一九九九年七月六日
討論事項

立法會
環境事務委員會及交通事務委員會
石油氣的士計劃

引言

建議引進石油氣的士計劃的公眾諮詢期，已於一九九八年十二月後結束。本文件因應
委員於一九九八年十二月十五日聯合委員會會議上的要求，提供下列資料︰

    (一)石油氣的士試驗計劃的報告；

    (二)公眾諮詢的結果；

    (三) 就石油氣加氣站的初步選址徵詢臨時區議會意見的報告；

    (四) 設立新的石油氣加氣站及改動現有加油站，以供應石油氣所需
    的成本；並由現時至二零零五年間，預計每年可提供的石油氣
    加氣站數目，以及該等加氣站可為多少石油氣車輛提供服務；

    (五) 現時為的士車隊提供服務的車輛維修工場及技工數目，以及政
    府會考慮推行哪些措施，以提高車輛維修工場及技工的技術水
    平；

    (六) 修訂有關法例及規例的時間表，以落實使用功率機檢驗車輛廢
    氣，以及建議修訂的範圍；

    (七)保養石油氣車輛的宣傳品；

    (八)有關維修石油氣車輛的宣傳品；

    (九) 就香港汽車會及環保教育研究社的意見書作出的書面回應。
石油氣的士試驗計劃

2.為期一年的石油氣的士試驗計劃已於一九九八年十一月圓滿結束。該項計劃證實石
油氣的士是一種既低污染又實際可行的交通工具，可代替柴油的士。試驗計劃的主要
結果撮述如下︰

    (一) 石油氣的士的性能與柴油的士大致相同，適合在本港使用；

    (二) 石油氣的士排出極少廢氣，其中懸浮粒子數量特別少，基本
    上亦不會排放黑煙；

    (三) 燃料價格是影響石油氣的士及柴油的士營運成本的其中一項
    重要因素；

    (四) 石油氣的士的維修項目，大部分與柴油的士相同。車輛供應
    商亦指出該兩類車輛的維修費用相若；

    (五) 大部分乘客均贊成使用石油氣的士，認為石油氣的士行車時
    較寧靜，亦較環保，因此支持早日引進石油氣的士；以及

    (六) 要全面引進石油氣的士，必須有足夠及分布平均的石油氣加
    氣站及石油氣車輛維修工場。
詳情見附件一的報告。

徵詢公眾對石油氣的士計劃的意見

3.我們在一九九八年十月至一九九九年一月為引入石油氣的士的建議諮詢公眾，諮詢
期間共接獲72份意見書，並出席了立法會環境事務委員會及交通事務委員聯合會議、
臨時區議會及的士事務會議。當中大部分人士原則上贊成引進石油氣的士，我們更收
到不少關於如何推行計劃的建議，包括建議政府應該︰

  • 提供誘因，例如寬減石油氣稅項及首次登記稅，以及豁免每
    年牌照費，以吸引的士使用石油氣；

  • 提供低息貸款，作購買石油氣的士及開設維修工場之用；

  • 加快引進石油氣的士計劃；

  • 確保石油氣的士車價低於柴油的士；

  • 增加石油氣車輛供應商數目；以及

  • 增加車用石油氣供應商數目。
4. 只有兩份意見書反對引進石油氣的士，大致基於以下問題︰
  • 石油氣的士在路面及隧道行駛時的安全問題；

  • 石油氣加氣站的安全問題；以及

  • 石油氣車輛的能源效益偏低，令溫室效應惡化。
5.在安全問題上，機電工程署及消防處已擬備石油氣的士及加氣站在建造及保養方面
的安全守則。我們在安全問題上的嚴格要求，與國際標準一致，並已審慎考慮本港的
情況。此外，石油氣車輛本身是低污染車輛，排出的氣體不會使溫室效應加劇。

對石油氣加氣站的諮詢

6.直到目前為止，我們已徵詢了所有臨時區議會對計劃的意見，亦已就67個初步選址
，包括41個現有加油站及26個新選址諮詢有關的臨時區議會。

7.簡而言之，33個現有加油站及11個新選址獲得有關的臨時區議會支持；另外8個現
有加油站及5個新選址亦獲得原則上支持，但我們須在取得更多資料後，將資料提供
予該等區議會。

