EC(1999-2000)6
财务委员会
人事编制小组委员会讨论文件
1999年4月21日
总目25 - 建筑署
分目001薪金
请各委员向财务委员会建议，在建筑署开设下述编外职位－
- 开设期至005年3月31日为止－
1个总建筑师职位
(首长级薪级第1点)(98,250元至104,250元)
- 开设期至2003年3月31日为止－
1个总建筑师职位(属可由多类专业职系人员出任的职位)
(首长级薪级第1点)(98,250元至104,250元)
1个总工料测量师职位
(首长级薪级第1点)(98,250元至104,250元)
问题
建筑署署长需要增加首长级人手支援，以监督长沙湾批发市场综合大楼第2期计划和全
日制小学计划的推行。
建议
2. 建筑署署长建议开设下列三个编外职位－
- 一个总建筑师职位(首长级薪级第1点)，开设期为六年，直至2005年3月31日
为止，出任人员负责监督长沙湾批发市场综合大楼第2期计划的推行；以及
- 一个总建筑师职位(属可由多类专业职系人员出任的职位)(首长级薪级第1点)
和一个总工料测量师职位(首长级薪级第1点)，开设期为四年，直至2003年3
月31日为止，出任人员负责监督全日制小学计划的推行。
工务局局长、经济局局长和教育统筹局局长均支持这项建议。
理由
长沙湾批发市场综合大楼第2期计划
增设一个总建筑师职位
3.政府致力确保本港有足够而运作具效率的政府新鲜副食品批发市场。为达到这个目的
，我们在1993年完成长沙湾批发市场综合大楼第1期计划，按1998年12月价格计算，所
需费用为11亿9,300万元。当局原定于数年后在毗连的一幅土地上兴建第2期综合大楼，
以提供更多设施。然而，为了地尽其用，政府已检讨有关情况，并决定修订第2期发展
计划的范围，以期迁建第1期的批发市场、油麻地鲜果市场、长沙湾临时家禽批发市场
和蔬菜统营处辖下的长沙湾蔬菜批发市场1；以及提供一个有效率和有秩序的批发市场
，把西九龙区所有副食品的批发活动集中于此。当第2期的工程完成后，我们便可腾空
第1期的用地，连同油麻地鲜果市场、长沙湾临时家禽批发市场和长沙湾蔬菜批发市场
的现址，供其他发展之用。
4.按1998年12月价格计算，经修订的第2期发展计划估计需费45亿5,400万元。这笔费用
包括迁建和拆卸第1期综合大楼的开支。为地尽其用，我们会兴建一座多层的批发市场
综合大楼，內设冻房、辅助设施和停车设施，供进行批发活动。此外，我们亦会建设
一个精密的地下桥式结构，以方便日后保养维修现穿过上址的排水管。
5.我们在1998年10月进行工程计划的初步可行性研究。初步交通影响和环境检讨结果显
示，我们需要进行详尽的交通影响评估，以及就空气质素、水质、噪音和固体废物处置
进行评估。此外，我们须根据《前滨及海床(填海工程)条例》(第127章)的规定，刊登宪
报公布码头建筑工程。上述所有工作均须在2000年年初，即整项工程招标前完成。鉴于
工程计划规模庞大且需于2004年或以前完成，我们会采用设计和建筑合约方式，以充分
利用承建商的专门技能／技术，尽量在最短时间內制定合乎经济效益的设计，并使设计
工作和建筑工程可同步进行。
6.目前，建筑署并沒有设立专责工程筹划小组，负责策划长沙湾批发市场综合大楼第2
期计划，只由一名总工程策划经理和数名属不同专业职系的人员拨出部分时间进行这
项工程计划的策划工作。为确保这项工程计划能按财政预算准时完成，建筑署署长需
要一名属总建筑师职级的首长级人员，专责监督这项工程计划的推行。这项工程计划
的专门工作(环境、渠务和运输评估)会由顾问负责；至于各相关专业人员在工作上的
整体策划和协调，以及工程计划进度的监察，则需由具备卓越专业才能兼深谙管理技
巧的人员负责。该名总建筑师(职衔会定为总建筑师(6))的主要职务包括拟定总纲计划
；监督各项合约安排(如拟备对比图则和政府要求的细节)；监督承建商的工作和工程
