时有改变，并容易受环境因素影响，例如
在职社工流失率、选择不入社工界的毕业生比率、从海
外回流的社工人数，以及整体经济状况。我们一直不断
检讨人手预测的方法，以期提高预测的准确程度。然而
，归根结底，预测工作只是一项估计。一九九七年度的
毕业生供求人数﹐是在一九九一年计算的，以供一九九
二至九五年大学教育资助委员会（教资会）的三年拨款
资助计划考虑。
政府的承诺
13.至于对社工的需求，政府在过往数年已不断增拨资源
给社会福利界。在本年度內，我们用于社会福利的经常
性开支超过195亿元，与上年度比较，有 9.4% 的实际增
长。
14.我们预计在一九九八至九九年度，当局在福利界会分
别开设122个社会工作主任和165个社会工作助理职系的
新职位，并会一如以往，预先通知非政府机构调拨给它
们的新服务或计划，以便它们及早招聘人手。
15. 有关社会工作人员的供应数目方面，受教资会资助
的院校﹐基本上以三年为一个规划周期，以配合经常性
拨款工作。教资会现正研究这些院校就一九九八至二零
零一年的三个学年所提出的教学建议。我们亦一直与教
育统筹局密切联系，以制定未来三个学年的计划，务求
更加配合社工界的人手供求情况。
卫生福利局
一九九七年十二月