8. 站址的所在地區分布如下︰

    地區數目
    港島8
    九龍及葵青16
    新界33
    總數57
9.我們會繼續物色更多選址，以設立石油氣加氣站。在首輪諮詢各臨時區議會後，我
們再覓得26個選址，其中包括19個現有加油站及7個新地點。我們會在政府部門審核
該些選址後，諮詢有關的臨時區議會。

設立石油氣加氣站
費用

10.如不把土地成本計算在內，我們估計在現有加油站設置石油氣加氣設施約需900萬
元，個別站址可因其情況而有差異；新設的加氣站則約需1,500至2,000萬元。

所需時間

11. 設立石油氣加氣站所需時間長短，須視乎是否需要額外土地，以及所需土地的用
途而定。現有加油站如無需額外土地，只需6至12個月便可於站內加設石油氣加氣設
施；如需要額外土地，則需時大約 18至24個月，與在需要更改土地用途的新選址上
興建加氣站相若。

可提供的石油氣加氣站

12.我們估計在強制性計劃推行的首年，將有3000至5000部新登記的石油氣的士。根
據油公司的經驗及政府顧問公司進行的一項調查，我們估計現有的士車隊中約有60％
在下午「交更」的繁忙時間（一般為2小時）補充燃料。我們評估在「交更」的繁忙
時間內，每部石油氣加氣機（配有2支加氣槍）可為48部石油氣的士加氣。

13.如以上模式不變，我們估計在石油氣的士計劃強制性推行首年，需40-60部石油氣
加氣機，以應付下午「交更」繁忙時間的需求；而當的士車隊全面改用石油氣後，則
需有225部石油氣加氣機。這些加氣機並需設置於市區及新界的策略性位置，以確保
分布廣泛，便利的士業界使用。

14.我們一直與油公司緊密聯繫，以了解他們設立石油氣加氣網絡的計劃。他們對石油
氣的士計劃均表支持，並正研究現有加氣站及新選址的技術上及商業上可行性。油公
司一方面正在落實他們的商業計劃，另一方面亦表示有興趣在除了4個臨時加氣站以外
，考慮在強制性計劃推行首年改裝12個現有加油站，以及發展兩個新的汽油及石油氣
加氣站及一個新的石油氣加氣站，由於在市區及新界東北缺乏合適現有加油站，我們
已覓得4個市區地點及1個新界東北地點，專供石油氣加氣站使用；再配合現有選址，
初步石油氣加氣網絡可如下：

    地區現有及新站址專用站址估計加氣機數目
    港島5231
    九龍及葵青3228
    新界11137
    總數19596

考慮中由現有站址及新的專用站址構成的初步石油氣加氣站網絡分布圖載於附件二。

15. 正如上文6-9段所述，初步的石油氣加氣站網絡將會透過加入新站址及充份使用其
他現有加油站址而擴大，這些站址的分布圖載於附件三。油公司暫時仍未定出設立額
外站址的詳細時間表，但他們確保額外站址的數目將會足夠應付石油氣的士數目的增
長。

石油氣的士計劃的誘因

16.燃料成本是石油氣的士的經營成本的一項最重要因素。為使石油氣的士具吸引力，
我們將不會向車用石油氣徵稅。政府為着進一步減低車用石油氣的燃料成本及設立更
多石油氣加氣站，提出下列建議：

    (一) 5 個專供石油氣加氣設施使用的站址將會以設計、建造及營運的
    方式轄免地價批出，投標者如能提供最佳計劃，可在二零零一年
    一月一日前在該等站址提供石油氣加氣設施，而營運首年石油氣
    零售價定於合理的固定水平，及為營運首年後的石油氣零售價價
    訂定一方程式，得出最低售價，便可投得有關用地；

    (二) 至於現時按土地契約形式持有的加油站用地而又適合作石油氣加
    氣站者，只要有關公司答應在協定期限內提供指定數目的石油氣
    加氣機，以及在石油氣的士計劃強制性推行的首年內以一固定價
    格售賣車用石油氣，而其後的石油氣售價則按一個與石油氣入口
    價有關的方程式計算，則政府會考慮延長該土地契約的年期，無
    須補地價。
    (三) 如政府認同現有加油站需使用額外土地以增建石油氣加氣設施，
    而有關公司亦答應上述第二段的條件，將不會就這些額外土地收
    取地價。
17.我們相信這些建議將提供所需的動力，確保設立一個分布廣泛的石油氣加氣網絡及
將石油氣價定於合理水平。我們會與油公司繼續商討，並希望在未來數個月內能得出
結論，及早開始設立石油氣加氣站的工作。我們將會向議員滙報有關進展。