进度；以及与各有关部门和决策局联络。他会在一个由多类专业职系人员组成的工程
筹划小组的协助下工作，小组的成员包括四名高级专业人员和15名其他专业、技术和
辅助人员。这项工程计划预定在2004年3月完工。保养期以建筑工程完竣后的一年为
限(承建商须负责在这段期间完成任何尚未完成的工程和补修有问题的地方)。鉴于这
项工程计划性质复杂且规模庞大，我们需要一名具备主管级专业人员的专门知识和专
业权威的人员，负责监督完成这项工程计划，直至保养期结束为止。
全日制小学计划
增设一个总建筑师职位(属可由多类专业职系人员出任的职位)
7.政府的中期目标是在2002／03学年或以前为60%的小学生提供全日制小学教育。为了
达到这个目标，我们计划在1998-99至2002-03年度期间兴建73所新小学。为了在2007／
08学年开始全面推行小学全日制，我们需在2002-03至2007-08年度兴建约46所新小学，
并在展开建校工程前提早就拟议的学校地盘进行勘测。此外，为促进优质教育的发展，
尤其是资讯科技和语文教育的发展，我们已重新制定小学校舍的设计，这个新设计令建
筑楼面面积需增加41%，而所需费用(按固定价格计算)则上升30.8%2。
8.目前，本署设有几个工程筹划小组，由不同专责组别的人员组成，以处理全日制小
学计划的工作，但却沒有专责的工程策划经理，负责监督学校工程计划的推行情况。
建筑设计处一名总建筑师(职衔定为总建筑师 (3))的专业工作主要是负责监督有关全日
制小学计划和建校计划的建筑工程，除此之外，亦需处理一些关于控制开支和工程编
排的工程策划管理工作。1995至1997年期间，建筑署每年平均建成四所小学，但由1998
年开始，当局要求该署在2002-03年度或以前兴建73所小学，即每年平均建成14.6所小
学；其后又要求在2007-08年度或以前再兴建46所小学。再者，由于上文所述的新校舍
设计引致建校工程的范围和复杂程度大增，故需要专业和技术职系人员更多参与有关
工作。鉴于全日制小学计划所涉及的学校数量增多(当局需在1998-99至2007-08年度期
间建成119所小学，工程计划的预算费用总额约为100亿元)，故总建筑师(3)已无法应付
其专业工作和新增的工程策划管理职务。
9.有鉴于此，建筑署署长需要增加一名属总建筑师职级的首长级人员( 出任一个可由多
类专业职系人员出任的职位)，负责监督全日制小学计划的推行情况，并专责执行工程
策划管理职务。该名主管级专业人员的职衔定为工程策划经理(全日制小学)，他须承担
重要的协调工作，监督工程计划的各个阶段，由构思至完成。他所担当的咨询角色和
所肩负的职责有别于现有的专责组别的主管。他须与其他专责组别的主管级专业人员
(由多类专业职系人员组成的工程筹划小组3 提供支援)紧密合作，解决部门內部和相关
部门之间的问题和爭议，例如土地供应、技术规范和环境限制等，以确保能按财政预
算准时实施全日制小学计划。我们建议把拟设的主管级职位定为可由多类专业职系人
员出任的职位，以便可由建筑设计、屋宇装备工程、工料测量、屋宇保养测量、结构
工程和园林建筑设计等专业中经验丰富、能干，且是最合适的人士担任这个职位。上
述职位开设后，总建筑师(3)便无需再拨出部分时间执行工程策划管理方面的工作，而
可专注监督全日制小学计划和建校计划的建筑工程。由于未来数年建校工程方面的工
作非常繁重，故总建筑师(3)和工程策划经理(全日制小学)均会忙于处理本身的职务。
增设一个总工料测量师职位
10.建筑署辖下工料测量处现设有三个分处，各由一名总工料测量师掌管。第1分处负
责工料测量服务的整体协调、策划和监察，包括工程项目预算、开支报告和预测，这
些工料测量服务均与所有委聘工料测量顾问进行的工程计划有关。此外，该分处亦处
理工料测量顾问的聘任、管理、评核和支付顾问费事宜。由于部门內沒有专责处理学
