EC(1999-2000)14
财务委员会
人事编制小组委员会讨论文件
1999年6月9日
总目170 - 社会福利署
分目001薪金
- 开设下述首长级新职级?
总临床心理学家
(首长级薪级第1点)(98,250元至104,250元)；以及
- 在社会福利署开设下述常额职位?
1个总临床心理学家职位
(首长级薪级第1点)(98,250元至104,250元)
问题
现时社会福利署(下称「社署」)的首长级架构，不足以应付临床心理服务专业在职责和
工作复杂程度方面的转变。
建议
2.我们建议开设一个属总临床心理学家新职级的常额职位，并把该职位定在首长级薪级
第1点的级别，藉此加强社署首长级架构。出任人员负责主管临床心理服务。
理由临床心理服务的需求增加
3.临床心理服务的工作范围包括研究智力、心理和行为问题；评估、诊断和治疗有这方
面问题的人士。本港的临床心理服务发展迅速，以配合社会环境的不断转变。临床心理
服务为下列处境的人士／工作范畴提供专业服务?
- 经历心理创伤、处于危机如家庭暴力，以及遭逢重大不幸或惨痛灾
祸的个人和家庭；
- 协助社署保护儿童课和监护儿童事务课调查怀疑虐儿个案(特别是性
侵犯个案)和儿童监护个案；
- 接受日间和住院服务的少年罪犯、有心理和行为问题的儿童和
青少年，以及有特殊需要的弱智成人和弱能儿童；
- 协助弱智人士过正常婚姻生活；
- 就出庭作证的处境无助证人(包括儿童和弱智人士)提供专家证据；
- 精神病患者、性犯罪者、抑郁长者和有自杀倾向的受助人；以及
- 透过预防方法(包括精神健康教育和纾缓压力技巧)，促进精神
健康。
4.过去五年，福利界的临床心理服务迅速发展。社署临床心理学家的编制已由1994-95
年度的22人增至1998-99年度的41人。同期，非政府机构的临床心理学家亦
由10人增至
21人。在1999-2000年度，临床心理学家的数目将会增加4个，使临床心理学家总数增至
67人。在服务表现指标方面，社署和非政府机构的临床心理学家在 1998-99年度进行了
314 次智能评估、1 734次诊断评估，以及向1 956名求诊者提供心理治疗服务。我们预
计，由于当前经济欠佳，市民对心理治疗和临床心理服务的需求会进一步增加。上文
第3段所述的临床心理服务范围日趋广泛和复杂，加上高级临床心理学家除负责督导临
床心理学家的工作外，还要直接参与提供服务，故我们认为应由临床心理学家职系一名
资深人员，负责全面督导临床心理学家和高级临床心理学家。有鉴于此，我们需要开设
一个总临床心理学家职位，出任人员负责主管社署的临床心理服务，以便加强管理，以
期改善服务。
现行架构不足之处
5.目前，社署辖下多个福利总办事处均设有临床心理服务课，各由一名高级临床心理学
家掌管。每名高级临床心理学家须向身为专业社工的福利专员负责。在总办事处方，临
床心理服务属副署长(服务)的职责范围，并由助理署长(家庭及儿童福利)协助处理职务
。由于福利专员和助理署长(家庭及儿童福利)均为专业社工，他们并无所需的临床心理
学专业才能／知识，难以评估和监察临床心理学家的工作表现。这个情况是临床心理服
务进一步发展的一大障碍。出任拟设总临床心理学家职位的人员须具备这门专业的管理
经验和专业知识，与有关专业人士关系良好，使他／她能在不断转变的环境中全力策划
和发展临床心理服务。
6.目前负责家庭和儿童福利服务的助理署长(家庭及儿童福利)，工作非常繁重，无暇专
注临床心理服务的发展和监管。从上文第3段可见，临床心理服务涉及层面广泛的福利
服务。现时，社署的四名高级临床心理学家均忙于处理前线工作、临床诊断和人事管理
。因此， 我们需要开设一个总临床心理学家职位，出任人员的直属上司为 副署长(服
务)。她负责评估临床心理服务的需求、监察这项服务的未来发展、制定策略，以推行
预防性精神健康工作，以及提高福利界临床心理服务的工作量和效率。出任人员必须加
强监管这项重要且日益增长的专业服务，以提高社署和非政府机构所提供的临床心理服
务的工作量和效率。此外，总临床心理学家也需与高等教育院校保持紧密联系，了解临
床心理学家的供应情况，并与国际临床心理学组织建立联系网，使临床心理服务水平得
以维持，甚至可以提高。
检讨现行服务模式
7.临床心理学家为多项福利服务，包括家庭及儿童福利、安老、康复、青少年和少年罪
犯服务等提供支援。鉴于公众对临床心理服务的认识和要求日渐提高，因此有必要详细
研究现行服务模式，并制定策略，确保服务符合社会需要。目前的经济环境亦可能会导
