事项1	：	就政府对委员会于1999年3月22日所提事项(1)所作的答覆，有 议员质疑若某些村代表选举导致作为区议会当然议员的27名乡 事委员会主席的身分在法庭上受到质疑，《区议会条例》第72 条所作的规定是否足以处理这个情况。
答覆1	：	第72条足以确保区议会或区议会委员会的程序不会受议席空 缺影响。《立法会条例》亦有类似的条文，并证明为可行的 安排。
事项2	：	根据草案第2条，"利益"并不包括已列明在选举申报书內的选 举捐赠。有议员认为第2条所述的"选举申报书"只是指草案第 36条所规定须"在选举结果公布的日期后的30天內"提交的选 举申报书，而并非指选举管理委员会指引所订明的"接受捐赠 预先申报书"，因为后者并非一项法定规定。在这个情况下， 预先申报书所载的选举捐赠是否仍会被视作"利益"？政府应 就此作出回应。
答覆2	：	有一点必须强调，就是任何金钱、货品或服务是否属于选举 捐赠，已在向候选人提供该等金钱、货品或服务时作出决定 ，而并非在候选人向有关主管当局提交选举申报书时才决定 。条例草案已就选举捐赠订立明确定义，并提供了有效的规 管机制。根据草案第18条，若候选人将选举捐赠用于偿付其 选举开支以外的用途，即属干犯舞弊行为。此外，根据草案 第36(1)(b)条，若候选人沒有在选举申报书中申报任何选举 捐赠，即属干犯非法行为。草案第19(1)条亦规定如候选人 收取500元或以上的选举捐赠，必须向捐赠者发出收据，而 草案第36(2)(b)(ii)条更进一步订明，候选人必须在选举申报 书內夹附有关收据的副本。
事项3	：	政府曾指出，有关"接受捐赠预先申报书"的规定载于《舞弊 及非法行为条例》第29(2A)条。该条订明"捐赠申报书的格 式及所须载明的资料可由选举管理委员会为此而不时指明 。"鉴于草案并沒有订明类似条文，并考虑到上文事项(2)所 提出的疑问，政府须考虑否在草案中明确订明有关规定。
答覆3	：	现行第36(2)(a)条"30天內"的字眼，可能会被过份僵硬解释 成沒有为提交"预先申报书"设立法律基础。我们无意将提交 选举申报书的时间局限于选举结果刊宪后的30天內。为了 证清立法意向，我们建议修订提交选举申报书的期限，由 须"在选举结果公布的日期后的30天內提交"，修改为"不迟 于选举结果公布的日期后的30天提交"。选举管理委员会便 可按照第36(2)(b)(v)条的规定，指明"预先申报书"和"选举后 申报书"的格式。
事项4	：	请政府提供在1998年立法会选举，候选人向选举管理委员 会提交的"接受捐赠预先申报书"的有关数字。
答覆4	：	在1998年的立法会选举、1995年的立法局选举、1995年的 两个市政局选举和1994年的区议会选举，候选人均沒有提 交"接受捐赠预先申报书"。
事项5	：	为了堵塞议员在会上所提的漏洞，政府应考虑议员的建议 ，强制性规定候选人须在"收取选举捐赠后的合理时间內" ，而并非"在选举结果公布的日期后的30天內"申报所收取 的选举捐赠。此外，政府应公布有关的申报资料。
答覆5	：	正如我们在事项(2)的答覆中所述，条例草案已就选举捐赠 订立明确定义，并提供了有效的规管机制。规定候选人须 在收取选举捐赠后的一段期间內作出申报，会带给候选人 额外工作。由于在选举期间候选人已忙于进行竞选活动， 这个做法未必可取。
事项6	：	有议员对"选举捐赠"包括由某人所提供的义务性质服务， 而该人的职业是涉及提供该种服务的规定表示关注，政府 应就此作出回应，并说明政党所提供的义务性质服务，例 如：职业是律师或公关顾问的政党成员向该党其他成员提 供意见，会否受此条文限制，以及考虑应否覆检这个安排 ，以配合不断转变的选举制度。
答覆6	：	根据「选举管理委员会」就1998年立法会选举所发出的指 引，倘若有关义务工作是个别人士"在日常的工作时间內为 赚取收入或利润所进行的工作"，有关工作会视为捐赠。这 个定义亦获得参予1998年立法会选举的有关人士所接受。 若议员不持异议，我们会考虑在"选举捐赠"的定义內，加 入这个时间的原素。
事项7	：	政府应考虑其中一名议员的建议，即制定有关政党的法例 ，这将有助解决上文事项(6)所述的问题。
答覆7	:	据我们了解，有关政党的法例主要涉及政党的注册、法律 权利和义务，以期增加这些政党运作方面的透明度。因此 ，制定有关政党的法例并非解决问题的方法。然而，关于 政党法例的建议值得考虑，我们会在2000年第二届立法会 选举后，研究这个建议的好处和坏处。

政制事务局
1999年4月12日

CWP121c