校改善计划的总工料测量师，故第1分处由1995-96年度开始处理学校改善计划第I至III
期的工作，自此分处即面对工作量大增的问题。1993-94年度，该分处共处理15项工程
(总值6亿5,200万元)；1997-98年度，该分处处理的工程增至65项(总值40亿800万元)。
合约管理方面的工作量不断增多，已令总工料测量师(1)应接不暇，因而无法承担其余
各期的学校改善计划工程(第V至VIII期计划共涉及396所学校，估计总值178亿2,000万
元)。
11.第2分处的职责是就建筑署负责的所有新基本工程计划拟备合约文件；筹备和进行
帐目决算，以及执行制定招标文件的前期工作和合约管理。过去两年，该分处的工作
量大幅增加。单是合约文件拟备和帐目决算方面，工作量已由1997-98年度的89项工程
(总值52亿8,400万元)增至1998-99年度的95项工程(总值104亿6,500万元)。第2分处现时
亦处理有关学校工程计划的工作，并致力在1999-2000年度处理19所学校的合约事宜。
总工料测量师(2)现时的工作已十分繁重。按照最新的建校计划，日后须兴建的各类学
校的数目和总值将会增加，由1999-2000年度的29所学校(总值26亿3,800万元)增至2000
-2001年度的35所学校(总值31亿5,500万元)；2001-2002年度的36所学校(总值30亿5,600
万元)；以及2002-2003年度的40所学校(总值35亿8,000万元)。此外，第2分处也负责多
项即将进行的大型工程计划，包括长沙湾批发市场综合大楼第2期、青山医院重建计划
第2期第2阶段，以及柴湾联用部门厂房，故总工料测量师(2)实无法兼顾更多学校工程
计划。因此，我们需要指派另一分处负责处理现有和日后的学校工程计划，以便让第2
分处可承担其他大型工程计划方面不断增加的工作量。
12.第3分处主要负责小型工程和保养维修工程的合约文件拟备和帐目决算工作。小型
工程计划方面的工作量已由1997-98年度的六项工程(总值1亿3,000万元)增至1998-99
年度的12项工程(总值1亿7,500万元)。至于翻修和小规模保养维修工程，已由1997-98
年度的431项(总值3亿2,500万元)增至1998-99年度的538项(总值3亿4,800万元)。第3分
处亦需审核28,000项在保养维修定期合约项下批出的工程(总值37亿2,700万元)，以及
审核约1,700项在內部设计及装修工程定期合约项下批出的工程(总值24亿7,900万元)。
此外，该分处并负责工料测量处所有行政工作，以及管理和发展制备合约文件的电脑
系统。鉴于总工料测量师(3)的工作十分繁重，故无法承担其他有关学校工程计划的职
务。
13.建筑署署长检讨上述情况后，认为需要增加一名总工料测量师(职衔定为总工料测
量师(4))，负责监督所有学校工程计划的工料测量工作，这些计划包括学校改善计划
、全日制小学计划、建校计划，以及有关向学校提供资讯科技的服务计划。总工料
测量师(4)会由三名高级专业人员，以及25名其他专业、技术和辅助人员提供辅助。
这些人员是透过重行调配，由第1和第2分处转调过来。此外，将在1999年4月成立的
学校资讯科技组(设有五个职位)亦会向他提供支援。上述安排可使第1和第2分处的工
作量得以合理调整，让总工料测量师(1)和总工料测量师(2)能够专注处理建筑工程(建
校工程除外)方面的日常工作，并且在学校工程计划的合约管理工作上更具成效和更
有效率。
开设编外职位
14.建筑署署长曾研究可否重行调配现有人手，以应付长沙湾批发市场综合大楼第2期
计划和全日制小学计划所带来的额外工作量，但结果认为此举并不可行。原因是所有
首长级人员均埋首处理其他主要纲领的工作，例如工务计划下的工程项目，以及医院
管理局和两个市政局的建筑工程计划。在过去数年间，这些计划无论在规模和数量方