致个人和家庭问题加剧，需要专业人士提供临床心理服务，以协助解决问题。现时临床
心理服务的模式主要包括为弱智人士进行智能评估，以及为有心理问题的受助人提供诊
断评估和心理治疗。总临床心理学家会检讨现行服务，并倡议改善措施，改善服务的提
供。这些措施包括推行预防措施、利用治疗小组、加强与医疗服务有关的专业人员进行
的会诊，以及发展新的治疗方法。同时，总临床心理学家可研究和监察服务质素标准，
以提高临床心理服务的成本效益。鉴于临床心理知识和技巧不断发展，而部门又有需要
维持
优质和有效的服务，故我们认为应持续进行这类检讨和服务监察，并应由一名首
长级人员领导推行。
临床心理学家职系的管理和培训
目前并沒有正式的指引和机制，用以评估临床心理学家的专业工作。总临床心理学
家作为社署內该职系的管理人，须订定临床心理服务的服务质素标准、制定服务
表
现指标、拟定关键才能和评估准则，以评估任职社署和非政府机构临床心理学家
的
工作表现。
为顺应社会不断转变的需求，我们需要制定提供临床心理服务的新措施，以及推
出
更有效的治疗方法。总临床心理学家会监督新治疗方法的发展、评估新治疗工具
的
可靠程度和效用，以及就处理个案向高级临床心理学家和临床心理学家提供专业
的
指导和意见。开设总临床心理学家职位后，高级临床心理学家便有更多时间直接
参
与临床心理服务，以及改善对属下临床心理学家的督导，其中超过半数的临床心
理
学家的工作经验不足三年。
总临床心理学家会确定临床心理服务的培训需要，并制定合适的培训策略，以促
进
临床心理学家的专业发展。总临床心理学家并会负责管理部门內临床心理服务的
人
力资源；研究临床心理学家职系人员的临床诊断技巧和提出改善方法；以及协调
有
不同专长的临床心理学家的工作，务求为公众提供优质的服务。除监督临床心理
学
家和高级临床心理学家所提供的发展和补救服务外，总临床心理学家也须负责制定
未来工作的策略，以处理因社会转变而产生的社会问题；就服务本身和提供方式
的
转变提供意见；以及与其他专业的高级人员紧密合作，以便在处理复杂问题时加
强
各类专业人员的参与。这些措施最终定会令受助人得益。上述所有职务需由一名
在
临床心理学方面经验丰富的首长级专业人员专责处理，他并需具备远见和才能，
使
他能够策划临床心理服务的未来发展，以及策划和制定培训计划，以配合服务需
求。
11.拟设的总临床心理学家职位的职务和职责载于
附件1。社会福利署总部现行和建议组
织架构则分别载于
附件2和
附件3。
对财政的影响
12.按薪级中点估计，实施这项建议所需增加的年薪开支为1,213,200元。实施上述建议
所需的每年平均员工开支总额(包括薪金和员工附带福利开支)为2,112,204元。
13.此外，实施这项建议也需增设一个二级私人秘书职位。按薪级中点估计，这个职位
的年薪开支为181,920元，而每年平均员工开支总额则为303,720元。
14.我们已在1999-2000年度的预算內预留足够款项，支付这项建议的开支。
公务员事务局的意见
15.社会福利署已审慎考虑其他方法，以提供恰当的服务，并已顾及提高效率和生产力
的需要，但最终认定这项建议是最合适的方法。公务员事务局在考虑上文所提出的理
由后，认为有足够理据支持这项开设职位建议，并认为拟设职位的职系和职级均属
恰
当。
首长级薪俸及服务条件常务委员会的意见
16. 首长级薪俸及服务条件常务委员会表示，有关建议是恰当的。
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EC(1999-2000)14 附件1
总临床心理学家(首长级薪级第1点)职责表
就下述职务向社会福利署副署长(服务)(首长级薪级第3点)负责?
1.制定有关提供临床心理服务的政策，包括预防和补救服务，以配合社会的需要。
2.检讨现行提供服务的模式和制定日后的改善服务策略。
3.为临床心理学家职系拟定服务标准。
4.监察服务标准，并发展有关心理服务的特别治疗方法。
5.担任有关心理服务政策事宜的委员会和工作小组的召集人，并统筹和参与有关
会议。
6.监督社署各个临床心理服务课的运作，确保提供划一的服务。
7.管理临床心理学家职系人员，并就社署和非政府机构临床心理学家的职业发展
和培训，提供专业意见。
8.开展和统筹改善临床心理服务质素的研究，以应付社会不断转变的需要。
卫生福利局
1999年5月
EC(1999-2000)14 附件2
社会福利署总办事处
现行组织图
EC(1999-2000)14 附件3
社会福利署总办事处
建议组织图
