CB(1)767/98-99(01)

关于议员在一九九九年一月四日举行的
《1998年道路交通(修订)条例草案》
委员会首次会议上提出的问题
政府作出的回应

问题1

目前有沒有海外研究可以证明，收紧血液中含酒精量的限度，对于减少交通意
外和减低牵涉入车祸的危险确有成效？

海外的研究已经证明，把血液中含酒精量的限度由80毫克收紧至50毫克，与交通意
外的减少，两者确有直接关系。

根据以设于伦敦的 (酒精研究所) 调查所得，法国把血液中含酒精量的限度由80毫克
降至50毫克后，在一九九五年，因交通意外致死的人数减少了4%。比利时把血液中
含酒精量的限度由80毫克收紧至50毫克后，在一九九五年发生的致命交通意外减少
了 10% ，在一九九六年更减少了11%。德国把血液中含酒精量的限度同样降低后，
一九九八年在科隆发生涉及喝酒的交通意外，减少了50%。

据美国 (国家酗酒及酒精中毒研究所) 在一九九六年发表的报告，发生车祸的危险，
会随着司机血液中所含的酒精量上升而倍增。该报告指出，较诸沒有喝酒的司机，
血液中含酒精量介乎20至40毫克的司机因车祸丧生的危险，估计会增加 1.4 倍；含
酒精量介乎50至90毫克的司机，危险会增加11.1倍；介乎100至140毫克的司机，会
增加48倍；含酒精量达150毫克或以上的司机，发生致命车祸的危险更会增加380倍。

一九九零年， 澳洲 (联邦道路安全局) 发表了一份报告，指出血液中含50毫克酒精的
司机发生车祸的危险，较血液中完全不含酒精的司机高两倍；如含80毫克酒精，则
高出3.5倍。同一项研究并发现，新南威尔士和昆士兰两省把血液中含酒精量的限度
由80毫克收紧为50毫克后，交通意外的死亡人数减少了4%，夜间发生的交通意外则
减少8%。

这些研究证实了以下看法：把血液中含酒精量的限度由80毫克收紧至50毫克，可减
少交通意外的伤亡人数。

问题2

是否有医学证明，把血液中含酒精量的限度定为50毫克可以作为一个分界，去
区分一个人的判断力是否已受到酒精的影响？

把血液中含酒精量的限度定为50毫克，是世界医学联会和欧洲委员会所赞同的标准
。一九九五年，当局提出《道路交通(修订)条例草案》，以推行酒后驾驶法例，香
港医学会当时发出一份新闻稿，大力支持把血液中含酒精量的法定限度定为每100
毫升血液含50毫克酒精(新闻稿见附件A)。该会亦指出研究证实： "酒精影响中枢神
经系统，令人感觉迟钝，反应缓慢，以及察觉危险的能力受损。司机每100毫升的
血液只要含有50毫克酒精，他们察觉危险的能力就会受到影响；如含量达80毫克，
驾驶能力便显著降低。为了防止意外发生，曾经喝酒的人即使自以为仍能察觉危险
，我们也应劝谕他不要驾车。"

问题3

在外国，当局向市民宣传有关酒精浓度的法定限度方面有什么经验？

在澳洲，( 联邦道路安全局 )劝谕市民，第一个小时不宜喝超过两杯标准分量的酒，
其后不宜喝超过一杯标准分量的酒，才能把酒精浓度保持低于50毫克。至于女士，
则每小时不宜喝超过一杯标准分量的酒。所谓标准分量的酒，是指任何含有10克酒
精的酒类。

在英国，( 皇家预防交通意外协会 )告知市民，如果他们进餐后喝下2 ¹/₂品脫的啤酒
，血液中的含酒精量会颇迅速地上升至80毫升。当局沒有界定一品脫啤酒的酒精含
量。

在美国， (全国公路交通安全管理局) 建议，男士在一小时內喝下三杯酒，女士在一
小时內喝下两杯酒，血液中的含酒精量便会达到50毫克。上文所指的酒，是一小杯
以蒸馏法制成的酒、一罐啤酒或一杯葡萄酒，而其中的酒精含量均为0.45安士。

