PWSC(98-99)48

财务委员会
工务小组委员会讨论文件
1998年12月2日

总目703－建筑物
政府办事处－政府內部服务
104KA－沙田政府合署大楼
    请各委员向财务委员会建议，把104KA号工程计划提升为甲级；按付款
    当日价格计算，估计费用为 12亿5,540万元，用以在沙田兴建一幢政
    府办公大楼。
问题

政府在沙田拥有的办公地方不足，未能应付政府部门在这方面的需要。此外，
现时大围铜锣湾山路政府办公大楼所在的土地，以现今标准来看，显然未获充
分发展。

建议

2.建筑署署长建议把104KA号工程计划提升为甲级；按付款当日价格计算，估计
费用为12亿5,540万元，用以在沙田排头街兴建一幢政府办公大楼。库务局局长
支持这项建议。

工程计划的范围和性质

3.这项工程计划包括在一幅3 560平方米的预留土地上，兴建一幢联用形式的一般政
府办公大楼，以及这幢大楼的设计工作。拟建的沙田政府合署大楼会是一幢楼高18
层的办公大楼，并设有三层半的地库停车场，提供200个停车位。这幅土地的地积
比率可达9.5，因此可容许提供的最高楼面总面积1为33 820平方米。

理由

4.目前，铜锣湾山路政府合署是政府在沙田拥有的唯一一幢办公大楼。该政府合署
的地积比率只有0.5，政府合署所在的土地显然未获充分利用。该幅土地的面积约为
8 000平方米，但只提供约3 300平方米实用面积的地方，供地政总署、规划署和拓
展署三个部门设置办事处。政府须租用地方以应付自行拥有的办公地方不足的问题
。结果，一些部门的办事处要分散设于不同地点，此外还出现批租期沒有保障的问
题。一个显著的例子是，政府现时正租用连城广场共7 800平方米的地方，该广场的
业主九广铁路公司计划在2001年重新发展该处。因此，我们须另觅地方迁置现时设
于该广场的办事处。

5.估计拟建的沙田政府合署大楼会提供约25 365平方米实用面积的办公地方(扣除走
廊／大堂／楼梯等公用和通道地方后，约占楼面总面积75%)，可供现时设于铜锣湾
山路政府合署內三个部门的办事处和现时租用连城广场的约14个部门办事处迁进使
用。此外，沙田政府合署大楼会有足够地方让现时分散设于沙田和其他地区的部门
办事处同设于一处。把分散设于各处的办事处集中起来，可更有效地切合各部门的
运作需要；此外，把多个政府部门集中于区內一处，可为市民提供更佳的服务。迄
今暂定使用该大楼的部门列于附件1。我们会在这项工程计划接近完成时，考虑不
同部门当时对办公地方的需要，然后确定实际的分配安排。

6.拟议工程计划的另一个明显好处，是可配合我们减少租用办公地方和尽量发挥土
地发展潜力的政策。沙田政府合署大楼建成后，估计因停止租用现时的14 800平方
米办公地方而每年实际省回的租金为6,250万元(按现时价格计算)。此外，铜锣湾山
路未获充分利用的土地亦可腾出作重新发展之用。另外，沙田政府合署大楼建成后
，我们便无须租用更多办公地方，以迁置现设于铜锣湾山路政府合署的办事处和解
决办公地方不足的问题，理论上可省回的租金估计约3,750万元。

对财政的影响

7.按付款当日价格计算，估计这项工程计划的建设费用为12亿5,540万元(见下文第
9段)，分项数字如下－

百万元
(a) 地盘平整工程3.4
(b) 渠务和外部工程3.0
(c) 建筑工程554.7
(d) 屋宇装备267.7
(e) 家具和设备108.8
(f) 营运基金收费8.5
(g) 应急费用90.0
_______
小计1,036.1 (按1997年12月
价格计算)
(h) 通胀准备金219.3
_______
总计1,255.4
(按付款当日
价格计算)
_______


估计营运基金收费的分项数字载于附件2。

8. 估计104KA号工程计划的建筑面积为56 331平方米。按1997年12月价格计算，建
筑费用的单位价格(以建筑工程和屋宇装备两项费用计算)为每平方米14,599元。我
们把这项工程计划与政府所进行的类似工程计划比较后，认为上述价格合理。

9.如获批准，我们会作出分期开支安排如下－

年度百万元
(按1997年12月
价格计算)		价格
调整因数		百万元
(按付款当日
价格计算)
1999-2000150.01.12890169.3
2000-01673.01.19663805.3
2001-02110.01.26843139.5
2002-0370.01.3445494.1
2003-0433.11.4252147.2
_________________
1,036.11,255.4
_________________