18.除了低廉的石油氣價外，石油氣的士的車價已比柴油的士低約20000元。我們亦正
為設立石油氣車輛維修工場提供額外土地，詳情見於下文。當確定石油氣設施網絡及
建設計劃後，我們會考慮使的士車隊及早由柴油轉用石油氣所需的其他誘因。

服務石油氣的士的車輛維修工場及技工

19.根據我們與車輛維修業界人士的非正式討論，知道大約有超過100間車輛維修工場
及超過300個技工專為的士業服務。由於普通維修工場亦可為石油氣車輛進行與燃料
系統無關的維修工作，我們估計約60間不同規模的石油氣車輛工場及約200個合資格
技工將足夠為整隊18000部的士提供服務。而我們大約需要10至20間不同規模的石油
氣的士工場及約50至70位合資格技工，為最初階段3000-5000部石油氣的士服務。

20.機電工程署已向車輛維修業介紹有關開設石油氣車輛維修工場的要求。迄今，該
署已物色了20個合適的地點(15個位於工業樓宇，5個則在露天用地)。機電工程署亦
已接獲7個設立工場的申請，2個已獲得批准，其他則在處理中。

21.為提供額外土地以設立石油氣車輛維修工場，我們打算在六幅定於今年賣地計劃
中出售的土地中撥出足夠地方，以開設石油氣車輛維修工場。這些地段位於九龍灣
、青衣、葵涌及元朗區，並將會撥出合適土地以設立石油氣車輛維修工場。其中青
衣地段將會預留作石油氣車輛維修工場及其他有關服務專用。如石油氣車輛維修工
場最終設於上述地點，我們估計將可提供約290個石油氣車輛修車間。

22.至今，職業訓練局共培訓了84名石油氣車輛技工。有關的註冊工作正在進行中，
而23名機械工亦已根據《氣體安全條例》註冊成為合資格人士。培訓計劃的目標是
每年訓練180名技工，以應付業界對石油氣車輛技工的需求。

23.機電工程署已擬備了有關維修保養石油氣車輛的小冊子（只有中文版），見於附
件四。

提高車輛維修工場及技工的水平

24.為提高車輛排放廢氣方面的保養標準，當局現正研究引入(使用功率機進行的)先進
黑煙測試。這項測試能夠有效地驗出維修欠善的車輛，或車輛未經妥善保養以盡量減
低廢氣排放量，因此引進這項測試將有助車輛維修業制訂業界可遵從的較佳標準。

25.在香港引入功率機，無需修訂法例。要引進這種設備，只須修訂與指定的車輛廢氣
測試中心有關的工作守則，以及重新指定可作車輛黑煙測試的中心。

26.據去年進行試驗計劃所得的結果，當局將於本年九月為不超過5.5 公噸的黑煙車輛
引入先進的黑煙測試。於本年三月，我們亦已利用類似科技，完成了重型車輛的試驗
計劃。在諮詢有關團體後，我們計劃在二零零零年把這項測試擴展至所有黑煙車輛。
目前，我們亦正研究把先進的黑煙測試納入檢查車輛是否適宜在道路上行駛的年檢的
可行性。

香港汽車會及環保教育研究社的意見書

27.附件五詳述我們就香港汽車會及環保教育研究社的意見書所作的回應。

前贍

28.我們有決心從二零零零年底起使新登記的士使用石油氣，我們會繼續與油公司、的
士業界及其他有關方面緊密合作，以確保達到這個深具意義的目標。我們會為的士業
提供進一步的簡報，亦會向議員報告石油氣的士計劃的進展。

