《1998年法律適應化修改(第6號)條例草案》委員會(會議紀要) -- 1998年12月29日

立法會

立法會CB(1)932/98-99號文件
(此份會議紀要業經政府當局審閱)

檔號：CB1/BC/5/98

《1998年法律適應化修改(第6號)條例草案》委員會
會議紀要

日　　期：	1998年12月29日(星期二)
時　　間：	下午4時30分
地　　點：	立法會大樓會議室A

出席委員：

吳靄儀議員(主席)
涂謹申議員
單仲偕議員
黃宏發議員
曾鈺成議員
劉漢銓議員

缺席委員：

夏佳理議員
劉健儀議員

出席公職人員：

署理庫務局副局長: 謝雲珍女士
庫務局助理局長(收入): 沈鳳君女士
海關助理關長: 植華威先生
署理稅務局助理局長: 朱鑫源先生
稅務局總評稅主任: 陳伯呀先生
律政司政府律師(1): 梁東華先生
律政司政府律師(2): 鍾婉怡女士

列席秘書：

劉國昌先生: 總主任(1)6

列席職員：

何瑩珠小姐: 助理法律顧問2
許兆廣先生: 高級主任(1)5

I 與政府當局舉行會議
(立法會CB(1)677/98-99(01)號文件 -- 由政府當局提供的資料文件)

續議事項

議員審閱由政府當局提供，載列政府當局回應議員在1998年12月 3 日舉行的上次會
議席上提出的質疑的資料文件。議員要求政府當局澄清以下各點：

附表2 -- 《應課稅品條例》第2(1)條有關"出口"的定義的修訂

2.曾鈺成議員詢問，在"出口"的定義中使用"任何國家"和"另一國家"的用語，是否指
兩個不同的國家。律政司政府律師(1)的答覆是肯定的。

3.海關助理關長表示，"出口"的定義分為兩個部分。第一部分泛指所有運出香港的貨
物，因而涵蓋多種情況。而第二部分是指明一種特殊情況(即"轉運"貨物的情況)亦被
包括在"出口"的釋義內。第二部分的提述並不影響第一部分的一般性定義及對第二部
分沒有提及的情況的適用範圍。根據"出口"一詞的現有詮釋，出口往聯合王國、內地
以至台灣的貨物均包括在"出口"定義的第一部分，而並非根據第二部分。

4.署理庫務局副局長補充，政府當局已檢討是否適宜在進行法律適應化修改的工作
時研究擬議的修訂，並認為該等修訂雖可改善有關定義的原文，但不一定須由法律
適應化修改計劃處理。故此，政府當局會提出一項委員會審議階段修正案，以便從
條例草案中刪除建議的修訂。

5.助理法律顧問2指出，由於"過境貨物"一詞在同一條例的釋義中，有關"外地"的提
述已由"香港以外的地方"一詞取代，因此，若撤消對"出口"的定義的修訂，在用語上
可能出現不一致的情況。署理庫務局副局長澄清，"外地"一詞必須修訂為"香港以外
的地方"，以保留"過境貨物"一詞涵蓋中國內地的原意。不過，根據"出口"的定義的
現有詮釋，不論"出口"的定義的擬議修訂是否通過，出口至中國內地的貨品，在任
何情況下均會被界定為出口貨品。對於政府當局撤消擬議修訂的建議，議員並無其
他意見。

附表4 -- 《稅務條例》第8(2)(h)條的修訂

6.主席察悉，若《稅務條例》第8(2)(h)條的擬議適應化修改獲得實施，則由中央人
民政府聘請在香港提供臨時服務的人士，會獲豁免繳交薪俸稅。她詢問，目前是否
有任何人士合資格獲得該項豁免，她並指出，若經修訂的條文不會適用於任何人，
則該條可能無須作出適應化修改，而僅須予以廢除。署理稅務局副局長及署理庫務
局副局長解釋，在收到報稅表前，政府當局不可能確定是否有任何人根據已修訂的
第8(2)(h)條，符合獲得該項稅款豁免的資格，政府當局亦不能排除這個可能性。此
外，由於給予聯合王國政府的稅款豁免為主權移交前的一項長期安排，政府當局認
為應為中央人民政府保留此項安排，因此提出對此條作相應的適應化修改。

