一九九九年四月建造业训练局
就《1999年工厂及工业经营
（修订）条例草案》发表之意见

1. 立场

建造业训练局支持政府立例，强制性规定所有受雇于建筑地盘和货柜搬运仓库的人士
，均须接受基本安全训练。建造业训练局（以下简称建训局）深信为建造业雇员提供
这方面的训练，将有助于加强他们的安全知识及意识，从而防止工地意外的发生。

2. 建训局的配合及宽限期之设立

为了让所有建造业雇员有时间接受安全训练，在条例草案获得立法会通过14个月后，
有关强制性安全训练的规定才生效，建训局认为这做法是适当的。建训局会在14个月
的宽限期內，尽力为所有建造业雇员提供法例所规定的安全训练课程。据劳工处估计
本港建造业现雇用80,000名建造业雇员，而参加过建训局基本安全训练课程而又获发
証明书（俗称平安咭）的建造业雇员已超过68,000名，故此建训局有极大的信心，可
以在宽限期內为所有尚未、但有意接受基本安全训练的建造业雇员提供这类训练（建
训局目前每年可为多达50,000名建造业雇员提供这类训练）。

3. 为专业人士推出多媒体自学教材

由于拟议的强制性安全训练规定，亦会适用于经常在建筑地盘工作的专业人士和技术
人员，建训局亦已为这批为数约20,000名的人士编制及推出了「多媒体自学教材」，
使他们可以用自学的形式取得有关的证明书。此多媒体教材內容丰富，末部亦包括一
个考试。此教材除可满足安全训练的要求外，也可作为有关专业人员的安全资料库，
方便他们查阅，对管理地盘安全，相信亦有一定帮助。

4. 建训局曾作出之努力

由于预期政府会立例强制性的要求建造业雇员接受安全训练，建训局早在1996年已设
计好训练课程的內容，并在得到劳工处的审批后在96年6月5日开办一天制的「平安咭」
课程。本局在过去三年多的时间內，不断透过各方面的宣传，如电台、电视广告及地
盘招募队等吸引建造业雇员尽快报读这项基本安全课程。此外本局亦将「平安咭」课
程加插在所有本局举办的「建造业新力军」培训课程內，每一位修读此类课程的学员
皆要完成这个必修项目，通过考试才可以毕业。

到建训局报读「平安咭」课程的建造业雇员，除可选择本局任何一个训练中心上课外
，本局更设有三部「流动教学车」可以「到会式」地去到任何有适当设备的建筑工地
举办「平安咭」课程；所有修读「平安咭」课程的建造业雇员在上课当天考试合格后
更可即时获发「可随身携带」的证书。到本年三月底为止，已共有68,366名业內人士
透过本局举办的课程成功获发「平安咭」，合格率为百分之九十八。

5. 支持实施安全管理制度及同意设宽限期

建训局支持政府订立规例，规定雇用100名或以上工人的建筑地盘、船坞、工厂，以及
其他指定工业经营的承建商或东主，以及进行合约价值为1亿元或以上的建筑工程的承
建商或东主，须采用安全管理制度14项元素的其中十项，以及对他们的安全管理制度
进行安全审核。建训局亦支持在本规例获得立法会通过后12个月后，安全管理制度的
规定才生效，以便政府有时间展开有关安全管理制度的教育和宣传活动。建训局将在
政府就如何遵守新规定提供适当的指引和意见后，不遗余力地作出培训方面的配合，
协助安全管理制度的实施。

一九九九年四月九日