财务委员会
人事编制小组委员会讨论文件
1998年9月16日

总目47-资讯科技署
分目001薪金

请各委员向财务委员会建议－
  1. 开设一个首长级新职级和常额职位－
      资讯科技署副署长
      (首长级薪级第3点)(127,900元至135,550元)；


  2. 开设下述首长级常额职位－

      2个总系统经理职位
      (首长级薪级第1点)(98,250元至104,250元)；


  3. 删除一个总系统经理常额职位(首长级薪级第1点)
    (98,250元至104,250元)；以及

  4. 把资讯科技署1998-99年度编制內所有非首长级职位按薪级中点估计的年
    薪总值上限提高11,834,160元，即由447,048,540元增至458,882,700元，以
    开设18个非首长级职位。
问题

资讯科技署沒有足够的人手支援，应付该署因香港推广和发展资讯科技而需肩负
的新职务和工作。

建议

2.为加强资讯科技署的人手支援，资讯科技署署长在资讯科技及广播局局长的支
持下，建议－
  1. 开设一个资讯科技署副署长常额职位(首长级薪级第3点)(新职级)；

  2. 增设两个总系统经理常额职位(首长级薪级第1点)；

  3. 删除一个总系统经理常额职位(首长级薪级第1点)；以及

  4. 把资讯科技署1998-99年度编制內所有非首长级职位按薪级中点估计的
    年薪总值上限提高11,834,160元，即由447,048,540元增至458,882,700
    元，以开设18个非首长级职位。
理由

开设一个资讯科技署副署长职位

资讯科技署现时的情况

3.资讯科技署现设有六个科：行政科、技术服务科、基本建设科、管理顾问事务科
和两个部门服务科。管理顾问事务科由一名管理参议署助理署长(首长级薪级第2点)
掌管，其他各科则各由一名资讯科技署助理署长(首长级薪级第2点)掌管。所有助理
署长均直接向资讯科技署署长负责。资讯科技署的组织图连同各助理署长的职责分
工载于附件1。

新职务和工作

4.行政长官在1997年发表的施政报告中，承诺要令香港在资讯科技新纪元着着领先。
为实践这项承诺，资讯科技署在资讯科技及广播局(下称「资讯广播局」)的带领下，
会肩负下列主要的新职务和工作－
  1. 推动社会各界广泛应用资讯科技；

  2. 推行公共服务电子化计划；以及

  3. 制定资讯科技标准和参与制定业界标准的组织。
推动社会各界应用资讯科技

5.资讯科技署现时的工作局限于协助政府部门应用资讯科技。为了令香港有更充分的
准备，迎接资讯科技新纪元的来临，以及保持香港作为主要经贸中心的地位，资讯科
技署将会扩大现时的工作范围，除协助政府部门应用资讯科技外，更会推动社会各界
应用资讯科技。此举目的是要令政府、商界以至整个社会加深对资讯科技的认识；提
高他们在资讯科技方面的应用技巧和能力。为此，资讯科技署必须不断检讨香港相对
其他地区在资讯科技的应用、普及程度、推广和发展方面的情况；了解科技发展和市
场趋势；与本港、內地和海外的工商界、学术界和资讯科技产品与服务供应商保持联
络；为本地资讯科技界与学术界寻求合作机会，以及为本港商界创造有利竞爭的条件
。政府在这些工作上的实践和参与均有助鼓励和激发创新及企业投资，达到推动商界
、个人和政府善用资讯科技的目的，并能促使那些掌握适当资讯科技应用技巧的人才
支援上述各项发展。

推行公共服务电子化计划

6.为推动社会各界更广泛应用资讯科技，并促进电子商业在本港的发展，资讯科技署
会向资讯广播局提供支援，推行公共服务电子化计划，为公众提供联机的公共服务。
推行公共服务电子化计划后，公众可藉着具有开放式共通介面的资讯基本设施，透过
多种不同的接达装置，接受政府提供一体化的服务。各政府部门可藉此改善为市民所
提供公共服务的质素和效率。公共服务电子化计划所使用的开放式共通介面亦可供私
营机构在较后阶段用作进行电子交易的平台。因此，公共服务电子化计划可作为推动
电子商业在本港发展的工具，并会有助本港商界在国际市场上保持竞爭力。

制定资讯科技标准和参与制定业界标准的组织

7.资讯科技署需要更积极参与制定业界标准的组织，因为当我们致力把香港发展为亚
洲区互联网中心，并促使政府推行电子化计划和鼓励发展电子商业时，必须解决有关
互相接连、互相通用、保密和私隐等问题。该等问题非单属香港內部问题，更是一个
国际性的问题。再者，解决该等问题亦是公众能否接受电子商业为日常生活方式的关
键。因此，我们需要积极参与制定业界标准的组织(例如Internet Engineering Task Force
(IETF)、World Wide Web Consortium (W3C)和经济合作及发展组织(OECD)Cryptography
Policy Council)的工作，以确保我们可参与制定标准的程序，并确保我们在香港所采用
的标准是以市场为本位和获得国际认可。

