EC(98-99)32
财务委员会
人事编制小组委员会讨论文件
1999年2月11日
总目44 - 环境保护署
分目001薪金
请各委员向财务委员会建议，在环境保护署开设下述常额职位 -
1个首席环境保护主任职位
(首长级薪级第1点)(98,250元至104,250元)
问题
环境保护署署长并沒有足够的首长级人手，就房屋用地供应督导委员会所通过需加
快进行的建屋计划与房屋有关工程项目，提供专业的环保意见，使这些计划得以落
实。
建议
2.我们建议在环境保护署总部的环境评估及噪音科开设一个首席环境保护主任常额
职位(首长级薪级第1点)。
理由
3.政府致力每年提供不少于50 000个公营房屋单位，并会继续增辟土地和兴建所需的
基础设施，俾能配合每年提供约35 000个私营房屋单位的长远需求。作为对建屋的长
远承担，政府已认可一份载列超过1 000幅建屋用地的资料目录，并已制定一份约载
有150项与房屋有关的基建工程的清单。这是一项持续的工作，预期会延至2010年或
以后才完成。
4.为推行这些建屋措施，环境保护署需要就每幅建屋用地和每项与房屋有关的基建
工程提供专业环保意见。环境保护署的专业意见所涵盖的环境事宜非常广泛，包括
物色足够的符合环境标准的建屋用地，为有可能进行的建屋计划和与房屋有关的基
建工程找出解决环境限制的办法，以及精简政府处理这些计划和工程项目的程序。
需要这类意见的工程主理部门计有拓展署、房屋署和地政总署。这些部门负责监察
建屋工程、实施建屋计划和与房屋有关的基建工程，以及长远的土地增辟计划。
5.自1997年推行长远建屋策略以来，对专业环保意见的需求大幅增加。环境保护署在
1997年策略推行前后的工作量比较载于
附件1。随着当局全力进行目录內的工程，对
环保意见的需求会更为殷切。我们预计环境保护署每年平均要就约200项建屋计划和
与房屋有关的工程项目建议、100幅新的建屋用地和十项大型房屋研究，提供具体的
专业环保意见。此外，由于愈来愈多用地受到更大的环境限制，环境保护署需加倍
努力处理这方面的工作。为了达到建屋目标，该署需迅速解决环境问题，并顾及对
日后居民的长远影响。
6.现时，环境保护署并沒有专责处理房屋建议的首长级人员。鉴于与房屋有关的工
作增加，该署已在內部调配一队专业人员，成立房屋供应小组，处理有关工作。尽
管房屋供应小组已精简其工作程序，以应付工作量的增加，但仍有许多职责需要由
经验丰富的高级人员专责处理。目前，这些职责由助理署长(环境评估及噪音)和首
席环境保护主任(市区评估)分担，作为权宜之计。不过，这个安排并不理想，因为
助理署长(环境评估及噪音)和环境评估及噪音科现有的四名首席环境保护主任均肩
负多项繁重的职务和职责，包括与现正进行的二十一世纪可持续发展研究有关的工
作、多项主要规划及发展研究、为响应政府的环保管理计划而不断增加的工作需求
、以及与多项与港口及铁路发展有关的主要环境影响评估及环境监测和审核工作。
自1998年4月《环境影响评估条例》全面实施以来，环境评估及噪音科首长级人员的
工作量在过去一年大幅加重，原因是条例实施后，该科的首长级人员需额外付出大
量时间精神，处理法定程序、审批环境影响评估报告，咨询环境问题咨询委员会和
公众，签发环境许可证，以及进行执法工作。工作繁重再加上与房屋有关的职责增
加，令环境评估及噪音科的首长级人手紧绌，有影响该科有效执行职责之虞。
7.环境保护署署长认为，必须增加环境评估及噪音科的首长级人手支援。环境保护
署署长也认为，许多与建屋计划有关的职责，需由具备有关技术、专业知识、经验
和权威的首长级人员承担，以确保环境保护署有效执行工作，无须经常把工作转呈
署內更高级的人员处理。
8.因此，我们建议开设一个首席环境保护主任常额职位(首长级薪级第1点)，职衔定
为首席环境保护主任(房屋供应)，出任人员负责掌管一个新设的房屋供应组，这个
新组会取代现有的房屋供应小组。新设的首席环境保护主任会为房屋供应组的专业
人员提供首长级的指导；代表环境保护署出席高层工作小组会议；以及与有关政府
部门和发展商会面，解决复杂的环境问题。他亦会向高层的首长级人员建议实际可
行的解决方法，并可运用环境保护署署长转授的权力，迅速解决环境问题。环境保
