本文件旨在向议员汇报旧建市区邻舍层面试验计划的
检讨工作进度。

背景

2.邻舍层面社区发展计划(邻舍层面计划)在七十年代开
始推行，为福利服务及社区设施不足或缺乏的贫困和
过渡性社区提供福利服务。这些社区包括临时房屋区
( 临屋区)、寮屋区、住家艇区和受房屋委员会五年整
体重建计划影响的第一至第六型公共屋村。邻舍层面
计划委员会由一名民政事务局代表担任主席，而成员
则包括香港社会服务联会、社会福利署和房屋署的代
表，负责根据附件所载的准则选出合适的服务地区。

3.在服务地区內，邻舍层面工作队为区內居民提供一
系列的福利服务，包括基本辅导、社区教育、为各个
年龄组别而设的培训和发展计划，以及视乎情况需要
而安排个案转介服务。

4.一九九五年十二月五日，当时的行政局决定毋须把
邻舍层面服务扩展至新市镇、乡郊地区，以及未受重
建计划影响的公共屋村。同时，行政局并决定委派一
个独立工作小组，于一九九七年就两个分别在旺角及
南昌进行的邻舍层面试验计划作出检讨，以决定应否
把邻舍层面服务扩展至其他旧建市区。

目前情况

5.一九九六年十二月，当时的政务司(现为民政事务局
局长)委出了一个检讨小组。该检讨小组由麦列菲菲教
授担任主席，成员则来自社会各阶层的人士。

6.检讨小组自一九九七年一月成立以来，共举行了九
次会议，就多项与其职权范围有关的事宜作出讨论。
期间，检讨小组审议了由政府所提供的资料，以及由
福利界及市民所提交的意见书。此外，检讨小组又曾
与两支试验计划工作队的代表、社工工会的代表和多
个关注团体的代表会面。检讨小组的成员更亲自前往
该两区实地视察。检讨小组根据其讨论结果拟就了一
份报告，于一九九八年一月提交民政事务局局长审阅。

7.当局现时正详细审阅该份报告，以期就邻舍层面计
划的未来路向提出建议。



民政事务局
一九九八年二月十二日

附件

邻舍层面计划旨在为福利服务及社区设施缺乏或不足
的贫困和过渡性社区提供福利服务。要获选作为提供
这项服务的地区，必须符合下列首三项准则及其余的
一项或多项准则：－

1. 人口在3 000至15 000之间。
   
   
2. 三年內不会清拆。
   
   
3. 低收入地区。
   
   
4. 位处偏远的地区，并且远离市中心及缺乏福利
   服务。
   
   
5. 福利服务不足的新社区。
   
   
6. 由利益上有冲突、不同族群或不同社会阶级人
   士组成的混合社区。
   
   
7. 长期存在著环境／社会问题的地区。