CB(1)767/98-99(01)

關於議員在一九九九年一月四日舉行的
《1998年道路交通(修訂)條例草案》
委員會首次會議上提出的問題
政府作出的回應

問題1

目前有沒有海外研究可以證明，收緊血液中含酒精量的限度，對於減少交通意
外和減低牽涉入車禍的危險確有成效？

海外的研究已經證明，把血液中含酒精量的限度由80毫克收緊至50毫克，與交通意
外的減少，兩者確有直接關係。

根據以設於倫敦的 (酒精研究所) 調查所得，法國把血液中含酒精量的限度由80毫克
降至50毫克後，在一九九五年，因交通意外致死的人數減少了4%。比利時把血液中
含酒精量的限度由80毫克收緊至50毫克後，在一九九五年發生的致命交通意外減少
了 10% ，在一九九六年更減少了11%。德國把血液中含酒精量的限度同樣降低後，
一九九八年在科隆發生涉及喝酒的交通意外，減少了50%。

據美國 (國家酗酒及酒精中毒研究所) 在一九九六年發表的報告，發生車禍的危險，
會隨着司機血液中所含的酒精量上升而倍增。該報告指出，較諸沒有喝酒的司機，
血液中含酒精量介乎20至40毫克的司機因車禍喪生的危險，估計會增加 1.4 倍；含
酒精量介乎50至90毫克的司機，危險會增加11.1倍；介乎100至140毫克的司機，會
增加48倍；含酒精量達150毫克或以上的司機，發生致命車禍的危險更會增加380倍。

一九九零年， 澳洲 (聯邦道路安全局) 發表了一份報告，指出血液中含50毫克酒精的
司機發生車禍的危險，較血液中完全不含酒精的司機高兩倍；如含80毫克酒精，則
高出3.5倍。同一項研究並發現，新南威爾士和昆士蘭兩省把血液中含酒精量的限度
由80毫克收緊為50毫克後，交通意外的死亡人數減少了4%，夜間發生的交通意外則
減少8%。

這些研究證實了以下看法：把血液中含酒精量的限度由80毫克收緊至50毫克，可減
少交通意外的傷亡人數。

問題2

是否有醫學證明，把血液中含酒精量的限度定為50毫克可以作為一個分界，去
區分一個人的判斷力是否已受到酒精的影響？

把血液中含酒精量的限度定為50毫克，是世界醫學聯會和歐洲委員會所贊同的標準
。一九九五年，當局提出《道路交通(修訂)條例草案》，以推行酒後駕駛法例，香
港醫學會當時發出一份新聞稿，大力支持把血液中含酒精量的法定限度定為每100
毫升血液含50毫克酒精(新聞稿見附件A)。該會亦指出研究證實： "酒精影響中樞神
經系統，令人感覺遲鈍，反應緩慢，以及察覺危險的能力受損。司機每100毫升的
血液只要含有50毫克酒精，他們察覺危險的能力就會受到影響；如含量達80毫克，
駕駛能力便顯著降低。為了防止意外發生，曾經喝酒的人即使自以為仍能察覺危險
，我們也應勸諭他不要駕車。"

問題3

在外國，當局向市民宣傳有關酒精濃度的法定限度方面有什麼經驗？

在澳洲，( 聯邦道路安全局 )勸諭市民，第一個小時不宜喝超過兩杯標準分量的酒，
其後不宜喝超過一杯標準分量的酒，才能把酒精濃度保持低於50毫克。至於女士，
則每小時不宜喝超過一杯標準分量的酒。所謂標準分量的酒，是指任何含有10克酒
精的酒類。

在英國，( 皇家預防交通意外協會 )告知市民，如果他們進餐後喝下2 ¹/₂品脫的啤酒
，血液中的含酒精量會頗迅速地上升至80毫升。當局沒有界定一品脫啤酒的酒精含
量。

在美國， (全國公路交通安全管理局) 建議，男士在一小時內喝下三杯酒，女士在一
小時內喝下兩杯酒，血液中的含酒精量便會達到50毫克。上文所指的酒，是一小杯
以蒸餾法製成的酒、一罐啤酒或一杯葡萄酒，而其中的酒精含量均為0.45安士。

