财务委员会
人事编制小组委员会讨论文件
1999年4月21日

总目162－差饷物业估价署
分目001薪金

请各委员向财务委员会建议，保留差饷物业估价署下述职级和编外职位，
为期两年，由1999年8月1日起生效－
1个差饷估值顾问职位
(首长级薪级第3点)(127,900元至135,550元)

并继续暂时删除下述职级和常额职位，以作抵销－

1个差饷估值顾问职位
(首长级薪级第2点)(116,650元至123,850元)

问题

差饷物业估价署现有的差饷估值顾问编外职位(首长级薪级第3点)会在1999年8月1日到
期撤销。由于差饷物业估价署需要推行复杂而先进的电脑化计划，以应付服务需要，
这个职位须再保留两年，以便署內有足够的首长级人员辅助署长处理这方面的工作。

建议

2.我们建议保留差饷估值顾问编外职位(首长级薪级第3点)，为期两年，由1999年8月1
日起生效。

理由

3.差饷估值顾问负责就用以评估差饷和印花稅、遗产稅等其他稅项的现代化物业集体
估价技术和方法，向差饷物业估价署署长提供意见。他亦负责全面监督署內新电脑化
计划的发展。这些工作十分重要，因为全港有大量不同类别的物业，而差饷物业估价
署又经常要因应新物业的发展和旧物业的拆卸、业权的转让、物业和租务市场的变化
等情况修订记录。

4.差饷估值顾问在提高差饷物业估价署的工作成效和效率方面贡献良多。他曾筹划和
监督多个复杂电脑系统的发展，以这些系统更新和取代旧有的个别系统。举例来说，
他领导差饷物业估价署推行资讯系统策略计划，在1994-95年度至1998-99年度期间，
先后装设12套电脑系统，另在1997年6月安装为征收地租而设的电脑系统。这些电脑
系统的主要功能载于附件1。

5.差饷物业估价署的资讯系统策略计划预期到1999年7月底便会全面施行。不过，该署
不断承担新的职责和工作。为了应付新的服务需求，差饷物业估价署急切需要覆检资
讯系统策略计划，俾能提升和增强现有系统的功能，并使新的系统与现有系统配合，
在运作上互相协调。差饷物业估价署署长因此需要一名级别属首长级薪级第3点的差饷
估值顾问继续辅助他策导资讯系统策略计划的覆检工作和增强各电脑系统的功能。此
外，差饷估值顾问目前正协助差饷物业估价署署长推行多项工作，包括确保所有电脑
系统均能处理2000年数位，以及当办事处在1999-2000年度搬迁时仍能继续运作；方便
市民接达差饷物业估价署的电脑系统，检索有关的物业资料；以及探讨改进该署估价
服务的其他方法。差饷估值顾问在未来两年的主要工作载述于下文第6至15段。

资讯系统策略覆检

6.差饷估值顾问除须根据在推行资讯系统策略计划过程中所取得的经验，按需要增强
现有系统的功能外，还须进一步发展该计划，以应付下文所列新承担的工作－

(a) 每年重估应课差饷租值

7.财政司司长在1998年11月宣布，由1999年起，应课差饷租值会每年全面重估一次。
为免因推行新政策而须耗用大量的政府资源，我们需要充分利用电脑以辅助估价工作
。差饷估值顾问会进一步提升和发展署內各个电脑系统的功能，使每年的应课差饷租
值重估工作可以先进的电脑系统辅助进行。

(b) 租者置其屋计划

8.1998年2月，房屋委员会推出租者置其屋计划(下称「租置计划」)，让部分公共屋村
的租戶购买所租住的公屋单位。这些公屋单位的差饷向来是以整幢楼宇为估价单位。
由于租置计划的买方须缴纳所购单位的差饷和地租，差饷物业估价署因而须把租置计
划下出售的公共屋村的估价单位由整幢楼宇分拆为个别公屋单位。该署亦须向房屋署
提供差饷和地租的资料，以供租戶在决定购买所租住的单位前参考。