面均见大幅增加，因此，指派任何其中一名首长级人员负责上述额外工作，均会对部
门的服务水平和已承担工程计划的进度构成不良影响。
15.建筑署署长建议开设一个总建筑师职位，开设期至2005年3月31日为止，出任人员
负责监督长沙湾批发市场综合大楼第2期计划的推行。此外，亦建议开设一个总建筑
师职位 (属可由多类专业职系人员出任的职位) 和一个总工料测量师职位，开设期至
2003年3月31日为止，以应付全日制小学计划所引致的工作量。我们会在2002年12月
，根据全日制小学计划的进度，检讨是否需要保留上述总建筑师职位(属可由多类专
业职系人员出任的职位)和总工料测量师职位。
16.建筑署组织图载于附件1。现有总建筑师(3)、总工料测量师(1)、总工料测量师(2)和
总工料测量师(3)职位，以及拟设的总建筑师(6)、工程策划经理(全日制小学)和总工料
测量师(4)职位的职责说明分别载于附件2至附件8
对财政的影响
17.按薪级中点估计，实施这项建议所需增加的年薪开支为3,639,600元。建议职位的每
年平均员工开支总额(包括薪金和员工附带福利开支)为6,595,776元。此外，我们会增
设三个二级私人秘书的非首长级职位。除辅助上述三名主管级专业人员外，出任人员
亦会为负责批发市场计划和全日制小学计划的高级专业人员提供秘书服务。增设这些
职位所需增加的按薪级中点估计的年薪开支为545,760元，而每年平均员工开支总额则
为911,160元。我们已在1999-2000年度的预算內预留足够款项，支付这项建议的开支。
背景资料
18.一如经济局局长在《一九九八年施政报告》的施政方针中公布，政府会进行长沙湾
批发市场综合大楼第2期计划，包括迁建第1期的设施、油麻地鲜果市场、长沙湾临时
家禽批发市场和蔬菜统营处辖下的蔬菜批发市场，预期工程可在2004年竣工。1998年
12月，当局向立法会经济事务委员会简介有关这项工程计划的修订发展建议。有关建
议旨在充分利用第 2期计划用地的发展潜力，以及腾出现有批发市场所占用地，供其
他发展用途。我们计划分别在1999年11月和12月向工务小组委员会和财务委员会提交
长沙湾批发市场综合大楼第2期计划的建议。
19.行政长官在《一九九七年施政报告》中公布，政府的中期目标是在2002／03学年或
以前，为60%小学生提供全日制小学教育。其后，行政长官在《一九九八年施政报告》
中公布，政府的目标是在2007／08学年开始时，差不多所有的小学生均可接受全日制
小学教育。
公务员事务局的意见
20.政府已审慎考虑其他方法，包括重行调配人手，以提供所需的服务，并已顾及资源
增值计划下有关提高效率与生产力的需要。我们认为这份文件所载建议是最合适的处
理方法。公务员事务局考虑出任上述建议职位的人员所须肩负的职责和需参与的专业
工作后，认为有关职位的职系、职级和开设期均属恰当。
首长级薪俸及服务条件常务委员会的意见
21.由于建议开设的职位属编外性质，如获准开设，当按照议定程序，向首长级薪俸及
服务条件常务委员会报告。
工务局
1999年4月
EC(1999-2000)6 附件2
建筑署总建筑师(3)
职责说明
职级：总建筑师(首长级薪级第1点)
职务和职责
向助理署长(建筑设计)负责，职责是策划和监察一个分处的工作；协调相关专业人员
的工作，以及监督有关全日制小学计划和建校计划的建筑工程。主要职务包括－
- 拟定总纲计划；
- 制定办公用地列表；
- 审核和推荐标书，以及管理合约事宜；
- 就视察工作、测试方法和计划提供意见；
- 监察建筑工程的进度和质素，包括与顾问、承建商、分包商和供应商
举行进度会议；找出现存的问题和预测会面对的问题，以及建议解决
方法；
- 确保顾问和承建商能在保养期內按规定完成所有职务；签发保养证明
书，以及在保养期届满后发还保证金予承建商；以及
- 就土地和环保事宜，与其他有关部门和决策局联络。
EC(1999-2000)6 附件3
