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有關牌照渡輪服務的參巧資料

背景

香港的渡輪服務可以以專營權或牌照的方式運作。渡輪的專營權是由行政長官會同行
政會議批出，一般為期十年，最多為十五年。專營渡輪主要以一個網絡形式運作，提
供多條航線的服務。牌照渡輪則主要為乘客量較低或個別地區的居民提供服務。渡輪
牌照通常為期三年，可以續期，但每次續期不得超過三年，而牌照期連續合計不得超
過十年。

2.目前，只有天星小輪營辦的兩條尖沙咀航線會在一九九九年三月三十一日以後繼續
以專營權方式營運。而牌照渡輪方面，目前約有100個牌照，其中83個是「街渡」服
務牌照。部份「街渡」每天載客不足 10 人。在一九九九年三月三十一日以後，所有
牌照渡輪服務每天的總乘客量約為10萬人次，只佔公共交通總乘客量的1﹪左右。而
預料渡輪的乘客量會在未來幾年持續下降。

牌照渡輪服務的優點

3.與專營渡輪服務相比，牌照渡輪服務是一種比較靈活的運作模式，可讓政府和營辦
商能對市場因為陸上交通帶來的競爭和市民乘搭交通工具的模式的不斷轉變而作出迅
速的反應。目前由運輸署署長釐定最高收費的機制是最適用於牌照渡輪服務的。因為
大部份牌照渡輪都是「街渡」服務，它們有可能經常或要在短時間內調整服務的安排
及收費以適應市場的需求。冗長的立法程序無疑會對營辦商耩成經營上的困難。

4.以現時的牌照形式規管渡輪服務是由一九八二年開始，這運作至今行之有效。運輸
署署長一般會就調整船費事宜先向有關的臨時區議會或當地社區作出匯報及諮詢。例
如，運輸署向離島臨時區議會匯報了有關離島新牌照渡輪服務的詳情，而區議會亦接
受了有關服務的時間表及船費安排。事實上，有些服務的收費是較現時的水平為低。

5.渡輪服務這個行業現時面對著一個困難的經營環境，如果在釐定船費機制上再加上
其他限制，便會窒礙有意營辦者加入或投資渡輪服務市場。這樣會影響日後渡輪服務
的質素和穩定性。

運輸局
1999年3月26日