10.我们按政府对1999至2004年期间工资和建造价格趋势所作的预测，制定按付款
当日价格计算的预算。鉴于建造计划时间紧迫，我们会以「设计及建造」合约形
式为这项工程计划招标。根据这种形式的合约，承建商会负责进行详细设计和建
造工程，但须按政府所定的明确清晰的范围，包括设有现金支出限额的预算进行
有关工作。我们会详细订明工程计划的范围和规定细则，以确保承建商不会以政
府不能接纳的方式诠释工程的设计。我们计划以固定总价合约形式批出有关合约。

11. 估计这项工程计划会令每年的经常开支增加2,330万元。

公众咨询

12. 我们在1998年6月咨询沙田临时区议会，议员均支持兴建拟议的沙田政府合署
大楼。

对环境的影响

13.建筑署署长在1997年1月完成初步环境检讨，所得的结论是，这项工程计划不会
对环境造成影响。环境保护署署长赞同上述检讨报告，并同意无须进行环境影响评
估。我们会实施有关工程合约订定的纾减环境影响措施，控制施工期间的噪音、尘
埃和地盘流出的水所造成的滋扰，以符合既定的标准和准则。

土地征用

14. 这项工程计划无须征用土地。

背景资料

15.我们在1997年8月把104KA号工程计划提升为乙级。我们计划在1999年5月展开
拟议政府办公大楼的建造工程，在2001年10月完成工程。

16.按照现行的建议，拟建政府办公大楼的地积比率会达致9.5。我们认为这项工
程计划会充分发挥有关土地的发展潜力。

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库务局

1998年11月

PWSC(98-99)48 附件1

暂定使用沙田政府合署大楼的部门



部门估计分配地方
的面积
(平方米)		有关办事处现时
所在的地点
规划署4 444沙田(铜锣湾山路政府合署)、葵涌(新都
会广场)、尖沙咀(华广场)
社会福利署2 428 沙田(连城广场)、沙田(新城市广场)
地政总署 1 931 沙田(连城广场)、沙田(铜锣湾山路
政府合署)
邮政署1 800沙田(连城广场)
劳工处1 719 沙田(连城广场)、沙田(新城市广
场)、观塘民政事务处
环境保护署1 471 沙田(新城市中央广场)、大埔(太
和村、大埔民政事务处)
民政事务总署1 391 沙田(连城广场)
拓展署1 073 沙田(铜锣湾山路政府合署)
运输署768沙田(连城广场)
教育署650 沙田(连城广场)、沙田(新城市
中央广场)
卫生署585沙田(连城广场)
入境事务处529沙田(连城广场)
土地注册处414沙田(连城广场)
廉政公署283沙田(连城广场)
民众安全服务处215沙田(连城广场)
香港警务处72沙田(连城广场)
香港海关18
_________		沙田(连城广场)
分配给上述部门的地方的
总面积(a):		19 791
10%扩充因数
((b)=(a)x10%):		1 979
维修保养和大厦管理处(c): 386
所须分配地方的总面积
((d)=(a)+(b)+(c)):		22 156
沙田政府合署大楼的总
实用面积(e):		25 365
可供分配的剩余地方的面积
((f)=(e)-(d)):		3 209


PWSC(98-99)48 附件2

104KA－沙田政府合署大楼
营运基金收费详情

估计营运基金收费的分项数字
工程／项目类别估计费用
(百万元)
(A) 机电工程营运基金收费6.9
(在装置、测试和启用各阶段提供咨询服务
的费用，以及提供监督服务的费用)
(B) 电讯管理局营运基金收费1.6
(就电讯系统的策划、设计和装置提供咨询
服务的费用)
_______
总计8.5
_______


注

1.机电工程营运基金于1996年8月1日根据《营运基金条例》设立后，机电工程
署向政府部门提供机电装置设计和技术顾问服务，须收取费用。上述数字是根
据建筑署署长拟定的预算计算得出。服务费的实际数额须待政府与机电工程署
再作商议后，才能确定。

2.电讯管理局营运基金于1995年6月1日根据《营运基金条例》设立后，电讯管
理局向政府部门提供电讯系统装置设计和技术顾问服务，须收取费用。上述数
字是根据建筑署署长拟定的预算计算得出。服务费的实际数额须待政府与电讯
管理局再作商议后，才能确定。

1 一般而言，停车位、上落客货区和机房占用的地方并不计算在楼面总面积內。