立法會
立法會CB(1)516/98-99號文件
(此份會議紀要業經政府當局審閱)
檔 號：CB1/PL/EA
立法會
立法會環境事務委員會
會議紀要
| 日 期 ： | 1998年10月15日(星期四)
|
|---|
| 時 間 ： | 上午8時45分
|
|---|
| 地 點 ： | 立法會會議廳
|
|---|
出席委員 ：
陸恭蕙議員(主席)
許長青議員(副主席)
陳智思議員
陳榮燦議員
黃容根議員
楊耀忠議員
劉江華議員
劉健儀議員
缺席委員 ：
何鍾泰議員
吳清輝議員
梁智鴻議員
梁劉柔芬議員
蔡素玉議員
羅致光議員
出席公職人員 ：- 規劃環境地政局局長
- 梁寶榮先生
- 環境保護署署長
- 羅樂秉先生
- 規劃環境地政局副局長(環境)
- 蘇啟龍先生
列席秘書 ：- 總主任(1)1
- 梁慶儀小姐
列席職員 ：- 助理秘書長1
- 吳文華女士
- 高級主任(1)2
- 鄧曾藹琪女士
I. 規劃環境地政局局長就行政長官1998年施政報告作出政策簡報
規劃環境地政局局長應主席所請，闡述來年有關環境事宜的施政方針及政策範圍
。規劃環境地政局局長表示，政府的施政方針是改善本港的市區、鄉郊及海洋環
境。政府當局在制訂全港發展策略時，已顧及自然環境保育及保護環境的需要。
他強調，認識到各項經濟、社會及環境問題之間的關係，對本港的可持續發展極
為重要。當局期望由明年開始，所有政策局、政府部門及公營機構均會每年就其
環境政策發表報告書。
2.在各項環境政策中，規劃環境地政局局長特別就策略性污水排放計劃作出闡釋
。他表示政府當局在完成諮詢工作後，會就策略性污水排放計劃第II期工程的方
案選擇作出最後建議。至於其他與環境有關的工作範圍的詳情，他請議員參閱已
送交他們省覽，題為《改善市區、鄉郊及海洋環境》的小冊子。
成立新的政策局負責處理食物及環境事務
3.主席從施政報告得悉政府當局建議成立一個新部門及新的政策局，專責處理食
物及環境事宜。她要求政府當局澄清規劃環境地政局日後的組織架構。規劃環境
地政局局長表示，規劃環境地政局轄下環境部的人手及資源將會轉調至新的政策
局，但作出轉調的確實時間尚未決定。主席表示新政策局的職責範圍應包括能源
效益和節省能源，以便就此方面的整體環境政策作出更理想的統籌。規劃環境地
政局局長同意這是正確的工作路向，但當局須就此事作進一步研究。
空氣質素
4.議員關注到本港的空氣質素日趨惡化，環境保護署(下稱"環保署")署長表示此
問題在很大程度上由柴油的士、公共小型巴士、重型貨車、專利巴士、工業活
動和建築工程產生的廢氣導致。此外，本港鄰近地區亦對本地空氣質素造成日
益嚴重的影響。政府當局會視乎撥款申請是否獲得批准，與廣東省有關當局聯
手展開有關珠江三角洲地區空氣污染來源的研究工作。
5.至於路面空氣污染問題，環保署署長表示此問題令市民大眾深感關注，尤其
是經常身處街上的人士。為對付此問題，政府當局首先會引入石油氣的士，然
後徵詢業內人士對公共小型巴士轉用另一種燃料的意見。規劃環境地政局局長
補充，政府當局已採取多方面的措施，務求解決本港的空氣污染問題。該等措
施包括--
- 採用更嚴格的歐洲聯盟(第2階段)車輛廢氣排放標準；
- 建議在1999年禁止在本港出售含鉛汽油；
- 採用含硫量低至0.05%的燃料，減少排放粒子及碳氫化合物；
- 展開有關使用底盤式功率機檢驗重型車輛所排放廢氣量的研究；
- 使用手提車輛廢氣測試儀器，加強對排放過量黑煙的車輛進行的執
法工作；及
- 在1999至2000年度的立法會會期內提交法案，提高對排放過量黑煙
的車輛的定額罰款。
6.一位議員要求政府當局提供有關空氣質素監測系統的詳細資料。環保署署長
回應時表示，現時全港共設有12個空氣質素監測站，此等監測站遍布各區，包
括位於中環、銅鑼灣及旺角的路邊監測站，以及設於市區的一般監測站。位於
