立法會CB(1)713/98-99(01)號文件
政府就關治平先生所提交
有關《1998年道路交通(修訂)條例草案》的立場書
作出的回應
下文是政府就關先生的立場書提出的回應。
第1段
關先生認為，既然80毫克的限度已證實行之有效，把限度進一步收緊至50毫克
，不但沒有必要，而且於理不合。
自從當局在一九九五年十二月把血液中含酒精量的限度定為80毫克之後，本港的夜
間交通意外數目一直穩步下降。不過，司機體內含酒精量超過上述限度的個案數目
仍然偏高 -- 在過去三年，每兩名遭警方發現曾經喝酒的司機當中，便有一名體內含
酒精量超過80毫克的限度。事實上，在一九九七年，每十名在交通意外中喪生的司
機當中，有三名曾經喝酒。此外，在涉及酒後駕駛的交通意外中，共有 6 名未曾喝
酒的司機，19名乘客和13名行人喪生。從這些統計數字看來，目前情況尚有改善的
餘地。政府認為把血液中含酒精量的限度，由80毫克收緊至50毫克，可有助於減少
交通意外和傷亡人數(請參考第6段)。
第2段
關先生認為，收緊血液中含酒精量的限度，會抹煞或削弱把限度定為80毫克可
能達到的效果。
收緊血液中含酒精量限度的建議，會有兩方面的效用。第一，可以令司機格外留神
，避免在駕車前喝得過量。第二，假如收緊上述限度，更多人(約15%)會有可能被檢
控，因而可加強阻嚇作用。
第3段
關先生認為，海外多個國家仍然沿用80毫克這個限度，本港實無理由把限度改
為50毫克。
我們提出的建議，符合國際趨勢。世界醫學聯會和歐洲委員會都建議把限度定為50
毫克。多個歐洲和亞洲國家已進一步收緊上述限度，例如法國、德國、比利時和奧
地利，都已把限度由80毫克改為50毫克。英國在一九九八年七月發表的一本交通事
務白皮書內指出，酒後駕駛仍然是造成致命交通意外的主要原因，並承諾檢討是否
有需要把血液中含酒精量的限度，由80毫克降至50毫克。鑑於這是國際趨勢，本港
遲早也要考慮是否應收緊血液中含酒精量的限度。其實，要研究的問題是，目前是
否實行上述建議的適當時候。
第4段
關先生認為，目前的選擇是把血液中含酒精量的限度定為80毫克或50毫克，而
不是50毫克或者零。
我們同意這一點。政府沒有打算完全禁止司機喝酒。
第5段
關先生認為，把血液中含酒精量的限度，由80毫克收緊為50毫克的實際效用，
仍然有待確定。
血液中含酒精量的限度由80毫克收緊為50毫克，以及交通意外下降，兩者的相互關
係早已為海外研究證實。根據以倫敦為基地的酒精研究所調查所得，法國把血液中
含酒精量的限度由80毫克降至50毫克後，在一九九五年，因交通意外致死的人數減
少了4%。比利時把血液中含酒精量的限度定為50毫克後，在一九九五年發生的致命
交通意外減少了10%，在一九九六年更減少了11%。德國把血液中含酒精量的限度同
樣降低後，一九九八年在科隆發生涉及喝酒的交通意外，減少了50%。我們知道，
假如本港採納了上述建議，把血液中含酒精量的限度收緊為50毫克，那麼，在過去
三年，因酒後駕駛而被拘控的司機，理應會增加15%。
第6段
關先生認為，修改有關法例的建議，實際上會把刑事責任加諸所有在駕車前曾
喝酒的司機身上。
要考慮的問題是，把哪一個標準用作法律上認可的標準才對。50毫克和80毫克的限
度，海外的國家都有採用。收緊上述限度的理據，是基於下列考慮因素而提出的：
- 政府無意禁止司機喝酒。建議收緊血液中含酒精量的限度，用意是促請司機
既為自己着想，又為保障其他守法的道路使用者的安全；因此，假如他們曾
喝下的酒精分量超過法定限度，便鼓勵他們不要駕車。
- 收緊上述限度符合國際趨勢。這做法的理據亦為大量的海外科學研究及調查
所確立。
- 我們曾慎重考慮，收緊血液中含酒精量的限度後，會否令曾喝酒的受影響人
士遇到不必要的困難？我們的結論是不會有這種情況。本港的公共交通網絡
四通八達，曾喝酒超過法定限度的司機沒有理由難以找到其他交通工具代步。
第7段
關先生認為，在駕車前曾喝酒但並未喝得過量的司機如牽涉入交通意外，可能
須為沒有喝酒的司機所犯的錯誤或鹵莽行為負上責任。
警方和法院在決定採取某一項行動前，肯定會考慮所有情況和因素。
第8段
關先生認為，把限度定為80毫克以外的另一選擇，是禁止司機喝酒。
政府沒有打算禁止司機喝酒。
運輸局
一九九八年十二月