8.汉字编码是涉及标准的另一个重要范畴。资讯科技署将协调各政府部门、学术界和
业內人士，以统一和维持香港的中文字字集。此外，资讯科技署会代表香港特别行政
区，参与国际标准化组织为制定国际标准(ISO10646)汉字新增版所举行的座谈会。该
新增版除包括一套标准的常用汉字外，亦收纳內地、台湾、香港和其他地区本身另外
使用的汉字。制定汉字新增版会有利促进在电脑应用系统使用中文、发展中文应用软
件和工具，以及在共用电子资讯上使用中文。

需要增设一个资讯科技署副署长职位

9.鉴于上述新增的职务和工作，资讯科技署署长认为有必要开设一个属首长级薪级第
3点职级的副署长常额专门职位(资讯科技署副署长)，使他能够得到首长级高层人员的
支援，以推展有关工作。概括而言，资讯科技署副署长会负责掌管为其他政府部门所
提供的既有服务；监察该署的主要资源管理、行政和支援工作，并直接负责该署在工
作文化和组织方面的发展，使资讯科技署署长可领导该署承担新工作(尤其是推行公共
服务电子化计划和推动社会各界应用资讯科技)、制定相关政策和标准、为该署设立庞
大的资讯库，以及与公营和私营机构联络。

10.资讯科技署于1990年成立时，资讯科技署署长属下共有12名首长级人员，现时已
增至17名。该署的编制已由1990年9月1日的515人增至1998年9月1日的945人，增幅
超过80%。由于管辖范围大幅增加，除原有的工作外，更有新增的服务承担，致令
资讯科技署署长不胜负荷。在其他编制相若且负责专门工作的政府部门，他们的部
门首长全都是由一名属首长级薪级第3点职级的副手辅助。

11.为继续向委托部门提供有效而快捷的服务，以及扩展为社会各界所提供的资讯科
技服务，资讯科技署署长认为有必要开设一个资讯科技署副署长职位，由出任人员
协助他管理该署所提供的多种服务。

12.资讯科技署署长建议，出任资讯科技署副署长职位的人员须负责监督资讯科技署
以下四个科的运作－
  1. 行政科 － 负责部门行政、职系管理、财务管理、人力资源管理、品质保
    证，以及签订和管理有关人力资源和服务的合约。

  2. 管理顾问事务科 － 负责就资讯科技的应用提供顾问服务、监督和管理总
    目710「基本工程储备基金」项下的整体拨款。

  3. 两个部门服务科 － 藉着监察各委托部门／局推行政策的情况，以及提供
    有关如何利用资讯科技和制订计划建议的意见，来协调各部门／局推广资
    讯科技应用的工作；并负责管理资讯科技系统发展周期，包括资讯系统策
    略研究、可行性研究、应用系统发展、支援／维修，以及持续改善资讯科
    技计划。
13. 资讯科技署副署长职位的建议职责说明，载于附件2。

14.除督导资讯科技署副署长外，资讯科技署署长亦会直接监督资讯科技署以下两科
的工作－
  1. 基本建设科 － 负责发展和维持內部资讯基本设施，供政府电脑应用系统
    使用。该科确保定有所需措施，保障电脑设施和网络的兼容能力，以及所
    传送的资料完整和保密，并确保这些措施得以适当执行和支援。该科亦承
    担额外工作，负责推行公共服务电子化计划、参与制定业界标准的组织和
    推动社会各界应用资讯科技。

  2. 技术服务科 － 负责就政府电脑应用系统软件和硬件产品的使用，订定所
    需指引和內部标准，并管理用以发展和操作两个电脑中心和一个运作复原
    中心內电脑应用系统的通用设施，以及安排大批采购硬件和软件的工作。
    该科亦就上述产品和设施的使用，向计划发展小组及其他政府部门提供意
    见和协助，包括提供求助台的服务和设立兴趣小组。由现在直至2000年，
    该科亦会支援政府所推行的2000年数位问题校正计划，以及为加强社会各
    界认识该问题而进行的宣传工作。
开设两个总系统经理的职位
15.为推行公共服务电子化计划和有关工作，以及促进电子商业在本港的发展，资
讯科技署须执行多项特定的新工作－
  1. 政府已公开邀请私营机构就为政府设立和承办公共服务电子化系统提交
    意向书。资讯科技署正研究把哪些公共服务纳入该项计划。该计划可能
    包括的服务和处理事务类别载于附件3。政府计划分期推行公共服务电子
    化计划，第一期计划将于2000年推行。资讯科技署需要增加首长级初级
    人员，以协助进行招标，并分期推行和维持管理公共服务电子化计划。
    此外，亦需增加人手，负责推广该计划和鼓励私营机构加以利用，以便
    在稍后阶段推行电子商业。