塔門的監測站負責監測本港北面的空氣質素，設於東涌的新監測站亦即將啟用
。當局每日均會公布各監測站錄得的空氣污染指數。政府當局會由明年年初開
始，自動將空氣污染指數的最新資料上載於互聯網。在該位議員的要求下，政
府當局同意提供有關12個空氣質素監測站位置的資料。
石油氣的士
7.鑑於當局將會在1998年10月16日發出有關石油氣的士的諮詢文件，而有關政
府當局計劃以石油氣的士取代柴油的士的詳細資料卻欠奉，一位議員對此表示
關注。她要求政府當局承諾，石油氣的士的經營成本不會高於柴油的士。她指
出，日本實行以石油氣的士取代柴油的士的計劃能取得成功，是因為柴油價格
是石油氣的兩倍。然而，就香港的情況而言，現時並無任何經濟誘因吸引人們
轉用石油氣，因為柴油和石油氣價格的分別不大。此外，使用柴油的成本效益
更比使用石油氣高出3成。加上石油氣的士的維修成本較高昂，使用期亦較短
，轉用石油氣的士對業內人士而言根本無利可圖，除非石油氣價格大幅下調。
此外，業內人士亦憂慮石油氣補充站不足，會對他們造成不便。
8.規劃環境地政局局長回應時表示，政府當局察悉業內人士關注的事宜，並會
在諮詢文件提出解決的方法。業界代表均有積極參與石油氣的士試驗計劃。規
劃環境地政局局長同意，石油氣的價格是成功推行石油氣的士計劃的一個重要
因素。他並作出承諾，表示石油氣的士的經營成本不會高於現時柴油的士的經
營成本。政府當局將與的士業的代表及有關人士研究可採用甚麼方法，確保石
油氣的士及柴油的士的經營成本大致相若。關於興建石油氣補充站的問題，規
劃環境地政局局長表示政府已物色多處地點，用以興建30至40個補充站，應付
在實施轉用石油氣計劃的首年內的需要。職業訓練局將會開辦石油氣的士維修
保養課程，確保有足夠的受訓技師，配合在2000年年底前全面引入石油氣車輛
的計劃。
9.在跟進石油氣價格的問題時，該位議員關注到政府當局可能會刻意調高柴油的
價格，藉以擴大柴油與石油氣價格的差距，以便推行轉用石油氣計劃。她指出，
1997年的石油氣進口價是每公升2.99元，而售價則為每公升8.12元。至1998年，
其進口價下降至每公升1.12元，但售價卻上升至每公升8.35元。她質疑政府當局
根本沒有採取任何行動，糾正此種對推行石油氣的士試驗計劃毫無幫助的不正常
現象。
10.規劃環境地政局局長回應時明確表示，政府當局從無刻意調高柴油價格以鼓
勵人們轉用石油氣之意。他表示，政府當局知悉石油氣進口價與售價之間存在
差異，並會就此與燃油公司進行討論。主席認為由財政司司長擔任主席的競爭
政策諮詢委員會應進一步跟進此事。
11.該位議員告知與會各人，香港理工大學最近進行的一項研究的結果顯示，倘
在柴油引擎裝置微粒過濾器，將有助減少車輛排放的可吸入懸浮粒子，減幅可
高達3成。該項研究原本由的士業贊助進行，其後則由理工大學撥款資助進行。
她籲請政府當局向此類惠及社會大眾的研究提供資助。規劃環境地政局局長回
應時表示，政府當局十分支持為改善環境而進行的研究。公眾人士可向環境及
自然保育基金提出申請，以便進行有關環境事宜的研究。該位議員表示她會就
此事與理工大學聯絡。
12.關於可否引入石油氣巴士的問題，規劃環境地政局局長表示以現階段而言，
引入石油氣巴士在技術上並不可行。目前，有關方面可藉著提高保養服務水平
及轉用污染程度較低的燃料，改善巴士排放廢氣的問題。
減少廢物及廢物再造
13.一位議員認為政府應率先進行減少廢物的工作。他關注到派發過多商業資料
及宣傳物料會製造大量廢物。就此，他要求政府當局提供資料，說明將於1999
年年初成立的減少廢物委員會的成員組合。規劃環境地政局局長回應時表示，
政府當局會游說商界人士支持當局實施減少廢物策略。減少廢物委員會將由社
會各界的代表組成，包括環保團體、政府部門及有關組織，但其成員名單則尚
未確定。
14.議員強調，將廢物循環再造對於延長堆填區的使用期實非常重要。他們要求
