PWSC(98-99)47

财务委员会
工务小组委员会讨论文件
1998年12月2日

总目709－水务
供水－食水及海水供应
62WC－西九龙填海区供水计划－第1阶段
    请各委员向财务委员会建议，把62WC号工程计划的核准预算费提高3,410
    万元，即由2亿3,750万元增至2亿7,160万元(按付款当日价格计算)。


问题

62WC号工程计划的核准预算费不足以支付工程计划下的合约款项。

建议

2.水务署署长建议把62WC号工程计划的核准预算费提高3,410万元，即由2亿3,750
万元增至2亿7,160万元(按付款当日价格计算)。工务局局长支持这项建议。

工程计划的范围和性质

3. 62WC号工程计划的核准工程范围包括－
  1. 在石硖尾兴建一个食水配水库，贮水量为40 000立方米；

  2. 把油麻地的一个配水库由食水配水库改建为海水配水库，贮水量
    为23 800立方米﹔

  3. 敷设长44公里、直径介乎100毫米至1 200毫米的食水管和海水管﹔以及

  4. 以2.8米乘3.8米的长方形混凝土暗渠方式建造一条长500米的水管隧道。
4.我们已完成这项工程计划的大部分工程，余下的食水配水库建造工程(上文第3(a)
段)和相关的水管敷设工程会在1999年2月完成。

理由

5.按1992年10月的固定价格水平计算，62WC号工程计划的核准预算费为2亿3,750
万元。上文第3(a)段所述的食水配水库建造工程和上文第3(c)段所述水管敷设工程
的部分工程，已在水务署批出的合约下进行。由于水管敷设工程的确实数量会因
实际的岩土情况而变动，故该合约为可重新计算工程数量的标准合约；另外，由
于合约期超过12个月，合约并定有可因应通胀调整价格的条文。上文第3(b)段所
述的油麻地配水库改建工程亦已在水务署批出的合约下进行。这份合约为可重新
计算工程数量的标准合约，惟由于合约期不超过12个月，合约并沒有订定可因应
通胀调整价格的条文。

6.为尽量减低对交通造成的影响，以及避免不同的承造商在同一工地施工而出现
配合上的问题，我们委托拓展署和路政署进行上文第3(c)段和3(d)段所述的大部分
水管敷设工程和水管隧道建造工程。这些工程分别纳入五份合约內。所有委托合
约同样均以重新计算工程数量的标准合约形式批出，但沒有订定可因应通胀调整
价格的条文。

7.为配合西九龙填海区的道路辟建计划，我们在1993年4月至1995年7月期间批出
所有工程合约。由于招标前通货膨胀的关系1，油麻地海水配水库改建工程、水管
敷设工程和水管隧道建造工程的总投标价较原来预算高出 1,139 万元。不过，在
批出合约时，这项工程计划原来的核准预算费预留的2,160万元应急费用，足以支
付增加的费用。

8.在施工期间，水务署署长发觉有需要更改水管的敷设路线和敷设深度，以配合
未能预见的工地情况和现有的地下公用设施，工程数量和建筑费用因而意料不到
地增加。水务署署长在1998年6月检讨这项工程计划的财政状况，所得的结论是，
核准工程计划预算费下可供拨用的全部款项到1998年12月便会用罄，要增加拨款
才能完成这项工程计划。水务署署长因此建议把62WC号工程计划的核准预算费
提高3,410万元，即由2亿3,750万元增至2亿7,160万元。建议增加的预算费摘要如
下－

理由款额
(百万元)		%
(a) 食水供应系统19.3056.6
    (i) 食水配水库建造工程省回的费用
(7.19)
    (ii)水管敷设工程
    －建造工程的投标价超出原来预算
6.79
    －工程数量增加
18.13
    －因价格变动而多付的费用
1.57
(b) 海水供应系统10.6231.1
    (i) 油麻地海水配水库改建
    工程的投标价上升
0.46
    (ii)水管敷设工程
    －建造工程的投标价超出原来预算
3.68
    －工程数量增加
6.48
(c) 水管隧道建造工程12.4736.6
    (i) 建造工程的投标价超
    出原来预算
0.46
    (ii)工程数量增加
12.01
(d) 顾问费和有关开支9.3127.3
(e)运用应急费用支付增加的费用(17.60)(51.6)
______________
总计34.10100.0
______________


9. 这项工程计划原来的核准预算费与修订预算费的分项数字比较载于附件。

对财政的影响

10. 如获批准，我们会分期支付工程计划余下的开支，详情如下－

年度百万元
(按1997年12月
价格计算)		价格
调整因数		百万元
(按付款当日
价格计算)
截至1998年3月31日230.160- 230.160
1998-9922.3341.0600023.674
1999-200010.7561.1289012.142
2000-014.7001.196635.624
________________
267.950271.600
________________


11.我们按政府对1998至2001年期间工资和建造价格趋势所作的最新预测，制
定按付款当日价格计算的预算。

12. 提高核准工程计划预算费的建议，不会令每年的经常开支增加。

13.把工程计划预算费提高3,410万元的建议，会引致水费增加。到2001年，水
费的实质增幅为0.01%2 。

公众咨询

14. 我们认为无须就提高核准工程计划预算费的建议咨询公众。

对环境的影响

15.我们已完成这项工程计划项下的大部分工程，提高工程计划预算费不会对环
境造成其他影响。至于余下的工程，我们会实施有关工程合约订定的纾减环境影
响措施，继续控制施工期间的尘埃、噪音和工地流出的水所造成的滋扰，以符合
既定的标准和准则。

