PWSC(98-99)64

財務委員會
工務小組委員會討論文件
1999年2月3日

總目706－公路
運輸－行人天橋及行人隧道
124TB－九龍公園徑與梳士巴利道交界處的行人隧道
    請各委員向財務委員會建議，把124TB號工程計劃提升為甲級；按付款當日
    價格計算，估計費用為4,400萬元，用以在九龍公園徑與梳士巴利道交界處
    興建一條行人隧道。
問題

梳士巴利道與九龍公園徑交界處現有的地面行人過路處導致梳士巴利道的通車量
下降。

建議

2.路政署署長建議把124TB號工程計劃提升為甲級；按付款當日價格計算，估計費
用為4,400萬元，用以在九龍公園徑與梳士巴利道交界處興建一條行人隧道。運輸
局局長支持這項建議。

工程計劃的範圍和性質

3. 這項工程計劃的範圍包括－
  1. 興建一條4.6米闊的行人隧道，行人隧道會穿過梳士巴利道，面向香港
    文化中心的南面出入口會設置樓梯、升降機和自動梯。隧道的北面出入
    口會連通穿過九龍公園徑的現有行人隧道；

  2. 翻修穿過九龍公園徑的現有行人隧道，在其斜路和樓梯加設上蓋；以及

  3. 進行相關的渠務工程、交通燈號與道路標誌更改工程和環境美化工程。
理由

4.現有的梳士巴利道是尖沙咀區內一條繁忙的主要道路。不過，由於道路以南一段
交通十分繁忙，以及沿路設有多個地面行人過路處，致使該道路的通車量下降。多
項不同的交通研究1確定有需要採取長遠措施，改善梳士巴利道的交通流量。我們
因此建議在124TB和589TH2兩項工程計劃下，實施闢設行人過路處的改善措施。

5.我們會在124TB號工程計劃下興建一條行人隧道，以取代梳士巴利道與九龍公園
徑交界處現有的地面行人過路處。這項安排會把該處的行人與地面車輛交通分隔，
從而提高交通流量，並加強保障行人安全。如不進行124TB號工程計劃下的改善工
程，我們預測到2002年，交通需求會比交界處的通車量高出10%。工程計劃完成後
，預期該交界處的剩餘通車量會增加至17%。

6.由於擬建隧道的南面出入口缺乏地方，我們計劃設置樓梯、升降機和自動梯，以
代替斜路。我們會把隧道的北面出入口連通穿過九龍公園徑的現有隧道。為使兩條
隧道配合得宜，我們會翻修現有隧道，並加以粉飾，使其與擬建隧道協調。此外，
亦會在其樓梯和斜路加設上蓋。

對財政的影響

7.按付款當日價格計算，估計這項工程計劃的建設費用為4,400萬元(見下文第8段)
，分項數字如下－

百萬元
(a) 行人隧道和相關的樓梯14.7
(b) 升降機、自動梯和相關的機電工程6.0
(c) 翻修現有隧道，並在斜路和樓梯加設上蓋3.5
(d) 相關的道路、渠務、交通工程和環境美化工程3.0
(e) 顧問費5.93
    (i) 施工階段
1.1
    (ii) 駐工地人員
4.8
(f) 應急費用3.5
_______
小計36.6 (按1997年12月
價格計算)
(g) 價格調整準備金7.4
_______
總計44.0 (按付款當日
價格計算)


8. 如獲批准，我們會作出分期開支安排如下－

年度百萬元
(按1997年12月
價格計算)		價格
調整因數		百萬元 (按付款當日
價格計算)
1999-200010.31.1289011.6
2000-0115.31.1966318.3
2001-029.01.2684311.4
2002-032.01.344542.7
________________
36.644.0
________________


9.我們按政府對1999至2003年期間工資和建造價格趨勢所作的最新預測，制定按付
款當日價格計算的預算。我們會以按建築工料清單擬備的標準總價合約為工程招標
。由於合約期超過21個月，合約會容許投標價格因應通脹調整。

10. 估計這項工程計劃每年的經常開支為606,000元。

公眾諮詢

11.我們在1995年11月諮詢油尖旺區議會的交通及運輸委員會，該委員會的委員支持
進行建議的工程。我們並在1997年11月諮詢臨時市政局，該局議員支持進行建議的
工程。