建筑署总工料测量师(1)
职责说明
职级：总工料测量师(首长级薪级第1点)
主要职务和职责
向政府工料测量师(助理署长(工料测量))负责，职责是管理工料测量处第1分处；协调、
策划和督导各项工程计划(在总工料测量师(4)职位开设后不包括学校改善工程)的工料测
量工作，包括预算、开支汇报和预测；以及处理工料测量顾问的聘用、管理、评核和支
付顾问费事宜。主要职务包括－
- 策划和监管分处的工作(包括就工程计划所聘用的工料测量顾问的工作)
和协调相关专业人员的工作；
- 就工料测量顾问的聘用事宜提供意见和作出安排，并审查和批核支付顾
问费的帐项事宜；
- 督导、监察和评核工料测量顾问的工作表现；
- 与建筑署其他相关专业人员密切联络；
- 管理高级专业人员和以下职级的人员；
- 协助助理署长(工料测量)招聘、提升和培训高级和以下职级的工料测量
人员，并评估人手需求；
- 制备开支报告和用以监察工程计划的工程开支预测；拟定顾问费的周年
预算和开支预测；以及
- 担任工料测量师职系专业、技术和见习人员的招聘委员会和晋升选拔
委员会的主席或成员，并出任各个处理财政与合约事宜的专责委员会
或工作小组的主席或成员。
EC(1999-2000)6 附件4
建筑署总工料测量师(2)
职责说明
职级：总工料测量师(首长级薪级第1点)
主要职务和职责
向政府工料测量师(助理署长(工料测量))负责，职责是管理工料测量处第2分处；协
调、策划和督导各项工程计划(在总工料测量师(4)职位开设后不包括建校计划)的工
料测量工作，包括预算、开支汇报和预测。主要职务包括－
- 策划和监管分处的工作(包括就工程计划所聘用的工料测量顾问的工作)
和协调相关专业人员的工作；
- 向建筑署和其他政府部门提供建筑费预算，并就工程费用提供意见；
- 管理合约、督导下属执行合约，以及向承建商支付中期和最后合约费用；
- 与建筑署其他相关专业人员密切联络；
- 管理高级专业人员和以下职级的人员；
- 协助助理署长(工料测量)招聘、提升和培训高级和以下职级的工料测量
人员，并评估人手需求；
- 制备开支报告和用以监察工程计划的工程开支预测；拟定顾问费的周年
预算和开支预测；以及
- 担任工料测量师职系专业、技术和见习人员的招聘委员会和晋升选拔委
员会的主席或成员，并出任各个处理财政与合约事宜的专责委员会或工
作小组的主席或成员。
EC(1999-2000)6 附件5
建筑署总工料测量师(3)
职责说明
职级：总工料测量师(首长级薪级第1点)
主要职务和职责
向政府工料测量师(助理署长(工料测量))负责，职责是管理工料测量处第3分处；协调
、策划和督导分处所负责的各项工程计划的工料测量工作，包括预算、开支汇报和预
测；以及负责工料测量处电脑系统的研究和开发工作。主要职务包括－
- 策划和监管分处的工作(包括小型工程组、工料测量处维修及保养定期
合约组和工料测量处维修及翻新工程组的工作)，并协调相关专业人员
的工作；
- 按照建筑署所定的电脑系统策略，策划和监督工料测量处电脑应用系
统的研究和开发工作；
- 监察合约资料电脑系统和人力资源策划系统；
- 为建造业提供工资、建筑材料价格、建筑费用和投标价格方面的指
数；
- 管理合约、督导下属执行合约，以及向承建商支付中期和最后合约
费用；
- 与建筑署其他相关专业人员密切联络；
- 管理高级专业人员和以下职级的人员；
- 协助助理署长(工料测量)招聘、提升和培训高级和以下职级的工料测量
人员，并评估人手需求；
- 制备开支报告和用以监察工程计划的工程开支预测；拟定顾问费的周年
预算和开支预测；以及
- 担任工料测量师职系专业、技术和见习人员的招聘委员会和晋升选拔委
员会的主席或成员，并出任各个处理财政与合约事宜的专责委员会或工
作小组的主席或成员。
EC(1999-2000)6 附件6
建筑署总建筑师(6)
建议职责说明