由此可見，即使外國的道路安全機構，亦只可以提供粗略的指引，以便市民估計血
液中的含酒精量。但提供上述幾種指引的有關機構，都不約而同地表明所謂指引的
局限性：即評估方法都只提供粗略的指引，因為血液中實際的酒精含量會受到多種
因素影響，這些因素包括所喝的酒類、喝酒時所吃的東西、司機的體重、性別和新
陳代謝的速度等。

問題4

政府會否考慮提供一些指引，說明在血液中含酒精量不超過50毫克這個建議限
度之下，司機可以喝哪類啤酒／葡萄酒，可以喝多少？

我們已參考海外道路安全管理機關的意見，修改先前建議的指引。鑑於不同酒類的
酒精含量差別很大，而體質不同的人喝酒後受影響的程度亦各異，政府只宜提供一
些粗略的指引。較具體地說，是第一個小時喝一罐半啤酒 ( 每罐容量為350至370毫
升，酒精含量為5%)，或兩小杯葡萄酒(每杯容量為100毫升，酒精含量為15%)。不過
，由於這都是作為粗略的指引，過份具體說明反會有誤導之虞。我們會進一步考慮
有關事宜，然後才決定採取何種最適合的宣傳措施。

問題5

過去三年，涉及酒後駕駛的交通意外事件中，在意外中死亡的司機血液中含酒
精量為何？

一九九六至一九九八年 (一月至十月) 期間，共有39名司機在涉及酒後駕駛的交通意
外中死亡。這39名死者血液中含酒精量如下：


以上數字顯示，這些在車禍中喪生的司機，血液中含酒精量達50至80毫克者佔相當
大的比例。

問題6

自從酒後駕駛法例頒布後，有多少宗個案的司機拒絕應要求提供樣本，當中有
多少人被定罪？

自從上述法例於一九九五年十二月頒布後，有 119 名司機拒絕接受酒精測試。大部
分拒絕接受測試的司機，是因為知道測試結果會顯示他們曾經喝酒。與同期內當局
要求接受酒精測試的總人數比較，這 119 名司機只佔極少數。被檢控的司機當中，
68人被定罪， 6 人獲裁定無罪，37人正在候審。有關酒精測試結果的詳情，請參閱
附件B。

問題7

對於違反有關血液中含酒精量限度的法例規定，外國的刑罰為何？

有關外國對酒後駕駛罪行的刑罰，撮述於附件C。

問題8

當局可否制定一個更科學的機制，針對喝酒分量不同 (即血液中含酒精量不同)
的司機，處以輕重不一的懲罰和扣減不同分數？

目前，酒後駕駛的最高刑罰如下：

1. 循公訴程序定罪，最高罰款港幣25,000元和監禁三年。
   
   
2. 循簡易程序首次定罪，最高罰款港幣10,000元和監禁六個月；五年內第二次被
   定罪或隨後再次被定罪，最高罰款港幣10,000元和監禁12個月。
   
   
3. 被定罪的司機會因每宗違例駕駛罪行被記10分。
   
   
4. 在五年內第二次或隨後再次犯有關罪行的司機，可能會被取消駕駛資格不少
   於兩年。
   
   

目前，首次因酒後駕駛而被定罪的司機會被記10分。我們認為，這項懲罰已能發揮
適當的阻嚇作用。事實上，法例規定，在五年內第二次因酒後駕駛而被定罪的司機
，會被吊銷駕駛執照最少兩年。

根據現行法例，法庭有權考慮被告所犯的酒後駕駛行為的嚴重程度及後果，判處不
同的罰款和監禁刑期。如果按血液中含酒精量超出法定限度的不同幅度，硬性規定
不同級別的刑罰，則會令法官判處適當刑罰的酌情權受到限制。

我們不贊成按血液中含酒精量的水平，硬性規定不同級別的刑罰，因為這會令市民
以為因血液中含酒精量超出建議法定限度的幅度不同，可接受的程度也各異。這可
能會削弱法定限度本身的阻嚇作用。

問題9

既然美國 (國家酗酒及酒精中毒研究所) 已公布其研究報告，為何美國某些州仍
採用血液中含酒精量較高的限度？

美國有14個州把血液中含酒精量的限度定為80毫克，兩個州則沒有訂明限度。至於
為何不同的州採納不同的標準，我們沒有進一步的資料。我們相信，每個州已考慮
轄下居民的需要，以及當地社會對酒後駕駛的看法，然後才作出決定。


運輸局
一九九九年一月