EC(98-99)21
财务委员会
人事编制小组委员会讨论文件
1999年1月13日
总目118－规划署分目003可收回的薪金及津贴
请各委员向财务委员会建议，保留规划署下述编外职位，由1999年3月21日
起，至土地发展公司解散之日或2000年6月30日为止，日期以较早者为准－
1个政府城市规划师职位
(首长级薪级第2点)(116,650元至123,850元)
1个总城市规划师职位
(首长级薪级第1点)(98,250元至104,250元)
问题
现有的一个政府城市规划师编外职位(首长级薪级第2点)和一个总城市规划师编外职
位(首长级薪级第1点)将于1999年3月21日到期撤销。规划署署长继续需要首长级支援
，以应付推行市区重建措施和土地发展公司（下称「土发公司」）发展项目所带来的
繁重工作量。
建议
2.我们建议保留一个政府城市规划师编外职位(首长级薪级第2点)和一个总城市规划
师编外职位(首长级薪级第1点)，由1999年3月21日起，至土发公司解散之日或2000
年6月30日为止，日期以较早者为准。
理由
3.各委员曾批准开设一个政府城市规划师编外职位(首长级薪级第2点)和一个总城市
规划师编外职位(首长级薪级第1点)，开设期至1999年3月20日为止，职衔分别定为
助理署长(市区重建)和总城市规划师(土地发展公司)[见人事编制小组委员会EC(96-
97)65号文件]。助理署长(市区重建)负责掌管规划署市区重建部，总城市规划师(土
地发展公司)则负责掌管市区重建部辖下土地发展公司组。助理署长(市区重建)和总
城市规划师(土地发展公司)的职责说明，分别载于附件1和附件2。
4.市区重建部自成立以来，便透过辖下的土地发展公司组，致力统筹土发公司的发
展项目，使这些项目可加快推行。此外，市区重建部的职责亦包括就《香港市区重
建》政策文件所涉及的事宜，提供规划意见，以及审理由土发公司以外的机构提议
的重建计划。市区重建部的组织图载于附件3，而该部的职务和预期在未来18个月进
行的工作，则简述于下文各段。
5.市区重建部就制定市区重建策略展开一项研究，以期定下策略性规划大纲，为都
会区的市区重建工作提供指引。这项研究探讨了多个方法，以提高市区重建计划的
财政效益。到目前为止，这项研究找出多个需要重建或修复的地方，总面积达76公
顷。这项研究亦定出200项需优先进行的重建计划，其中涉及的旧楼有1 400幢，住
戶多达 35 000个。市区重建部现正着手进行这项研究的最后阶段工作，包括就优先
进行的大型市区重建计划制定详细的发展规范。市区重建策略研究于1999年年初完
成后，市区重建部会跟进研究结果、更新地理资讯系统的资料库、就这项研究所定
的七个市区重建目标行动地区，进行跟进研究，以及就在2000-2001年度进行的市区
重建策略检讨，进行一项调查。
6.在统筹发展项目方面，市区重建部已简化审理土发公司发展项目的规划程序，以
期在呈交有关建议和反对意见予行政会议审议前，把审理发展项目平均所需时间，
由44个月缩短至18个月，并把完成一项重建计划平均所需时间，由12年缩短至6年。
要达到这个时限目标，我们必须密切监察规划程序中各个阶段的进度，同时需要市
区重建部內经验丰富的首长级人员继续参与工作。
7.土发公司除了负责13项进行中的发展项目外，还在1997年年中提交26项发展项目
建议，供规划环境地政局局长审批。这些发展项目正在不同的拟备或实施阶段，需
要市区重建部继续提供规划意见。当土发公司重建一些财政效益较低或受环境或土
地用途问题影响的地盘时，该部人员会承受更大的压力。这些计划大都需要属于高
级和首长级的专业人员参与有关工作。
8.如获各委员批准，我们计划在1999年年底／2000年年初成立市区重建局，以接替
土发公司。我们现正为市区重建局拟订建议的职权范围、权限和运作指引。我们预
计，在这段过渡期內，市区重建部须继续就成立拟议的市区重建局，以及推行市区
重建策略各项建议的事宜，向规划环境地政局局长提供规划和技术方面的专业意见。
9.为了执行上述工作，我们认为有需要延长现有的政府城市规划师(首长级薪级第2
点)和总城市规划师(首长级薪级第1点)两个编外职位的开设期，以掌管市区重建部
和辖下的土地发展公司组。因此，我们建议保留这两个职位，由1999年3月21日起，
至拟议的市区重建局接替土发公司之日或2000年6月30日为止，日期以较早者为准。
我们预期，在经延长的任期届满时，为成立拟议的市区重建局而设定的新架构安排
将会生效。在确定拟议的市区重建局的成立日期后，我们会检讨是否仍需要由首长
级人员提供辅助。
10.为了向市区重建部提供专业和秘书支援，我们会保留现有19个由土发公司拨款开
设的职位，包括两个高级城市规划师、五个城市规划师、六个技术人员、四个文书
职系人员和两个秘书职系人员的职位。
对财政的影响