职级：总建筑师(首长级薪级第1点)
主要职务和职责
向助理署长(建筑设计)负责，职责是策划和监察一个分处的工作；协调相关专业人员
的工作，以及监督长沙湾批发市场综合大楼第2期计划，以确保计划如期进行。主要
职务包括－
- 拟定总纲计划；
- 制定办公用地列表；
- 审核和推荐标书，以及管理承建商；
- 就视察工作、测试方法和计划提供意见；
- 监察建筑工程的进度和质素，包括与顾问、承建商、分包商和供应商
举行进度会议；找出现存的问题和预测会面对的问题，以及建议解决
方法，确保工程计划按所定目标完成；
- 确保顾问和承建商能在保养期內按规定完成所有职务；签发保养证明
书，以及在保养期届满后发还保证金予承建商；
- 就计划的推行事宜，与其他有关部门和决策局联络；以及
- 监督一个由多类专业职系人员组成的工程筹划小组。
EC(1999-2000)6 附件7
建筑署工程策划经理(全日制小学)
建议职责说明
职级： 总建筑师(属可由多类专业职系人员出任的职位)(首长级薪级第1点)
主要职务和职责
就全日制小学计划的工程策划管理，向助理署长(工程策划管理)负责。主要职务包括－
- 负责工程筹划小组的行政工作，以确保这些小组能够有效率地运作，同时
与工程筹划小组的组长及其他专业和督导人员或工地人员紧密合作，并监
督他们的工作表现；
- 就工程计划的范围、规模和质素提供意见，并为工程计划进行筹划及拟定
施工计划和进度表；
- 拟备工程计划的预算和估计现金流量，并密切监察和控制其进展情况；
- 策划、管制和监察在其权限內可拨供工程计划使用的资源；
- 就工程计划订立招标、审核和推荐标书的策略和程序；
- 控制和监察工程计划的进度和质素，以确保工程计划如期进行，并在工程
计划未能按预定时间表进展时采取措施和行动纠正；
- 监察工程策划管理小组內各类专业人员的协调，并与生产小组联络，以确
保能够达到既定的整体目标；
- 密切监察顾问和承建商的工作表现和进展，并协调不同承建商的工作；以
及
- 就工程计划的策略、编排和质素标准，与委托部门和机构、工务局，以及
其他有关方面联络。
EC(1999-2000)6 附件8
建筑署总工料测量师(4)
建议职责说明
职级：总工料测量师(首长级薪级第1点)
主要职务和职责
向政府工料测量师(助理署长(工料测量))负责，职责是策划和监察一个分处的工作；
协调、策划和督导学校工程计划的工料测量工作，包括预算、开支汇报和预测；以
及处理工料测量顾问的聘用和支付顾问费事宜。主要职务包括－
- 策划和监管分处的工作(包括就工程计划所聘用的工料测量顾问的工作)
和协调相关专业人员的工作；
- 向建筑署和其他政府部门提供建筑费预算，并就工程费用提供意见；
- 管理合约、督导下属执行合约，以及向承建商支付中期和最后合约费
用；
- 就工料测量顾问的聘用和管理事宜提供意见和作出安排；
- 管理高级专业人员和以下职级的人员；
- 协助助埋署长(工料测量)招聘、提升和培训高级和以下职级的工料测量
人员，并评估人手需求；
- 制备开支报告和用以监察工程计划的工程开支预测；拟定顾问费的周年
预算和预测；以及
- 担任工料测量师职系专业、技术和见习人员的招聘委员会和晋升选拔委
员会的主席或成员，并出任各个处理财政与合约事宜的专责委员会或工
作小组的主席或成员。
1
我们在1998年5月进行一项成本效益分析，所得的结论是，出售第1期用地
所得的收益，远远超过
第1期批发市场综合大楼的建造成本(已计及折旧)和拆卸该综合大楼的开
支，以及迁建第1期的设施
和蔬菜统营处辖下蔬菜批发市场所需的额外费用。
2
新改良的校舍设计已在1998年3月提交立法会教育事务委员会，并获委员
会接纳。其后，经工务
小组委员会通过并获财务委员会批准按新设计建造的小学共22所。
3
现时负责全日制小学计划的工程筹划小组有八名高级专业人员，以及121
名其他专业、技术和辅
助人员。