政府當局向廢物再造業的經營者提供經濟誘因。規劃環境地政局局長表示，政
府一直有協助再造業的經營者，為他們提供地價較低的土地，使他們可發展廢
物再造事業。然而，為再造物料物色市場卻一直有困難。本港最近經濟衰退，
更對再造業造成一定影響。政府或需重新研究鼓勵市民把廢物分類及再造的措
施。
15.議員指出，政府應率先採用再造物料，並研究如何把廢物再造業變成合乎商
業經營之道的事業。環保署署長補充，再造物料特別是再造紙在本港擁有一定
市場。鋁罐的回收率亦高達98%。該行業的主要經營困難在收集物料進行再造
方面。政府當局已致力提供一套更理想的廢物收集及分類系統。一位議員認為
有必要就收集廢物的工作提供經濟誘因。議員知悉事務委員會已安排於1998年
11月6日舉行的會議上，討論減少廢物的問題。
發泡膠盒造成的污染問題
16.一位議員關注到在2007至2008年，當本港實施全日制小學教育時，將有約40
萬小學學生需要在校內晉午膳，此情況無疑會增加發泡膠盒的使用量。他詢問
政府當局是否訂有對付該問題的任何計劃。
17.規劃環境地政局局長解釋，處置發泡膠盒並非須盡早解決的迫切問題，因為
所涉膠盒數量相對較少。此外，現時亦無取代發泡膠盒的更佳選擇。廣州在此
方面所得的經驗顯示，代替品所造成的環境問題不亞於發泡膠盒。為免出現此
問題，最佳的方法是避免使用可用完即棄的物料，例如鼓勵學生自備飯盒，或
鼓勵校方提供食物，並以可清洗的碟子盛載。要解決發泡膠盒所造成的污染問
題，實有賴學校、學生及家長的通力合作。在議員的要求下，政府當局同意與
教育署商討此事，並在6個月後就此事的進展向事務委員會提交參考文件。
城門河的水質污染問題
18.關於城門河的水質污染問題，規劃環境地政局副局長(環境)表示，土木工程署
可望於2000年年中完成有關生物改善工程的詳細設計工作。該項工程將於2001年
正式展開，但在此之前會進行若干挖泥工程。政府當局相信在挖泥工程的輔助下
，生物改善工程將可有效地處理積聚在河床的污染物。政府當局回應議員時，答
應就解決城門河水質污染問題所進行的各項工程及有關的工作時間表，提供詳細
的資料。
填海、挖泥及海上傾卸廢物所造成的環境影響
19.一位議員關注到填海、挖泥及海上傾卸廢物等活動，會對海洋生物造成不良
影響，規劃環境地政局局長回應時表示，在進行填海、挖泥及海上傾卸廢物的
工程前，一定會進行環境影響評估研究，評估此等工程可能會對海洋生態造成
甚麼影響。當局會根據環境影響評估研究的結果，採取所需的緩解措施以保護
海洋生物。在各項工程完成後，當局會繼續進行環境監測工作，並抽取海水樣
本進行有關副作用的分析。以沙洲的情況為例，在傾卸廢物地點抽取的海水樣
本顯示，該處的水質及海洋生態竟有所改善。
有關稀有動植物的研究
20.一位議員詢問，把有關中華白海豚及江豚的研究合併進行是否可行，規劃環
境地政局局長回應時表示，由於涉及兩種不同的動物，牠們亦各有不同的棲息
地方及生態習性，故必須將有關研究分開進行。
實地視察
21.關於政府當局建議在受到有害氣體威脅及對職業安全及健康構成危險的工作
場地，進行最少5萬次實地視察，一位議員質疑此建議是否可行。規劃環境地政
局局長表示，此乃勞工處訂定的目標，當局將會不時作出檢討。
II. 通過會議紀要
(立法會CB(1)323/98-99號文件)
22.1998年9月11日會議的紀要獲得確認通過。
III. 下次會議的日期及討論事項
23.議員同意於1998年11月6日上午9時與交通事務委員會舉行聯席會議，討論
石油氣的士試驗計劃。
(會後補註：事務委員會將於1998年11月6日上午10時45分舉行例會，討論由香
港電燈公司在南丫島興建新的發電設施的建議及減少廢物綱要計劃。)
IV. 其他事項
24.議事完畢，會議於上午10時結束。
立法會秘書處
1998年11月23日
