立法会《1999年破产欠薪保障(修订)条例草案》委员会
(一九九九年九月二十日会议)
资料文件
有关减薪个案的统计数字
背景
立法会《1999年破产欠薪保障(修订)条例草案》委员会在一九九九年七月二十日举行的首次会议上，要求政府提供有关减薪个案的统计数字，以及有关破产欠薪保障基金（下称「破欠基金」）的支出和目前结余的资料。本文件载列上述所需资料，以方便各委员审议《1999年破产欠薪保障（修订）条例草案》（下称「条例草案」）。
劳工处劳资关系组知悉的减薪个案
2. 当劳资关系组获悉减薪个案时，该组人员会联络雇主，以提供意见及在有需要的情况下予以协助。在一九九八年一月一日至一九九九年六月三十日期间，劳资关系组知悉的减薪个案有45宗，涉及雇员14 652名。在这些个案之中，有15宗个案的雇主向雇员（共5 675名）保证遣散费会按雇员减薪前的工资水平计算。
3. 在一九九八年十月二十九日，劳工处发出《雇主与雇员指引：如何处理减薪及裁员》（下称「指引」），供劳资双方参考。从下表的数字可见，自我们发出指引后，有更多雇主在裁员时向雇员保证遣散费会按减薪前的工资水平计算。
劳资关系组知悉的减薪个案数目一览表
| 发出指引前
(1.1.98-28.10.98)
| 发出指引后
(29.10.98-30.6.99) | 总数
(1.1.98-30.6.99)
|
|---|
| (a) | 减薪个案数目
| 20宗 | 25宗
| 45宗
|
| 涉及雇员人数
| 8 059名
| 6 593名
| 14 652名
|
| (b)
| 在(a)所载的个案中，雇主作出计算遣散费的保证的个案数目
| 3(15%)
| 12(48%)
| 15(33%)
|
| 涉及雇员人数
| 2 130名(26%)
| 3 545名(54%)
| 5 675名(39%)
|
| 书面保证
| 3(2 130名雇员)
| 9(2 585名雇员)
| 12(4 715名雇员)
|
| 口头保证
| 0(0名雇员)
| 3(960名雇员)
| 3(960名雇员)
|
4. 所有向基金申索特惠款项的申请都由薪酬保障组人员核实。在一九九八年十月一日至一九九九年六月三十日期间，薪酬保障组接获6 051宗遣散费特惠款项的申请。根据呈交给薪酬保障组的工资记录，在这些申请之中，有151名申请人(或2.5%)曾在他们的雇主破产前遭到减薪。据我们所知，有12名申请人（见以下备注）的雇主在裁员时曾以书面保证遣散费会按减薪前的工资水平计算。就这些有书面保证的个案而言，我们估计，如遣散费特惠款项按减薪前的工资计算，得出的总额会较按减薪后工资计算的总额多10,176元。
[注：在这些申请中，有4宗不论遣散费按减薪前或减薪后的工资水平计算，遣散费金额都沒有差距，因为有关雇员减薪后的工资仍高于22,500元，即是根据《雇佣条例》计算遣散费的上限。]
5. 我们应该注意的是，上文第4段所述有书面保证的申请数目可能偏低。这是由于在核实申请的过程中，薪酬保障组人员沒有工作需要去特别询问雇员，查明雇主曾否向他们作出保证，因为在根据现行条文决定遣散费金额时并不需要这些资料。基于同样理由，薪酬保障组也沒有有关取得雇主口头保证的申请人资料。
基金的财政状况
6. 截至一九九九年七月三十一日止，破欠基金的累积结余为5亿7,550万元。在一九九八至九九年度，破欠基金接获的申请较去年增加35%，并出现1亿8,530万元的亏损。一九九八至九九年度破欠基金的收支分项数字载于
附录。
劳工处
一九九九年九月
附录
一九九八至九九年度破产欠薪保障基金收支表
| （百万元）
|
|---|
| 收入
|
| 征款 | 172.8
|
| 以代位方式获得的收入、利息及投资 | 81.5
254.3
|
| 开支
|
| 支付申索款项
|
| － 欠薪 | 158.1
|
| － 代通知金 | 79.5
|
| － 遣散费 | 186.6
424.2
|
| 监管费 | 14.6
|
| 杂项支出 | 0.8
|
| 盈余／（亏损） | (185.3)
|
