立法会
立法会CB(3) 1967/98-99(01)号文件
档号：CB(3)/C/2 (V)
议员个人利益监察委员会
第5次会议纪要
| 日 期 ： | 1999年5月25日(星期二)
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| 时 间 ： | 上午10时45分
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| 地 点 ： | 立法会大楼会议室B
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出席委员 ：
朱幼麟议员(主席)
单仲偕议员(副主席)
何世柱议员
何秀兰议员
吴亮星议员
杨耀忠议员
缺席委员 ：
陈智思议员
列席秘书 ：- 总主任3(1)
- 梁欧阳碧提女士
列席职员 ：- 副秘书长
- 罗锦生先生
- 高级助理法律顾问
- 李裕生先生
- 高级主任(3)1
- 梁绍基先生
I. 通过1999年4月14日会议的纪要
(立法会CB(3)1636/98-99(01)号文件)
上次会议的纪要获确认通过，并无任何修订。
II.处理有关议员个人利益登记及申报或就议员未有登记及申报个人利益所作投
诉的程序
(立法会CB(3)1636/98-99(02)号文件)
2.主席邀请委员就议员个人利益监察委员会处理有关议员个人利益登记及申报或
就议员未有登记及申报个人利益所作投诉的程序修订拟稿("程序")发表意见。
3.单仲偕议员查询外国立法机关在处理匿名投诉方面的程序，以便其本人决定是
否支持议员个人利益监察委员会("委员会")可在特殊情况下考虑处理匿名投诉的建
议。主席请委员参阅在是次会议席上提交的文件，该等文件为英国与美国所采用
程序的摘录。委员察悉英国国会的标准专员不会处理匿名的投诉，而美国众议院
则要求投诉须以书面形式提交，并经投诉人作出宣誓，以及连同投诉人的姓名及
其在法律上的地址一并提交。单仲偕议员接著询问，程序中有否对匿名投诉予以
界定。他表示，由具名但无法取得联络的人士作出的投诉会否被视为匿名投诉，
程序內并无清楚述明。高级助理法律顾问表示，程序拟稿英文本第1段使用"identifiable"
(意即"身份可被辨别")来形容投诉人；換言之，在委员会处理一项投诉前，投诉人
的身份必须先予确定。秘书建议，程序拟稿的中文本可予修改，订明非匿名投诉
指由可取得联络的投诉人所作出的投诉。
4.主席邀请委员考虑秘书的建议。吴亮星议员表示，他认为匿名投诉是指由沒有
提供其本身姓名的投诉人所作出的投诉。若投诉人已提供姓名，该项投诉便非匿
名投诉。然而，当委员会展开调查，却未能联络得到投诉人或无法辨别投诉人的
身份，委员会必须终止调查。单仲偕议员询问"匿名"一词是否有法律上的定义。
高级助理法律顾问回覆时表示，他手头上沒有资料，未能确实回答该词是否有法
律上的定义，但从字面上的普通意义来看，该词是指有关人士沒有提供姓名的意
思。何秀兰议员认为，若能在程序中订明投诉人的身份必须可予确定，此做法已
经足够。高级助理法律顾问接著建议在程序订明投诉人的身份须可被辨别，委员
会才会考虑该项投诉。
5.副秘书长表示，在此情况下，如委员同意，秘书应获授权与投诉人作初步的接
触，以确定其身份。与会各人同意并要求秘书处就此修订第2段的措辞，以表明
此意。
6.单仲偕议员表示，在研究过其他国家的国会的做法后，他撤回在上次会议中提
出委员会可考虑匿名投诉的建议。何世柱议员表示，由于上次会议已就单仲偕议
员的建议进行正式表决并予以采纳，他建议委员会正式撤销该项决定。主席接著
要求每位出席的委员发表意见，各委员依次发言，均同意委员会不应处理匿名投
诉。
7.单仲偕议员询问，委员会既已同意不会处理匿名投诉，是否还有任何理由须把
匿名投诉送交各委员备悉。副秘书长回应时表示，虽然委员会不会采取任何进一
步行动，但秘书处仍有必要让各委员知悉委员会曾接获该等匿名投诉。
8.单仲偕议员在提及程序第2(c)段时，询问主席可据以决定无须举行会议以进行调
查的"其他理由"为何。副秘书长回答时表示，订定该条文的目的，在于提供若干弹
性，因为要事先钜细无遗地列出所有不举行会议以考虑投诉的理由，实在并不可能
。说到底，若主席决定无须召开会议考虑某项投诉，有关决定及作出该项决定的理
由均须告知各委员。何秀兰议员表示，若有委员认为某项匿名投诉具有可靠的实质
资料，值得其采取行动，该委员仍可考虑以其本身名义跟进有关个案，并向委员会
提出正式的投诉。
9.有关程序第1及2段，委员同意撤回在上次会议中暂时商定的各项与处理匿名投
诉事宜有关的修订，但对中文本原文第2(c)段作出的文字上修订则属例外，而秘书
处应按照较早时所作决定进一步修订此等段落。
10.委员同意采纳在上次会议中对程序中文本第8、14、16、17、19段的措辞及第
20段的标题，以及英文本第8、12、16及19段所作的各项暂定修订。与会各人同
意，第1及2段的拟议修订应送交各委员审阅通过。倘委员再无其他意见及修订，
程序须被视为获得正式采纳。
III. 下次会议日期
11.委员同意，主席在有需要时将召开下次会议。
12.会议于上午11时05分结束。
立法会秘书处
1999年7月