附表4 -- 修訂《稅務條例》第39E(5)條中"香港飛機的經營者"的定義

7.律政司政府律師(1)表示，《稅務條例》第39E(5)條提到一項聯合王國法令，即
《1977年飛航( 海外地區 )令》。政府當局已建議就該條進行適應化修改，以確保該
條與香港作為中華人民共和國一個特別行政區的地位一致。律政司政府律師(1)解釋
，就法律適應化修改的目的而言，該等提述可考慮予以廢除或以恰當的提述取代。
當局並不建議廢除有關提述，因為這會影響該條的運作，即納稅人士(包括飛機經營
者)就租賃機器和資本裝置的資本開支可得的免稅額。因此，政府當局已決定採用以
恰當的提述取代的辦法。由於該項聯合王國命令經本地化成為《1995年飛航( 香港 )
令》(《民航(修訂)條例》 (1997年第66章)第11條，現為《民航條例》(第448章)的附
屬法例)，因此，政府當局已建議以"《1995年飛航(香港)令》"取代聯合王國命令的
提述。雖然擬議的修訂應可在1995年在該聯合王國命令被《1995年飛航(香港)令》
取代時一併處理，但擬議修訂亦屬法律適應化修改工作的範圍，即處理一項不應保
留在香港法例的聯合王國命令的適應化修改問題。

繼續逐項審議條例草案

附表6 -- 《印花稅條例》(第117章)

8.議員由條例草案附表 6 第10條起繼續逐項審議此條例草案。議員察悉，政府當局
已在資料文件中列明有關理據，解釋為何對《印花稅條例》第V部第38至47條有關
豁免和寬免的條文進行適應化修改。議員對有關修訂並無提出其他問題。

附表7 -- 《飛機乘客離境稅條例》(第140章)

9.主席詢問，《飛機乘客離境稅條例》有否任何明訂條文，以約束國家，包括香港
特別行政區(下稱"香港特區")政府。署理庫務局副局長表示，雖然在這方面並無明訂
條文，但公務員在進行官式訪問時須繳付離境稅。

附表8 -- 《海底隧道(使用稅)條例》(第274章)

10.主席詢問該條例對國家有否任何約束力。署理庫務局副局長在答覆時表示，根據
該條例附表2，載著為政府服務，正在執行與隧道範圍有關職務的公職人員的汽車，
獲豁免繳付海底隧道使用稅。

附表9 -- 《儲稅券條例》(第289章)

11.關於"總督"此提述的適應化修改，議員察悉政府當局已採用以下原則：若有關"總
督"的提述在涉及制定附屬法例的權力的情況下出現，會使用"行政長官會同行政會
議"一詞，以符合《基本法》第五十六條的其中一項規定，即行政長官在制定附屬法
例前，須徵詢行政會議的意見。但在其他情況下，會使用"行政長官"一詞。有鑑於此
，政府當局已建議以"行政長官會同行政會議"代替《儲稅券條例》第3(1)條中對"總督"
的提述。

12.黃宏發議員指出，在《1998年法律適應化修改條例草案》委員會及《1998年法律
適應化修改(第2號)條例草案》委員會討論法律適應化修改計劃的指導原則的會議席
上，他已對上述原則表示懷疑；考慮到政府內部的實際情況，他並因而懷疑是否適
宜把"總督"的提述修改為"行政長官會同行政會議"。主席並詢問，《儲稅券規則》(第
289章附屬法例)的修訂，是否由當時的總督根據《儲稅券條例》(第289章)第3(1)條制
定；若是，在作出修訂前有否徵詢行政局的意見。署理庫務局副局長答允在會議後
提供更多資料。

13.鑑於以上各點，議員答允押後研究此事項，直至《1998年法律適應化修改條例草
案》委員會及《1998年法律適應化修改(第2號)條例草案》委員會已完成審議法律適
應化修改計劃中採用的一般原則。秘書會注意事態發展，並告知議員有關情況。

附表10 -- 《商業登記條例》(第310章)

14. 議員對該條例的修訂並無特別的意見。

附表11 -- 《汽車(首次登記稅)條例》(第330章)

15.主席詢問，政府擁有的汽車是否須繳付汽車首次登記稅。署理庫務局副局長表示
，根據另一項條例，政府擁有的汽車獲豁免繳付首次登記稅。

附表12 -- 《酒店房租稅條例》(第348章)

16. 議員對該條例的修訂並無特別的意見。

未來路向

17.主席在總結討論時表示，法案委員會基本上已完成條例草案的審議工作。在政府
當局就修訂《應課稅品條例》第2(1)條的"出口"定義提出委員會審議階段修正案，以
及《1998年法律適應化修改條例草案》委員會及《1998年法律適應化修改(第2號)條
例草案》委員會就適應化修改"總督"的提述的規限原則作出最後決定後，法案委員
會支持此項條例草案。

18.議員並答允，在《1998年法律適應化修改條例草案》委員會及《1998年法律適應
化修改(第2號)條例草案》委員會完成有關條例草案的審議工作前，法案委員會不會
提出恢復二讀辯論此項條例草案。

19. 主席表示，暫時無須安排舉行另一次會議。

II 其他事項

20. 議事完畢，會議於下午5時30分結束。

立法會秘書處
1999年3月5日

立法會

《1998年法律適應化修改(第6號)條例草案》委員會 會議紀要

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