护署和辖下环境评估及噪音科的现行组织图、环境评估及噪音科的建议组织图，以
及拟设的首席环境保护主任(房屋供应)的职责说明，分别载于
附件2、
3、
4和
5。
9.我们已充分考虑资源增值计划的影响。我们已从现行编制重行调配资源，设立房
屋供应小组，但不可能重行调配另一名职级属首长级薪级第1点的人员处理有关工
作。我们仍需要增设一个首长级薪级第1点的职位，由出任人员担任这个小组的主
管，俾能迅速解决环境问题，早日实践政府承诺的建屋计划。
对财政的影响
10.按薪级中点估计，实施这项建议所需增加的年薪开支为1,213,200元。这项建议的
每年平均员工开支(包括薪金和员工间接费用)为2,184,264元。此外，实施这项建议亦
需增设一个二级私人秘书职位。按薪级中点估计，这个职位的年薪开支为181,920元
，而每年平均员工开支则为303,720元。我们已在1998-99年度的预算內预留足够的款
项，支付这项建议的开支。
背景资料
11.在《一九九七年施政报告》內，行政长官订定政府的首要工作，是由1999-2000年
度开始，每年兴建不少于85 000个房屋单位。当局在1997年7月成立房屋用地供应督
导委员会，目的是提供更多土地作住宅发展之用，以满足市民的住屋需求。
12.在《一九九八年施政报告》內，行政长官公布政府已就该项建屋目标的个别项目
进行检讨。政府维持每年提供不少于50 000个公营房屋单位的承诺，并将继续辟拓土
地和兴建必需的基础设施，俾能配合目前预计每年提供约35 000个私营房屋单位的长
远需求。
公务员事务局的意见
13.由于政府必须提高效率和生产力，因此环境保护署曾审慎考虑其他方法，以提供
恰当的服务，但最终认定本建议是最合适的方法。根据上文所提出的理由，公务员
事务局认为有足够理据支持这项开设职位建议，并认为拟设职位的职系和职级均属
恰当。
首长级薪俸及服务条件常务委员会的意见
14.首长级薪俸及服务条件常务委员会表示，如开设上述职位，建议的职级是恰当的。
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规划环境地政局
1999年2月
EC(98-99)32附件1
政府在1997年公布长远建屋数量
前后的工作量分析
EC(98-99)32附件1
| 1997年前
每年的平均数目 | 1997年后
每年的平均数目
|
|---|
| 经甄选为符合环境标准的建屋用地数目 | 50 | 100
|
| 经审阅的增加房屋供应计划研究报告的数目 | 2 | 10
|
| 经审批的公屋建议书数目 | 30 | 50
|
| 注意 ： |
上述分析不包括私营机构所提交的申请(例如：《城市规划条例》之下
第16条/第17条/改划用途地带的申请)，因为该等申请的数目会受市场
情况变动影响。
|
EC(98-99)32附件5
首席环境保护主任(房屋供应)
建议职责说明
| 职级： | 首长级薪级第1点
|
| 直属上司： | 环境保护署助理署长(环境评估及噪音)
|
主要职务和职责 －
- 管理和督导房屋供应组的工作。
- 向规划署和房屋署等工程主理部门迅速提供专业环保意见，以物色符合
环境标准的建屋用地，从而满足中期和长期的房屋需求。
- 向公营机构和私人发展商提供有关房屋规划和设计的意见，以建立质素
更佳的生活环境。
- 与政府內部和私营机构的高级人员联系，迅速提供具权威性的专业环保
意见，以解决环境问题，并就解决与特定公营和私营房屋建屋用地有关
环境的纷爭或冲突的实际方法，向管理高层提供意见。
- 出席拓展署有关处长主持的五个分区监察组、规划署署长主持的房屋用
地工作小组，以及其他由决策局主持的房屋或市区重建工作小组的重要
会议，并在会上提供意见。
- 就环境保护署助理署长、副署长和署长出席房屋局局长主持的房屋工程
行动小组，以及出席决策局局长主持有关发展程序的高层政策议事场合
，向他们提供专业支援。
- 适时提供环境资料和意见，以监察建屋进度，并在有关过程中提供环境
方面的意见。
- 掌握有关房屋发展的环境规划方面的最新技术和科学发展。
- 确保房屋供应组所有员工的表现保持专业水平，并确保员工的培训和发
展得到充分关注。
