《1998年法律适应化修改(第6号)条例草案》委员会(会议纪要) -- 1998年12月29日

立法会

立法会CB(1)932/98-99号文件
(此份会议纪要业经政府当局审阅)

档号：CB1/BC/5/98

《1998年法律适应化修改(第6号)条例草案》委员会
会议纪要

日　　期：	1998年12月29日(星期二)
时　　间：	下午4时30分
地　　点：	立法会大楼会议室A

出席委员：

吴霭仪议员(主席)
涂谨申议员
单仲偕议员
黃宏发议员
曾钰成议员
刘汉铨议员

缺席委员：

夏佳理议员
刘健仪议员

出席公职人员：

署理库务局副局长: 谢云珍女士
库务局助理局长(收入): 沈凤君女士
海关助理关长: 植华威先生
署理稅务局助理局长: 朱鑫源先生
稅务局总评稅主任: 陈伯呀先生
律政司政府律师(1): 梁东华先生
律政司政府律师(2): 锺婉怡女士

列席秘书：

刘国昌先生: 总主任(1)6

列席职员：

何莹珠小姐: 助理法律顾问2
许兆广先生: 高级主任(1)5

I 与政府当局举行会议
(立法会CB(1)677/98-99(01)号文件 -- 由政府当局提供的资料文件)

续议事项

议员审阅由政府当局提供，载列政府当局回应议员在1998年12月 3 日举行的上次会
议席上提出的质疑的资料文件。议员要求政府当局澄清以下各点：

附表2 -- 《应课稅品条例》第2(1)条有关"出口"的定义的修订

2.曾钰成议员询问，在"出口"的定义中使用"任何国家"和"另一国家"的用语，是否指
两个不同的国家。律政司政府律师(1)的答覆是肯定的。

3.海关助理关长表示，"出口"的定义分为两个部分。第一部分泛指所有运出香港的货
物，因而涵盖多种情况。而第二部分是指明一种特殊情况(即"转运"货物的情况)亦被
包括在"出口"的释义內。第二部分的提述并不影响第一部分的一般性定义及对第二部
分沒有提及的情况的适用范围。根据"出口"一词的现有诠释，出口往联合王国、內地
以至台湾的货物均包括在"出口"定义的第一部分，而并非根据第二部分。

4.署理库务局副局长补充，政府当局已检讨是否适宜在进行法律适应化修改的工作
时研究拟议的修订，并认为该等修订虽可改善有关定义的原文，但不一定须由法律
适应化修改计划处理。故此，政府当局会提出一项委员会审议阶段修正案，以便从
条例草案中删除建议的修订。

5.助理法律顾问2指出，由于"过境货物"一词在同一条例的释义中，有关"外地"的提
述已由"香港以外的地方"一词取代，因此，若撤消对"出口"的定义的修订，在用语上
可能出现不一致的情况。署理库务局副局长澄清，"外地"一词必须修订为"香港以外
的地方"，以保留"过境货物"一词涵盖中国內地的原意。不过，根据"出口"的定义的
现有诠释，不论"出口"的定义的拟议修订是否通过，出口至中国內地的货品，在任
何情况下均会被界定为出口货品。对于政府当局撤消拟议修订的建议，议员并无其
他意见。

附表4 -- 《稅务条例》第8(2)(h)条的修订

6.主席察悉，若《稅务条例》第8(2)(h)条的拟议适应化修改获得实施，则由中央人
民政府聘请在香港提供临时服务的人士，会获豁免缴交薪俸稅。她询问，目前是否
有任何人士合资格获得该项豁免，她并指出，若经修订的条文不会适用于任何人，
则该条可能无须作出适应化修改，而仅须予以废除。署理稅务局副局长及署理库务
局副局长解释，在收到报稅表前，政府当局不可能确定是否有任何人根据已修订的
第8(2)(h)条，符合获得该项稅款豁免的资格，政府当局亦不能排除这个可能性。此
外，由于给予联合王国政府的稅款豁免为主权移交前的一项长期安排，政府当局认
为应为中央人民政府保留此项安排，因此提出对此条作相应的适应化修改。

