立法會
立法會CB(2)1916/98-99號文件
檔號：CB2/H/1
1999年5月10日內務委員會特別會議文件
1 675 000名內地人士
在香港特別行政區的居留權問題
引言
在1999年5月7日的內務委員會會議上，一名議員提議在內務委員會轄下成立小
組委員會，以跟進1 675 000名內地人士在香港特別行政區(下稱"香港特區")的
居留權問題。其他議員則建議應由內務委員會繼續跟進此事。亦有議員提議應
考慮成立專責委員會。
2.內務委員會主席指示立法會秘書處擬備一份文件，以便議員考慮各項建議。
工作範圍
3.在考慮各項建議前，議員或可先行決定有關的工作範圍。關於此點，以下各個
關注範疇須予跟進及詳加研究 --
- 政府統計處所進行的統計調查 -- 政府當局是根據調查結果指有
1 675 000名內地人士合資格享有香港特區居留權，而評估各項
服務及公共開支所受的影響，故有必要審慎研究調查結果的可
靠性；
- 政府當局就1 675 000名內地人士來港對各項服務及公共開支造
成影響作出的評估 -- 議員已在1999年5月6日及8日的兩次內務
委員會特別會議上提出多項疑問；
- 政府當局建議如何解決1 675 000名內地人士來港對各項服務的
額外需求的方法 -- 政府當局迄今只講述有關的問題，但沒有提
出方法或計劃去處理該等問題；及
- 行政長官在1999年5月6日的答問會上宣布，政府當局正研究各
項方案，包括由全國人民代表大會修改《基本法》，或請求全
國人民代表大會常務委員會解釋《基本法》的有關條文 -- 當局
應就各項考慮中的方案諮詢立法會。
在1999年5月7日內務委員會會議上提出的建議
內務委員會
4.在1999年5月7日的內務委員會會議上，有些議員認為，鑑於有關問題極其重
要，內務委員會應繼續跟進此事。
5.不過，有些議員則指出，內務委員會會議法定人數的規定(20名委員包括主席
在內)，會令會議難於安排。此外，除非獲得立法會授權，內務委員會不能傳召
有關人士作證或提供證據。
在內務委員會轄下成立小組委員會
6.一名議員提議在內務委員會轄下成立小組委員會，負責跟進此事。內務委員
會可決定小組委員會的委員人數及成員組合，確保其委員人數不會過多，可以
有效率地運作，以及其委員組合可大致代表立法會各黨派的議員。
7.議員亦會知悉，小組委員會的會議法定人數為包括主席在內的3名委員，或委
員人數的三分之一，其中包括主席在內，兩數中以較大者為準。根據《立法局
(權力及特權)條例》，小組委員會亦無權傳召證人。
成立專責委員會
8.鑑於可能有需要傳召有關人士作證或提供證據，亦有議員建議應考慮成立專
責委員會。
9.根據《議事規則》，由立法會委任的專責委員會可獲立法會授權，在行使職
權時，如有需要，可傳召有關人士出席作證和提供證據。立法會主席於考慮內
務委員會的建議後，決定專責委員會的委員人數，並任命專責委員會的主席、
副主席及委員。專責委員會的會議法定人數為委員人數(主席除外)的三分之一
。
10.須考慮的是時間因素，因為在立法會會議席上動議議案以委任專責委員會，
必須作出預告。在措辭內須載明專責委員會職權範圍的議案，亦須要草擬。為
處理該項工作及進行其他籌備工作，理想的做法是應先在內務委員會之下成立
一個小組委員會。
立法會秘書處
1999年5月8日