11.按薪级中点估计，实施这项建议所需的年薪开支为2,656,200元。这项建议的每
年平均员工开支总额(包括员工间接费用)为4,697,364元。
12.此外，实施这项建议亦需保留19个非首长级职位。按薪级中点估计，这些职位的
年薪开支为7,221,270元，而每年平均员工开支总额则为13,004,016元。
13.我们会向土发公司收回拟保留的市区重建部一个政府城市规划师(首长级薪级第2
点)、一个总城市规划师(首长级薪级第1点)和19个非首长级职位的全部员工开支，而
该公司亦已同意这项经费安排。
背景资料
14.1996年，规划环境地政司(现称规划环境地政局局长)完成市区重建政策的检讨工
作，并发表一份政策文件。这次检讨制定了一套短期和长期措施，以促进和加快市
区重建。这些措施和改革大部分都涉及土发公司。土发公司在市区重建的过程中担
当一个重要角色，因为该公司具有法定权力，可推行发展计划和提案，并就收购须
予重建的物业事宜，与受影响的业主磋商。在政策文件发表后，我们在1997年3月在
规划署成立市区重建部，以处理所有与市区重建有关的规划事宜。
公务员事务局的意见
15.公务员事务局支持保留拟议的职位，至土地发展公司解散之日或2000年6月30日
为止，日期以较早者为准，但政府须因应市区重建局的成立，检讨是否继续需要保
留有关职位。
首长级薪俸及服务条件常务委员会的意见
16.由于我们建议以编外形式保留一个政府城市规划师和一个总城市规划师的职位，
故如获准保留，当按照议定程序，向首长级薪俸及服务条件常务委员会报告。
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规划环境地政局
1999年1月
EC(98-99)21 附件1
规划署助理署长(市区重建)
职责说明
职级：政府城市规划师(首长级薪级第2点)工作目标－
助理署长(市区重建)是市区重建部的主管，就土地发展公司组和市区重建组负责的市
区重建事宜，向规划署副署长(地区)(首长级薪级第3点)负责。
主要职务和职责－
1.就所有与市区重建有关的事宜，包括市区重建局的成立，与有关决策局和政府部门
的首长级人员及机构的主管人员联络；
2.就各项研究的拟备工作提供专家意见，而这些研究的结果会用作制定市区重建策略
的依据；
3. 确保全港和次区域的规划目标已经纳入市区重建提案內；
4.在法定规划架构和有关法例的范围內设定一套规划机制，以促进土发公司发展项目
的实施；
5.就各项规划参数，包括有关土发公司的市区重建工作可带来的规划增益的评估是否
可以接纳，向土发公司提供意见；
6.迅速解决土发公司发展项目在各个发展机构／部门之间所引起与土地用途和设计有
关的问题／冲突，并就如何令发展计划／提案在财政上可行，包括选定适合采用连系
地盘方式的用地，研究所需的措施；
7.监察就土发公司发展计划／提案所提供的规划意见，并列明有关计划／提案的利弊
，供规划环境地政局局长考虑；
8. 统筹有关为土发公司发展项目提供基础设施和政府、机构或社区设施的工作；
9.主持与土发公司举行的联络会议，出席会议的人士包括土发公司规划部监督和其属
下的高级职员；
10. 主持／出席会议，并对土发公司的顾问研究提供意见；以及
11. 向土发公司的规划委员会和管理局提供专业意见。
EC(98-99)21 附件2
总城市规划师(土地发展公司)
职责说明
职级：总城市规划师(首长级薪级第1点)工作目标－
总城市规划师(土地发展公司)是土地发展公司组的主管，就与土发公司有关的市区
重建事宜，向规划署助理署长(市区重建)(首长级薪级第2点)负责，并监督一个由非
首长级专业人员和技术人员组成的专责小组。
主要职务和职责－
1. 筹备市区重建策略研究；
2.就土发公司／未来的市区重建局在确定市区重建计划和为这些计划订定缓急次序
的事宜上，提供意见；
3.就界定土发公司发展计划和发展提案的发展范围，以及评审有关计划和提案事宜
，提供意见；
4. 为土发公司的发展项目拟备规划大纲；
5. 列出有关发展计划草图的利弊，供城市规划委员会考虑；
6. 向受影响的团体和关注组织简介有关土发公司市区重建计划所涉及的规划事宜；
7.就根据《城市规划条例》对土发公司发展计划草图提出的反对意见作出评论，并
向行政长官会同行政会议扼要汇报有关的反对意见；
8.就拟备规划申请呈交城市规划委员会，以及其后提出修订规划申请的事宜，向土
发公司提供意见；
9.就土发公司的发展项目咨询区议会、两个市政局和辖下的小组委员会，以及其他
有关组织，并为他们举行简介会；
10.协助助理署长(市区重建)统筹有关在土发公司发展计划和发展提案提供基础设
施和政府、机构或社区设施的工作；
11. 设立一个资讯系统，以促进土发公司的市区重建工作；以及
12. 审阅经土地发展公司组专业人员筛选的技术文件。