規劃環境地政局
一九九九年七月

附件五

對香港汽車會及環保教育研究社的回應

香港汽車會的主要意見

  • 石油氣的士試驗計劃十分成功，石油氣的士既清潔又沒有黑煙，乘客及司機
    均歡迎當局加以引入。

  • 石油氣的士使用2 000c.c.引擎，在本港行駛時馬力可能會不足。

  • 現有的四個石油氣加氣站不足以應付需求。

  • 限制石油氣車輛維修工場只可在露天空地設立，並不可行。

  • 政府應培訓足夠的石油氣車輛維修技工，並提供足夠的石油氣加氣站及車輛
    維修工場。

  • 政府應津貼石油氣價格、協助減低維修成本及給予石油氣的士首次登記稅優
    惠。
我們的回應
石油氣的士
  • 本港現有的石油氣的士型號使用2 000c.c.引擎。雖然這類引擎較柴油
    的士一般使用的2 700c.c.引擎容量為小，但這兩種引擎的輸出功率卻
    相若。因此，根據參與石油氣的士試驗計劃的司機的回應，我們確信
    石油氣的士適合在本港這個要求嚴格的駕駛環境中使用。
提供石油氣加氣站的情況
  • 我們為支援參與試驗計劃的30輛的士，設立了四個臨時石油氣加氣站
    。倘若的士行業維持現時的運作模式，在相同的兩至三個小時內補給
    燃料，這些加氣站大約可以為 200輛的士提供服務。如果所有的士均
    使用石油氣，單靠這些加氣站顯然不能應付加氣的需求。因此，我們
    現正物色設立石油氣加氣站的合適地點，為將來大規模引入石油氣的
    士鋪路，確保屆時能夠設有足夠的石油氣加氣站。詳情請參閱正文第
    12-15段。
石油氣車輛維修工場及石油氣車輛技工的培訓
  • 石油氣車輛無需在露天地方維修。機電工程署已就石油氣車輛維修工
    場的安全規定發出一套指引，在工業大廈亦有可能覓得合適地方，設
    立石油氣車輛維修工場。機電工程署正向車輛維修業解釋該署的規定
    。截至目前為止，政府已接獲 7份設立石油氣車輛維修工場的申請，
    亦己預留土地設立石油氣車輛維修工場。進一步資料載於正文第19-22
    段。

  • 職業訓練局已在一九九八年十月開辦在職訓練課程，培訓修理石油氣
    車輛的技工。截至目前為止，他們已培訓了84名技工，估計在二零零
    零年或二零零一年年底前，更可培訓約360名或540名技工，足以為預
    計會在二零零一年登記的3 000-5 000輛石油氣的士服務。

  • 石油氣的士試驗計劃確定了石油氣的士與柴油的士對維修保養的需要
    大致相若，我們正採取行動，確保可提供足夠的維修工場和技工，使
    將來的維修成本維持在合理水平。
引進石油氣的士的誘因

  • 我們明白石油氣價格對營辦石油氣的重要性，政府已提出多項誘因，
    以使足夠的基礎建設能以合理成本水平在適當時間落成。正文第16-18
    段列出該等誘因的額外資料。
環保教育研究社的主要意見

  • 環保教育研究社支持使用石油氣的士，因為其所排放的微粒及氮氧化
    物均較柴油的士低，可使空氣污染問題減輕。不過，鑑於石油氣加氣
    站數目有限，要求其他輕型車輛使用石油氣則並不可行。

  • 政府、的士行業及市民必須同心合力，才可以改善空氣質素。

  • 運輸署應進行有效的廢氣測試

  • 環保署應訂立及提高有效的廢氣測試指引及標準。

  • 職業訓練局應向技工提供最新的車輛維修課程。

  • 稅務局應訂立另類燃料的燃油稅水平。
我們的回應
其他車輛使用石油氣的情況
  • 我們感謝環保教育研究社支持引進石油氣的士的建議。當石油氣的使
    用範圍擴展至其他車輛時，我們會留意支援的基礎設施，特別是石油
    氣加氣設施是否足夠，以及使用石油氣的累積風險。下一步是探討小
    巴是否可以使用石油氣，我們有信心能夠提供足夠的加氣設施，以便
    全體的士及小巴使用石油氣。

  • 我們完全同意環保教育研究社的意見，保護環境需要政府及整個社會
    的參與。為着幫助香港市民了解如何協助保護環境，我們印製了一套
    資料，提醒市民保護環境。
測試石油氣的士的廢氣排放情況

  • 運輸署正考慮一項修改法例的建議，在石油氣的士車輛年檢中加入廢
    氣測試。這項年檢將有助確保石油氣的士得到妥善的保養及調校。
培訓石油氣車輛技工

  • 請參閱我們給香港汽車會的回應中有關石油氣車輛維修工場及培訓
    石油氣車輛技工一段的第二點。
另類燃料的稅項

  • 我們不會向車用石油氣徵收稅項。至於其他有關石油氣的士計劃的誘
    因，請參閱正文第16-18段。