  2. 政府会鼓励私营机构参与电子交易活动。我们会设立公钥基础设施，藉
    着成立核证机关，确保电子交易稳妥可靠、资料数据得到保护和保密等
    。资讯科技署需要增加首长级初级人员，以协助设立和维持符合政府对
    內和对外要求的公钥基础设施。该署亦须参与多个国际研讨会，以讨论
    有关事宜，使香港能够紧贴世界各地在这方面的发展。

  3. 为促进电子商业在本港的发展，政府会考虑是否需要制定法律架构(如确
    有需要，则会考虑其形式)，以处理如数据讯息和数码签署的法律确认等
    事宜。资讯科技署会向资讯广播局提供这方面的技术支援。该署亦须参
    与多个国际研讨会，以讨论有关电子商业的规管架构，使香港能够紧贴
    世界发展趋势。

  4. 政府会设置安全稳妥的中央网间连接器，以便透过互联网，让政府部门
    与社会各界互通讯息，发布资讯和提供服务。此举可为各政府部门提供
    共用设施，以较少的操作支援和营运成本，将网络稳妥和一体地接驳互
    联网。资讯科技署需要增加首长级初级人员，以装设、维持和管理这些
    安全稳妥的中央网间连接器。

  5. 政府会设立和维持通用的标准及设施，以便透过共用通讯网络在电子通
    讯和交換数据上使用中文。资讯科技署需要增加首长级初级人员，就电
    子商业和电子交易使用中文的政策和策略向资讯广播局提供技术援助、
    制定有关在电子通讯和服务提供上使用中文的体系结构和指引，以及就
    定立范围广泛兼且影响香港资讯科技业的标准，与业界、公众和制定业
    界标准的组织联络。

  6. 资讯科技署也需要增加首长级初级人员，以协助推动社会各界应用资讯
    科技。
16.资讯科技署署长建议开设两个总系统经理职位，以加强该署基本建设科首长级
初级人员的人手支援。该两个总系统经理职位，即总系统经理(公共服务电子化计
划及对外联络)和总系统经理(基本建设)的建议职责说明分别载于附件4和附件5。

非首长级人手支援

17.资讯科技署署长亦建议开设18个非首长级职位，以加强该署的人手支援，应付
上述新增的职务和工作。这些职位包括－
  1. 三个属系统分析／程序编制主任职系的新职位，为设立公钥基础设施提
    供支援，并为政府互联网的连系和应用系统建立安全稳妥的中央网间连
    接器和提供支援服务。

  2. 13个属系统分析／程序编制主任职系的新职位，以协助推动社会各界应
    用资讯科技、推行公共服务电子化计划、参与制定业界标准的组织，以
    及设立和维持通用的标准及设施，以便在电脑应用系统上使用中文。

  3. 一个一级私人秘书职位和一个二级私人秘书职位，以便为出任资讯科技
    署副署长和两个总系统经理新职位的人员提供秘书服务。
18.有关该18个新增的非首长级职位的详情载于附件6，资讯科技署的建议组织图则
载于附件7。

删除一个为推行教育署资讯系统策略而开设的总系统经理职位

19.财务委员会于1994年5月批准在资讯科技署开设一个总系统经理职位，以便在
1993-94年度至1997-98年度期间推展教育署资讯系统策略下的各项计划。这个职
位自1997年11月有关计划完成后一直悬空。为合理调整资讯科技署的编制，我们
建议把这个职位删除。

对财政的影响

20. 按薪级中点估计，实施这项建议所需的年薪开支总额如下－

新设常额职位元职位数目
资讯科技署副署长1,580,4001
总系统经理2,288,4002
非首长级职位11,834,16018
减去总系统经理1,144,2001
ˍˍˍˍˍˍˍˍˍˍ
增加的开支14,558,76020


实施上述建议所需的每年员工开支总额(包括薪金和员工间接费用)为23,833,800元。

21.我们已在1998-99年度的预算內预留足够款项，支付这项建议的开支。

背景资料

22.行政长官在1997年发表的施政报告中，承诺要令香港在资讯科技新纪元着着领
先，因此须作出以下四方面的配合－
  1. 我们要有能够配合高容量通讯系统的硬件；