9.为初步实施租置计划，差饷物业估价署已发展公屋单位差饷分拆评估的基本电脑系
统功能。不过，差饷估值顾问须监督进一步增强电脑系统功能的工作，以确保系统能
应付各项工作需求，包括因在租置计划下售出的公屋单位不断增多而增加的工作；因
房屋委员会最近决定把新单位出租或出售而引致的工作；在与房屋署交換数据方面日
益殷切的需要；以及租置计划下出售物业的限制对评估物业售价系统的运作引起的复
杂问题。

(c) 地租

10.在差饷估值顾问的策导下，差饷物业估价署成功发展一套地租电脑系统，用以征收
根据《地租 (评估及征收) 条例》收取的地租。由于须缴纳地租的新物业日益增加，差
饷估值顾问须进一步改良系统功能，以期简化处理程序，使系统能处理增加的个案。
库务署和各区地政处现时也有收取其他类别的地租。我们需要修订征收所有类别地租
，特别是根据《政府租契条例》(第40章)续订契约而须缴纳的地租的发单工作。差饷
估值顾问会协助引领署內人员进行这方面的工作，并发展电脑系统，以配合数据检索
方面的需要。

(d) 公共服务电子化计划

11.政府现正研究引入公共服务电子化计划是否可行。引入这项计划一方面是要让市民
在使用政府服务时更为方便，另一方面是使政府的服务更能迎合资讯时代的新需求。
第一期计划预定在 2000年9月推行，届时差饷物业估价署会提供地租和差饷帐目余额
的查询服务，以及处理地租和差饷缴纳人更改资料的申请。该署并会考虑设置电子链
路，连通稅务局、土地注册处、私人执业律师等方面的电脑系统，使这些部门和人士
可以接达和使用该署的资料和服务。差饷估值顾问会监督这项新计划的筹划和推行工
作，并就经该系统传输的数据保密问题、完整性和真确程度，以及以这种方式传输数
据是否合法等问题向差饷物业估价署署长提供意见。

(e) 中文数据处理和单语发单

12.为向市民提供更佳服务，差饷物业估价署会调校电脑系统，使系统能以中文处理数
据和资料，以及用中文或英文发出征收通知书。更改各电脑系统的设计和功能是一项
重要工作，须差饷估值顾问密切督导。

1999至2000年度迫切进行的工作和发展支援系统

13.妥善备存差饷物业估价署庞大的物业数据库，在政府征收款项和制定政策方面至为
重要。差饷估值顾问需要确保各电脑系统符合指定的要求，能处理2000年数位，并完
全配合差饷物业估价署设于长沙湾政府合署的新办事处的环境，以便该署在搬迁期间
和搬迁后，电脑服务不会中断，而且在进行1999-2000年度全面重估应课差饷租值工作
时，有关电脑系统能提供可靠的服务。

14.鉴于其他政府部门和市民提出接达差饷物业估价署物业数据库的要求日增，该署现
正研究可否发展一个支援系统，藉以减低保安风险，并避免因外界接达该署的电脑系
统而拖慢系统的回应时间。该署的构思是设置一套「主」系统和一套「从属」系统，
而后者只许作唯读用途。我们现已决定在1999-2000年度发展支援系统。选择在这段时
间引入支援系统的另一好处，是确保在搬迁办事处和踏入2000年新纪元的关键时刻，
电脑系统能如常运作。发展支援系统是一项重要工作，差饷估值顾问须负责筹划和监
督工作，以便在短时间內顺利发展支援系统，同时确保各电脑系统不会出现保安方面
的问题。

