事务委员会-- 福利事务委员会 -- 文件

(临时立法会秘书处译本，只供参考用)

香港社会服务联会
就改善社工系毕业生就业情况所提出的建议

香港社会服务联会的立场

1.香港社会服务联会(社联)的一贯立场，就是在发展香港
的社会福利服务时，应该透过有系统的人手策划来作出
支援，因为保证社会服务素质优良的其中一项必备要素
，就是社会上必须有足够曾经接受社工训练的专业人才
。基于这个显而易见的原因，社联与社会福利署 (社署)
携手合作，设立了社会福利人力策划系统，预测社工的
人手需求，以配合社会福利服务的发展。

社工系毕业生面对就业困难的原因

2. 虽然政府在过去数月来，提出多个导致毕业生就业困
难的原因，但据社联的分析，导致应届社工系毕业生面
对就业困难的原因可归纳为以下3个基本因素：

社联提出的要求及建议

短期的补救方法

3.尽管当局已经获拨资源，但却因为若干福利工程有所
延误，以致已经拨出的福利开支尚未动用。社联认为这
种情况极不理想。福利工程延误引起的即时问题，就是
巿民对有关服务的需求不能获得满足，而预定的新增职
位亦未能如期开设。社联曾经要求政府把那些因工程延
误而尚未动用的开支，用以立即开设新的社工职位。社
署亦已同意，将于1998年4月开设预算在1998至99财政年
度增设的社工职位。据社署提供的资料显示，在1998至
99年度的第一季，社署会开设37个社会工作主任职位和
21个社会工作助理职位。虽然这项措施对于在1997年毕
业的同学稍有帮助，但同时却会带来另一项连锁影响：
除非政府在未来数年重复采用同一措施，否则可供在
1998年毕业同学就职的社工职位空缺会相应减少。

4.另一可以即时改善社工系毕业生就业情况的方法，就
是聘请曾经接受社工训练的同学担任社会保障工作员。
由于个案量不断增加，当局已经批准增加社会保障工作
员的人手数目，以处理增加的援助个案。当局可以合约
形式聘请曾经接受社工训练的毕业同学，以清理积压的
个案。虽然社会保障职位并非正式的社工职位，但工作
性质亦有一定关连。此举有助挽留曾经接受训练的专业
人才从事相关的工作，同时亦可减低非自愿流失的人手
比率。

长远的补救方法

5. 在《跨越九十年代香港社会福利白皮书》和《香港社
会福利发展五年计划检讨》中，政府与各非政府机构曾
经联手厘定香港的福利服务发展步伐。然而，当局实际
提供的服务水平与上述文件所厘定的福利服务发展步伐
比较，两者的差距已越来越大。如果当局能够就这些文
件进行检讨，便能知悉实际的服务水平与预计的发展水
平差距到底有多大。不过，对于如何把当初协定的社会
福利发展付诸实行，政府不但从未提出任何具体的计划
，更从未表示当局会矢志实践当初的承诺。有关需要曾
经接受专业训练社工协助开展的服务，社联已经计算出
该等服务的短缺情况，现载列于随附的文件內。拓展上
述服务所需的人手为953人(附录一)。

6.社联与香港社会工作人员协会和香港社会工作者总工
会现正联合提出建议，由政府注资34亿元成立一个社会
福利发展基金(附录二)，让政府得以在未来5年內，按照
其在各政策文件的承诺拓展各项服务，把服务承诺一一
兌现，令实际的服务水平与理想的服务水平看齐。政府
必须矢志按照人口增长和社会需求来策划社会服务，以
迎合巿民对服务的需求；只有这样，曾经接受社工专业
训练的同学才有机会投身他们曾经接受训练的行业当中
，尽展所长。

结论

7. 社联建议，解决社工毕业生就业问题的即时方法，是
聘用他们担任社会保障职位，以挽留曾经接受社工训练
的毕业同学从事相关的工作。社联亦要求政府继续其政
策，在1999至2000财政年度的第一季开设大部分拟于该
年度开设的社工职位。不过，让社工人手达到供求平衡
的唯一方法，就是政府承诺按人口增长的速度来拓展福
利服务，以满足巿民对福利服务的需求。

香港社会服务联会
1998年2月12日