立法會《1999年破產欠薪保障(修訂)條例草案》委員會
(一九九九年九月二十日會議)
資料文件
有關減薪個案的統計數字
背景
立法會《1999年破產欠薪保障(修訂)條例草案》委員會在一九九九年七月二十日舉行的首次會議上，要求政府提供有關減薪個案的統計數字，以及有關破產欠薪保障基金（下稱「破欠基金」）的支出和目前結餘的資料。本文件載列上述所需資料，以方便各委員審議《1999年破產欠薪保障（修訂）條例草案》（下稱「條例草案」）。
勞工處勞資關係組知悉的減薪個案
2. 當勞資關係組獲悉減薪個案時，該組人員會聯絡僱主，以提供意見及在有需要的情況下予以協助。在一九九八年一月一日至一九九九年六月三十日期間，勞資關係組知悉的減薪個案有45宗，涉及僱員14 652名。在這些個案之中，有15宗個案的僱主向僱員（共5 675名）保證遣散費會按僱員減薪前的工資水平計算。
3. 在一九九八年十月二十九日，勞工處發出《僱主與僱員指引：如何處理減薪及裁員》（下稱「指引」），供勞資雙方參考。從下表的數字可見，自我們發出指引後，有更多僱主在裁員時向僱員保證遣散費會按減薪前的工資水平計算。
勞資關係組知悉的減薪個案數目一覽表
| 發出指引前
(1.1.98-28.10.98)
| 發出指引後
(29.10.98-30.6.99) | 總數
(1.1.98-30.6.99)
|
|---|
| (a) | 減薪個案數目
| 20宗 | 25宗
| 45宗
|
| 涉及僱員人數
| 8 059名
| 6 593名
| 14 652名
|
| (b)
| 在(a)所載的個案中，僱主作出計算遣散費的保證的個案數目
| 3(15%)
| 12(48%)
| 15(33%)
|
| 涉及僱員人數
| 2 130名(26%)
| 3 545名(54%)
| 5 675名(39%)
|
| 書面保證
| 3(2 130名僱員)
| 9(2 585名僱員)
| 12(4 715名僱員)
|
| 口頭保證
| 0(0名僱員)
| 3(960名僱員)
| 3(960名僱員)
|
4. 所有向基金申索特惠款項的申請都由薪酬保障組人員核實。在一九九八年十月一日至一九九九年六月三十日期間，薪酬保障組接獲6 051宗遣散費特惠款項的申請。根據呈交給薪酬保障組的工資記錄，在這些申請之中，有151名申請人(或2.5%)曾在他們的僱主破產前遭到減薪。據我們所知，有12名申請人（見以下備註）的僱主在裁員時曾以書面保證遣散費會按減薪前的工資水平計算。就這些有書面保證的個案而言，我們估計，如遣散費特惠款項按減薪前的工資計算，得出的總額會較按減薪後工資計算的總額多10,176元。
[註：在這些申請中，有4宗不論遣散費按減薪前或減薪後的工資水平計算，遣散費金額都沒有差距，因為有關僱員減薪後的工資仍高於22,500元，即是根據《僱傭條例》計算遣散費的上限。]
5. 我們應該注意的是，上文第4段所述有書面保證的申請數目可能偏低。這是由於在核實申請的過程中，薪酬保障組人員沒有工作需要去特別詢問僱員，查明僱主曾否向他們作出保證，因為在根據現行條文決定遣散費金額時並不需要這些資料。基於同樣理由，薪酬保障組也沒有有關取得僱主口頭保證的申請人資料。
基金的財政狀況
6. 截至一九九九年七月三十一日止，破欠基金的累積結餘為5億7,550萬元。在一九九八至九九年度，破欠基金接獲的申請較去年增加35%，並出現1億8,530萬元的虧損。一九九八至九九年度破欠基金的收支分項數字載於
附錄。
勞工處
一九九九年九月
附錄
一九九八至九九年度破產欠薪保障基金收支表
| （百萬元）
|
|---|
| 收入
|
| 徵款 | 172.8
|
| 以代位方式獲得的收入、利息及投資 | 81.5
254.3
|
| 開支
|
| 支付申索款項
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| － 欠薪 | 158.1
|
| － 代通知金 | 79.5
|
| － 遣散費 | 186.6
424.2
|
| 監管費 | 14.6
|
| 雜項支出 | 0.8
|
| 盈餘／（虧損） | (185.3)
|