附表4 -- 修订《稅务条例》第39E(5)条中"香港飞机的经营者"的定义

7.律政司政府律师(1)表示，《稅务条例》第39E(5)条提到一项联合王国法令，即
《1977年飞航( 海外地区 )令》。政府当局已建议就该条进行适应化修改，以确保该
条与香港作为中华人民共和国一个特别行政区的地位一致。律政司政府律师(1)解释
，就法律适应化修改的目的而言，该等提述可考虑予以废除或以恰当的提述取代。
当局并不建议废除有关提述，因为这会影响该条的运作，即纳稅人士(包括飞机经营
者)就租赁机器和资本装置的资本开支可得的免稅额。因此，政府当局已决定采用以
恰当的提述取代的办法。由于该项联合王国命令经本地化成为《1995年飞航( 香港 )
令》(《民航(修订)条例》 (1997年第66章)第11条，现为《民航条例》(第448章)的附
属法例)，因此，政府当局已建议以"《1995年飞航(香港)令》"取代联合王国命令的
提述。虽然拟议的修订应可在1995年在该联合王国命令被《1995年飞航(香港)令》
取代时一并处理，但拟议修订亦属法律适应化修改工作的范围，即处理一项不应保
留在香港法例的联合王国命令的适应化修改问题。

继续逐项审议条例草案

附表6 -- 《印花稅条例》(第117章)

8.议员由条例草案附表 6 第10条起继续逐项审议此条例草案。议员察悉，政府当局
已在资料文件中列明有关理据，解释为何对《印花稅条例》第V部第38至47条有关
豁免和宽免的条文进行适应化修改。议员对有关修订并无提出其他问题。

附表7 -- 《飞机乘客离境稅条例》(第140章)

9.主席询问，《飞机乘客离境稅条例》有否任何明订条文，以约束国家，包括香港
特别行政区(下称"香港特区")政府。署理库务局副局长表示，虽然在这方面并无明订
条文，但公务员在进行官式访问时须缴付离境稅。

附表8 -- 《海底隧道(使用稅)条例》(第274章)

10.主席询问该条例对国家有否任何约束力。署理库务局副局长在答覆时表示，根据
该条例附表2，载著为政府服务，正在执行与隧道范围有关职务的公职人员的汽车，
获豁免缴付海底隧道使用稅。

附表9 -- 《储稅券条例》(第289章)

11.关于"总督"此提述的适应化修改，议员察悉政府当局已采用以下原则：若有关"总
督"的提述在涉及制定附属法例的权力的情况下出现，会使用"行政长官会同行政会
议"一词，以符合《基本法》第五十六条的其中一项规定，即行政长官在制定附属法
例前，须征询行政会议的意见。但在其他情况下，会使用"行政长官"一词。有鉴于此
，政府当局已建议以"行政长官会同行政会议"代替《储稅券条例》第3(1)条中对"总督"
的提述。

12.黃宏发议员指出，在《1998年法律适应化修改条例草案》委员会及《1998年法律
适应化修改(第2号)条例草案》委员会讨论法律适应化修改计划的指导原则的会议席
上，他已对上述原则表示怀疑；考虑到政府內部的实际情况，他并因而怀疑是否适
宜把"总督"的提述修改为"行政长官会同行政会议"。主席并询问，《储稅券规则》(第
289章附属法例)的修订，是否由当时的总督根据《储稅券条例》(第289章)第3(1)条制
定；若是，在作出修订前有否征询行政局的意见。署理库务局副局长答允在会议后
提供更多资料。

13.鉴于以上各点，议员答允押后研究此事项，直至《1998年法律适应化修改条例草
案》委员会及《1998年法律适应化修改(第2号)条例草案》委员会已完成审议法律适
应化修改计划中采用的一般原则。秘书会注意事态发展，并告知议员有关情况。

附表10 -- 《商业登记条例》(第310章)

14. 议员对该条例的修订并无特别的意见。

附表11 -- 《汽车(首次登记稅)条例》(第330章)

15.主席询问，政府拥有的汽车是否须缴付汽车首次登记稅。署理库务局副局长表示
，根据另一项条例，政府拥有的汽车获豁免缴付首次登记稅。

附表12 -- 《酒店房租稅条例》(第348章)

16. 议员对该条例的修订并无特别的意见。

未来路向

17.主席在总结讨论时表示，法案委员会基本上已完成条例草案的审议工作。在政府
当局就修订《应课稅品条例》第2(1)条的"出口"定义提出委员会审议阶段修正案，以
及《1998年法律适应化修改条例草案》委员会及《1998年法律适应化修改(第2号)条
例草案》委员会就适应化修改"总督"的提述的规限原则作出最后决定后，法案委员
会支持此项条例草案。

18.议员并答允，在《1998年法律适应化修改条例草案》委员会及《1998年法律适应
化修改(第2号)条例草案》委员会完成有关条例草案的审议工作前，法案委员会不会
提出恢复二读辩论此项条例草案。

19. 主席表示，暂时无须安排举行另一次会议。

II 其他事项

20. 议事完毕，会议于下午5时30分结束。

立法会秘书处
1999年3月5日

立法会

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