  2. 我们要在已经建立的通讯网络上，使用共通软件介面，让个人、商界、
    政府都能够使用本身的系统，毫不费力地互通资讯，而需要保密的资料
    也不会外泄；

  3. 我们要有既通晓又能灵活应用这门新科技的人才；以及

  4. 我们要建立起一个有利激发创意和资讯科技发展的文化和环境。

23. 成立资讯广播局是实现行政长官对资讯科技发展所抱理想的第一步。为使香港
在世界资讯科技发展上保持领先地位，资讯科技署在资讯广播局的带领下，将履行
本文件所载的各项工作。

公务员事务局的意见

24.公务员事务局考虑出任建议新职位的人员须肩负的职务和职责后，认为上述职
位的职级和职系是恰当的。

首长级薪俸及服务条件常务委员会的意见

25.首长级薪俸及服务条件常务委员会表示，如开设上述常额职位，建议的职级是
恰当的。

资讯科技及广播局
1998年9月

EC(98-99)5 附件2

资讯科技署副署长职位
建议职责说明


职位：资讯科技署副署长

职级：资讯科技署副署长(一个属首长级薪级第3点的新职级)

直属上司：资讯科技署署长


职务和职责－

1. 担任资讯科技署署长的副手；

2. 统领、统筹并监督行政科、管理顾问事务科和两个部门服务科的工作；

3. 就推行资讯科技的主要措施，作出整体资源规划；

4. 管理资讯科技署部门运作方案的拟备和定期修订工作；

5.就向外采购和委聘私营机构承办某些计划以协助资讯科技署如期提供高质素
和符合成本效益的资讯科技服务方面，督导订立合约关系和制定有关程序及标
准；

6.监察该署因应转变计划的措施和不断改变的环境所作出有关工作文化和组织
方面的发展；以及

7.预测、分配和管理资源，使该署能够履行整体承诺和完成议定的首要工作。

EC(98-99)5 附件3

公共服务电子化计划所提供的服务和所处理的事务


公共服务电子化计划推行初期所提供和处理的七类服务和事务－

1. 更改使用服务人士的资料，例如地址；

2. 预订服务和作出预约；

3. 索阅文件和要求提供服务；

4. 支付款项；

5. 索取资料；

6. 提交申请书和申报表、作出回应如投诉和建议等；以及

7. 查询工作进度，例如查询办理所递交申请的进展情况等。

EC(98-99)5 附件4

总系统经理(公共服务电子化计划及对外联络)职位
(首长级薪级第1点)
建议职责说明

职位：总系统经理(公共服务电子化计划及对外联络)

直属上司：资讯科技署助理署长(基本建设)


职务和职责－

1.就向公众提供快捷有效兼且一应俱全的电子化公共服务，协助制定有关政策；

2.制定和管理推行公共服务电子化计划的方案，包括招标和其后的合约管理事宜；

3.就有关公共服务电子化计划的事宜，向政府部门和其他有关方面提供意见和作出
协调，以确保该计划能够如期推行；

4.协助鼓励私营机构利用公共服务电子化计划的平台来推行电子商业；

5.统筹、支援和参与各种有关活动，促使社会各界认识和掌握资讯科技，并鼓励他
们更广泛地善用资讯科技；以及

6.协助决定应采用的措施和数据就香港相对其他地区在资讯科技的应用、普及程度
、推广和发展方面的情况作出评估。

EC(98-99)5附件5

总系统经理(基本建设)职位(首长级薪级第1点)
建议职责说明

职位：总系统经理(基本建设)

直属上司：资讯科技署助理署长(基本建设)


职务和职责－

1.协助制定并颁布有关建立及维持政府和本港资讯科技基本设施的政策、标准和
指引；

2.监察和协调有关工作，以设立一个安全妥善的环境，供各界透过共用通讯网络
进行电子商业活动和交易，以及使政府电脑应用系统能安全运作；

3.监察和协调有关推展共通介面的事宜，使政府网络与外间网络能以稳妥和开放
的方式互连，并就维持共通介面提供支援，以及就共通介面的发展和相关标准，
与学术界、业界、商界和海外组织联络；

4.就有关资讯科技基本设施的事宜，向政府各局和部门提供意见；

5.支援应用系统发展小组使用资讯科技基本设施；以及

6.协助助理署长处理该科的行政工作。

EC(98-99)5附件6

建议开设的非首长级职位一览表

职级数目按有关职级
薪级中点估计
的年薪值
(元)		按薪级中点
估计的年薪总值
(元)
高级系统经理6929,2205,575,320
系统经理5681,1803,405,900
一级系统分析／
程序编制主任		5481,0202,405,100
一级私人秘书1275,880275,880
二级私人秘书1171,960171,960
________________
总计1811,834,160
________________