由此可见，即使外国的道路安全机构，亦只可以提供粗略的指引，以便市民估计血
液中的含酒精量。但提供上述几种指引的有关机构，都不约而同地表明所谓指引的
局限性：即评估方法都只提供粗略的指引，因为血液中实际的酒精含量会受到多种
因素影响，这些因素包括所喝的酒类、喝酒时所吃的东西、司机的体重、性别和新
陈代谢的速度等。

问题4

政府会否考虑提供一些指引，说明在血液中含酒精量不超过50毫克这个建议限
度之下，司机可以喝哪类啤酒／葡萄酒，可以喝多少？

我们已参考海外道路安全管理机关的意见，修改先前建议的指引。鉴于不同酒类的
酒精含量差别很大，而体质不同的人喝酒后受影响的程度亦各异，政府只宜提供一
些粗略的指引。较具体地说，是第一个小时喝一罐半啤酒 ( 每罐容量为350至370毫
升，酒精含量为5%)，或两小杯葡萄酒(每杯容量为100毫升，酒精含量为15%)。不过
，由于这都是作为粗略的指引，过份具体说明反会有误导之虞。我们会进一步考虑
有关事宜，然后才决定采取何种最适合的宣传措施。

问题5

过去三年，涉及酒后驾驶的交通意外事件中，在意外中死亡的司机血液中含酒
精量为何？

一九九六至一九九八年 (一月至十月) 期间，共有39名司机在涉及酒后驾驶的交通意
外中死亡。这39名死者血液中含酒精量如下：


以上数字显示，这些在车祸中丧生的司机，血液中含酒精量达50至80毫克者占相当
大的比例。

问题6

自从酒后驾驶法例颁布后，有多少宗个案的司机拒绝应要求提供样本，当中有
多少人被定罪？

自从上述法例于一九九五年十二月颁布后，有 119 名司机拒绝接受酒精测试。大部
分拒绝接受测试的司机，是因为知道测试结果会显示他们曾经喝酒。与同期內当局
要求接受酒精测试的总人数比较，这 119 名司机只占极少数。被检控的司机当中，
68人被定罪， 6 人获裁定无罪，37人正在候审。有关酒精测试结果的详情，请参阅
附件B。

问题7

对于违反有关血液中含酒精量限度的法例规定，外国的刑罚为何？

有关外国对酒后驾驶罪行的刑罚，撮述于附件C。

问题8

当局可否制定一个更科学的机制，针对喝酒分量不同 (即血液中含酒精量不同)
的司机，处以轻重不一的惩罚和扣减不同分数？

目前，酒后驾驶的最高刑罚如下：

1. 循公诉程序定罪，最高罚款港币25,000元和监禁三年。
   
   
2. 循简易程序首次定罪，最高罚款港币10,000元和监禁六个月；五年內第二次被
   定罪或随后再次被定罪，最高罚款港币10,000元和监禁12个月。
   
   
3. 被定罪的司机会因每宗违例驾驶罪行被记10分。
   
   
4. 在五年內第二次或随后再次犯有关罪行的司机，可能会被取消驾驶资格不少
   于两年。
   
   

目前，首次因酒后驾驶而被定罪的司机会被记10分。我们认为，这项惩罚已能发挥
适当的阻吓作用。事实上，法例规定，在五年內第二次因酒后驾驶而被定罪的司机
，会被吊销驾驶执照最少两年。

根据现行法例，法庭有权考虑被告所犯的酒后驾驶行为的严重程度及后果，判处不
同的罚款和监禁刑期。如果按血液中含酒精量超出法定限度的不同幅度，硬性规定
不同级别的刑罚，则会令法官判处适当刑罚的酌情权受到限制。

我们不赞成按血液中含酒精量的水平，硬性规定不同级别的刑罚，因为这会令市民
以为因血液中含酒精量超出建议法定限度的幅度不同，可接受的程度也各异。这可
能会削弱法定限度本身的阻吓作用。

问题9

既然美国 (国家酗酒及酒精中毒研究所) 已公布其研究报告，为何美国某些州仍
采用血液中含酒精量较高的限度？

美国有14个州把血液中含酒精量的限度定为80毫克，两个州则沒有订明限度。至于
为何不同的州采纳不同的标准，我们沒有进一步的资料。我们相信，每个州已考虑
辖下居民的需要，以及当地社会对酒后驾驶的看法，然后才作出决定。


运输局
一九九九年一月