物业估价方面的其他改善措施

15.在如何使用具成本效益的方法和现代化科技提供估价服务方面，差饷估值顾问是向
差饷物业估价署署长提供意见的主要人员。举例来说，他负责评估能否外发估价工作
，并且要推行这方面的工作。此外，他一直积极研究地理资讯系统的发展工作。这个
系统能够把该署有关建筑记录、物业和租售资料的数据库与地政总署的土地信息系统
连接，从而可以快捷地以图象显示楼宇的位置、使用地址资料、确定未被评估地段的
位置和进行其他地图绘制工作。地理资讯系统也可以数码方式贮存建筑图则，这对评
估商业楼宇的价值特别有用，因为这类物业的占用人经常更改物业的间格。总的来说
，差饷估值顾问会研究如何扩大电脑的使用范围，以便更有效地支援某类物业(如商业
楼宇)的估价工作，以及如何确保贯彻一致和公平地进行各类物业的应课差饷租值重估
工作。

继续需要属首长级薪级第3点级别的差饷估值顾问职位

16.鉴于差饷物业估价署在未来两年须面对上述挑战和承担上述的工作，我们认为需要
把属首长级薪级第3点级别的差饷估值顾问职位的开设期延长两年，直至2001 年7月底
为止。差饷估值顾问职位的最新职责表和差饷物业估价署组织图分别载于附件2和附件3。

17.两年后，当差饷物业估价署成功推行资讯系统策略计划和完成资讯系统策略覆检、
完成发展一套支援系统，以及设于新办事处的各电脑系统顺利过渡至21世纪后，我们
预期差饷物业估价署的电脑系统应已具有相当稳固的基础，可供长期使用。届时差饷
估值顾问职位便可回复至原来的首长级薪级第2点的级别。

对财政的影响

18. 按薪级中点估计，实施这项建议所需增加的年薪开支如下－

		按薪级中点 估计的年薪开支 元	职位数目
	差饷估值顾问职位 (首长级薪级第3点)	1,580,400	1
减去	差饷估值顾问职位 (首长级薪级第2点)	1,443,000	1
		_________	______
	增加的开支	137,400	0
		________	______

19.实施这项建议所需增加的每年平均员工开支总额(包括薪金和员工附带福利开支)为
240,000元。差饷物业估价署会继续透过重行调配內部人手以支付这项建议引致增加的
开支。除此之外，这项建议不会有其他财政影响。

背景资料

20.我们最初在1979年开设一个属首长级薪级第1点级别的差饷估值顾问编外职位。出
任这个职位的人员须就用以评估差饷和其他稅项的现代化物业集体估价方法，包括以
电脑辅助估价工作的技术，向差饷物业估价署署长提供专家意见。1983年，我们把这
个职位升格为首长级薪级第 2点，以反映出任该职位的人员须肩负的职责较前繁重。
其后，该职位的职责范围已扩大至包括部门的一般电脑化工作。1993年，该职位获准
开设为常额职位，级别属首长级薪级第 2 点。由1996年8月1日起，该职位再获升格为
首长级薪级第3点的编外职位，为期三年[见人事编制小组委员会EC(96-97)26号文件]，
以反映出任这个职位的人员新增的职责，包括要兼顾因征收地租所引致的工作；每年
重估应课差饷租值需进行的可行性研究；资讯系统策略计划的推行工作；以往由库务
署负责的差饷发单工作；以及电脑科和差饷及物业估价事务科的监督工作。我们承诺
在1999年年初检讨上述升格职位安排。

公务员事务局的意见

21.公务员事务局考虑差饷物业估价署所提出的理由后，支持保留上述差饷物业估价署
编外职位的建议，为期两年。另外，该局考虑出任上述建议职位的人员所须肩负的职
责，以及需参与的专业工作后，认为该职位的职级和职系均属恰当。