12.我們在1997年11月28日根據《道路(工程、使用及補償)條例》的規定，在憲報公
布建議的工程。其後，我們接獲一份反對書。反對者4要求不要收回前消防局大樓所
在的梳士巴利道33號地段。該大樓現時是上述反對者用以舉行文化活動的唯一場地
。我們經審慎檢討後，認為反對者的要求可以接受，並已修改行人隧道計劃的設計
，務求不會影響該大樓。反對者在這項工程計劃作出修改的情況下，同意撤回反對
書。

13.行政長官會同行政會議在1998年10月20日考慮有關反對書和這項工程計劃的修改
建議後，批准進行這項工程計劃。

對環境的影響

14.環境保護署署長在1996年6月完成擬建行人隧道的環境檢討，所得的結論是，建
議的工程不會對環境造成長遠影響，故無須就這項工程計劃進行環境影響評估。至
於施工期間的短期影響，我們會實施工程合約訂定的適當紓減環境影響措施，控制
噪音、塵埃和工地流出的水所造成的滋擾，以符合既定的標準和準則。

土地徵用

15. 這項工程計劃無須徵用土地。

背景資料

16.在1998年11月11日工務小組委員會會議上，我們曾提交關於這項工程計劃的文件
供委員審議。委員建議財務委員會在1998年12月4日會議上批准這項工程計劃。可是
財務委員會委員質疑這項工程計劃的顧問費數額，因而沒有通過這項建議。

17.為了解決財務委員會對顧問費預計方法的疑問，政府在1999年1月7日，在立法會
財經事務委員會和規劃地政及工程事務委員會聯席會議上，提交一份文件。我們所
提供的資料，說明在何種情況下，政府會委聘顧問進行工務工程；顧問費的預計方
法；以及遴選顧問、委聘顧問和支付酬金予有關顧問的程序。我們也解釋建築工程
項目與其他工程項目所需的顧問服務本質上的差別。

18.我們最先在1988年打算在尖沙咀進行多項保障行人安全的計劃。同年，我們就這
項工程計劃與顧問簽訂協議。根據這份協議的條款，支付予顧問的費用是根據工程
費用總額，按標準收費百分率計算得出。在1991年前，我們一直沿用上述安排聘用
顧問服務；1991年起，政府採用總價競投制度聘用顧問服務。然而，在1991年，礙
於資源分配問題，這項工程計劃的建造工程須延遲進行，而顧問協議亦因而暫時擱
置，待建造工程動工後才履行。1994年9月，工程計劃得以恢復進行，並獲提升為乙
級，而詳細設計工作亦在1997年7月展開。這項工程計劃的施工前顧問服務和工地勘
測工作所需的費用為200萬元，這筆費用已在370TH號工程計劃「梳士巴利道、廣東
道及柯士甸道走廊的道路改善計劃及行人交通設施 － 顧問費及勘測工作」項下撥
款支付。

19.我們已完成這項工程計劃的詳細設計，並已製備施工圖則。我們計劃在撥款申請
獲得批准後，盡快展開建造工程。無論如何，建造工程最遲會在1999年6月展開。有
關工程由動工至完工，大概需時30個月。我們的目標是最遲在2001年11月完成建造
工程。

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運輸局
1999年1月

1有關研究包括在1987年完成的尖沙咀交通研究、在 1990年完成的西九龍填海區交通研究和在1993
年完成的九龍密度研究。

2589TH號工程計劃「梳士巴利道隧道及包括中間道 交通運行系統的相關道路改善工程」現為乙級
工程項目；按1997年12月價格計算，估計所需費用約為3億920萬元。這項工程 計劃正在詳細設計階
段，我們計劃在2000年展開建造工程，在2003年完成工程。

3我們曾在1998年12月4日財務委員會會議上，呈請委員審議關於這 項工程計劃的文件。會上，我
們告知委員，與顧問簽訂的協議訂明，施工階段的顧問費，是根據工程費用，按有 關百分率計
算得出。該協議並訂明，監督工地人員的行政費用是根據工地人員方面的員工 開支，按一個百分率計算得出。

4反對者為油尖區藝術文化協會，即位於梳士巴利道33號的大樓的 租戶。大樓除供作開辦繪畫班
和書法班外，還是舉辦藝術作品展覽的場地。