土地征用

16. 完成工程计划项下的工程无须征用更多土地。

背景资料

17.1993年4月16日，财务委员会批准把58WC号工程计划的一部分提升为甲级，编
定为62WC号工程计划；按1992年10月价格计算，估计费用为2亿3,750万元，用以
建造新的食水供应系统和海水供应系统，以应付西九龙填海区的拟议发展项目到
2001年的用水需求。我们在1994年1月展开工程，以便在1999年2月完成工程。

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工务局
1998年11月

PWSC(98-99)47附件

62WC－西九龙填海区供水计划－第1阶段

这项工程计划原来的核准预算费(按1992年10月价格计算)与修订预算费(按付款
当日价格计算)的比较如下－

核准预算费
(按1992年10月
价格计算)
百万元		修订预算费
(按付款当日
价格计算)
百万元		增加的工程
计划预算费
(按付款当日
价格计算)
百万元
(a) 食水供应系统
    (i) 食水配水库建造
    工程
    －土木工程
74.9067.71(7.19)
    －机电工程
0.500.50-
    (ii)水管敷设工程
87.80114.2926.49
(b)海水供应系统
    (i)油麻地海水配水库
    改建工程
3.203.660.46
    (ii)水管敷设工程
34.4044.5610.16
(c)水管隧道建造工程9.3021.7712.47
(d) 顾问费和有关开支5.8015.119.31
(e) 应急费用21.604.00(17.60)
__________________
总计237.50271.6034.10
__________________


2. 关于(a)(ii)项(食水供应系统水管敷设工程)，在增加的2,649万元中－
  1. 679万元是因各份工程合约下的食水管敷设工程的投标价超出原来预算(按
    1992年10月价格计算)所致。这些合约是在1993年4月至1995年7月期间不
    同时间批出。可供参考的是，由1992年10月制定原来的费用预算至1993
    年4月和1995年7月期间，土木工程指数分别上升4.7%和18.5%；

  2. 157万元是在水务署合约下，在1995年2月至1997年12月期间完成的食水管
    敷设工程因价格变动而多付的费用。可供参考的是，土木工程指数在这段
    期间上升24.3%；以及

  3. 1,813万元是因要更改食水管的敷设路线和敷设深度以配合未能预见的工
    地情况，以致工程数量增加，以及需使用的水管设备和弯座相应增加所
    致。
3.关于(b)(i)项(海水供应系统－油麻地海水配水库改建工程)，增加46万元是因油麻
地海水配水库改建工程的投标价超出原来预算(按1992年10月价格计算)所致。

4. 关于(b)(ii)项(海水供应系统－水管敷设工程)，在增加的1,016万元中－
  1. 368万元是因各份工程合约下的海水管敷设工程的投标价超出原来预算
    (按1992年10月价格计算)所致；以及

  2. 648万元是用以支付委托拓展署进行的海水管敷设工程增加的费用。费
    用增加是由于要更改海水管的敷设路线和敷设深度以配合未能预见的
    工地情况，以致工程数量增加，以及需使用的水管设备和弯座相应增
    加所致。
5.关于(c)项(水管隧道建造工程)，在增加的1,247万元中－
  1. 46万元是用以支付委托路政署进行的水管隧道建造工程增加的费用。
    费用增加是由于投标价超出原来预算所致。可供参考的是，由1992年
    10月制定原来预算至1993年4月批出合约期间，土木工程指数上升4.7%；
    以及

  2. 1,201万元是用以支付在西九龙快速公路增建五条地下水管隧道所增加
    的费用，以及因更改水管隧道路线以配合未能预见的工地情况而增加
    的工程数量所需的费用。
6. 关于(d)项(顾问费和有关开支)，在增加的931万元中－
  1. 338万元是因建筑费用上升，以致顾问费增加所致；以及

  2. 593万元是用以支付因施工期延长而在驻工地监督人员方面
    增加的开支。
7. 关于(e)项(应急费用)，在减少的1,760万元中－
  1. 1,139万元是用以支付上文第2(a)段、3(a)段和4(a)段所述各份合约
    的投标价因通胀而较原来预算高出的费用；以及

  2. 621万元是用以支付部分增加的建筑费用。费用增加是由于要更改水
    管敷设路线和敷设深度以配合未能预见的工地情况，以致工程数量增
    加所致。

1 就招标前的通胀幅度，可供参考的是，土木工程指数在1992年10月至1993年4月 期间上升4.9%，
在1992年10月至1995年7月期间上升18.5%。土木工程指数是由土木工程署编定 的季度指数，用
以比较分别按现时价格与1980年价格计算得出的土木工程费用。土木工程指数 是以政府统计处
每月发表的工资及材料成本指数为依据。

2 计算水费的增幅时，是假设1998至2001年期间的用水需求保持稳定，而政府对 水务设施运作的
补贴额亦维持在现时的水平。