首长级薪俸及服务条件常务委员会的意见

22.由于我们建议以编外形式保留差饷估值顾问职位，如建议获接纳，当按照议定程序
，向首长级薪俸及服务条件常务委员会报告有关安排。

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库务局
1999年4月

EC(1999-2000)4附件1

个别电脑系统的简介

1. 基本系统
1. 物业资料总系统

   这个系统为其他系统提供所需的基本资料。其功能是回应市民的查询。

2. 发展进度监察系统

   这个系统记录正施工兴建的物业的资料。其功能是按地区预测新建物业
   的供应量和物业所属的类别，以及预计差饷物业估价署的工作量。

2. 差饷系统
1. 全面重估应课差饷租值系统

   这个系统的功能是全面重估所有应缴差饷物业的应课差饷租值，所得
   结果会输入其他系统，以供分析和发单之用。

2. 差饷估价系统

   这个系统的功能是在全面重估应课差饷租值前，按所输入有关新建物
   业、拆卸现有物业和物业结构性改动的最新详细资料，修订有关资料
   记录。

3. 差饷效应系统

   这个系统按所假设不同的应课差饷租值和差饷征收率预计差饷方面的
   收入，并评估不同的估值和差饷征收率对差饷缴纳人的影响。

3. 差饷及地租发单系统

这个系统计算应缴的差饷和地租数额，并印制征收差饷和地租通知书；
此外，并会按最新的资料更改缴纳人的记录。

4. 租务系统
1. 租务资料系统

   这个系统按在不同申报表填报的资料备存出租物业的资料。

2. 租务估价系统

   这个系统按政府部门和其他团体的要求评估物业的租值。

3. 租务管制监察系统

   这个系统监察物业租赁市场的变动情况，并协助制定租金管制政策。

4. 根据《业主与租客(综合)条例》提出申请的记录

   这个系统提供有关根据《业主与租客(综合)条例》提出的申请的一
   切资料。

5. 物业销售系统
   1. 物业市场价格资讯系统

      这个系统备存全面的物业销售记录，以供估价和监察之用。

   2. 评估物业售价系统

      这个系统评估物业的价值。这些资料主要是供稅务局厘定印花稅和
      遗产稅之用。

EC(1999-2000)4 附件2

拟设的差饷估值顾问职位(首长级薪级第3点)
主要职务和职责

1. 就电脑应用和技术发展提供意见

协助署长发展和运用现代化的物业集体估价技术和方法，以便厘定差饷、重估应课差
饷租值、评估修订应课差饷租值对收入的影响、分析租金和作其他用途，并就这些方
面向署长提供意见。

2. 监察资讯系统计划覆检

改善行政程序和电脑辅助估价方法，以方便每年进行重估应课差饷租值的工作；支援
租者置其屋计划和处理因数据库的数据增加而产生的问题；方便差饷物业估价署与房
屋署之间交換数据，以便进行差饷与地租发单和物业估价工作；改进征收和评估地租
的功能；辅助差饷物业估价署加入公共服务电子化计划；以及支援发展一个以中文处
理资料和单语发单的电脑系统。

3. 监察发单及征收系统

备存并监察差饷及地租的发单及征收系统，包括联系库务署和银行系统的界面。

4. 监督支援电脑系统的装置和运作

监督在新建的长沙湾政府合署装置支援系统的工作，以确保在办事处搬迁期间和电脑
系统过渡至2000年时，各系统继续如常运作，并保持与用戶的联系；另外确保支援系
统达到长远发展目标，既能快捷地应付市民和署內人员在接达电脑系统方面不断增加
的需求，又能保障电脑系统的安全。

5. 监察提供估价和物业资料的服务

就使用地理资讯系统和提供与物业有关的数据予外间用戶方面，向署长提供意见，并
以电脑辅助分析物业市场的资料，包括政府对物业市场的监察研究；配合由地产代理
提供的数据的合并报告；《物业报告》；物业发展监察系统；物业售价指数和租金指
数；以及署长所需的其他物业资料。

6. 督导和培训职员

掌管电脑科和差饷及物业估价事务科，并向职员提供有关电脑应用和电脑辅助估价技
术的在职训练。

附件2
第二页

EC(1999-2000)4附件3