PWSC(98-99)49

财务委员会
工务小组委员会讨论文件
1998年12月2日

总目707－新市镇及市区发展
新界北部发展
土木工程－排水设施及防止侵蚀工程
53CD－新界东北部发展计划－粉岭、上水及腹地的主要排水道
    请各委员向财务委员会建议－

  1. 把53CD号工程计划的一部分提升为甲级，称为「下梧桐河及双鱼
    河的河道治理工程」；按付款当日价格计算，估计费用为4亿3,120
    万元；以及

  2. 把53CD号工程计划的余下部分保留为乙级，改称为「上梧桐河的
    河道治理工程」。
问题

我们需要在梧桐河和双鱼河进行河道治理工程，以纾缓粉岭、上水和腹地低洼洪
泛区的水浸问题。

建议

2.拓展署署长建议把53CD号工程计划的一部分提升为甲级；按付款当日价格计算
，估计费用为4亿3,120万元，用以在下梧桐河和双鱼河进行河道治理工程。工务
局局长支持这项建议。

工程计划的范围和性质

3. 53CD号工程计划的范围包括－
  1. 在梧桐河(上梧桐河和下梧桐河)和双鱼河的主要河段进行河道治理工程；

  2. 筑建维修通路，并进行相关的渠务工程；

  3. 重建受河道治理工程影响的行车桥、过河行人桥和其他现有设施；以及

  4. 实施纾减环境影响措施。
4. 现建议提升为甲级工程计划的部分项目包括－
  1. 扩阔和挖深下梧桐河、双鱼河和有关的支流，并更改河道；

  2. 筑建维修通路，并进行相关的渠务工程；

  3. 重建上文(a)项所述受河道治理工程影响的两条现有过河行人
    桥和其他设施；

  4. 实施纾减环境影响措施，包括进行环境美化工程和鱼塘修复工
    程，并在河曲补辟湿地；以及

  5. 就上文(a)项至(d)项所述的工程实施环境监测和审核计划。
理由

5.梧桐河和双鱼河河道的阔度和深度不足，无法有效地把洪水排往深圳河，以致
河流盆地的乡村和耕地，在台风或暴雨期间，容易发生水浸。位于盆地和盆地附
近的房屋和其他财物屡遭洪水淹沒，导致重大的经济损失，而运输、通讯、社会
和商业活动亦因而中断。

6.我们在1989年5月完成梧桐河研究。这项研究建议我们在梧桐河盆地进行全面的
河道治理工程，以纾缓水浸问题。另外，我们在52CD号工程计划下进行一项土地
排水及防洪研究。这项研究已在1993年6月完成，所得的结果除肯定梧桐河研究的
建议外，还提出梧桐河盆地河道治理工程的竣工日期，应与治理深圳河计划1配合。

7.我们为配合深圳市政府的治河工程，在1995年5月展开治理深圳河计划，预期在
2000年年底或以前完成深圳河下游与梧桐河交汇的一段河道的治理工程。我们需
在1999年2月展开建议的河道治理工程，以便梧桐河盆地河道治理工程的竣工日期
可与治理深圳河计划配合。

8.工程的部分项目包括筑建所需通路，以便日后维修保养河道。此外，由于进行
拟议工程须拆卸现有的过河行人桥，我们会在罗湖和河上乡重建两条行人桥。

对财政的影响

9. 按付款当日价格计算，估计这项工程计划的建设费用为4亿3,120万元（见下
文第10段），分项数字如下－

百万元
(a) 河道治理工程194.0
(b) 道路和渠务工程32.0
(c) 重建过河行人桥等工程18.0
(d) 纾减环境影响措施36.0
(e) 环境监测和审核计划10.0
(f) 顾问费－37.0
    (i) 施工阶段
4.0
    (ii)工地员工开支
33.0
(g) 应急费用33.0
______
小计360.0 (按1997年12月
价格计算)
(h) 通胀准备金71.2
______
总计431.2 (按付款当日
价格计算)
______


由于拓展署內部沒有足够人手进行这项工程计划，我们建议委聘顾问监督有关工
程。按人工作月数估计的顾问费分项数字载于附件。

10. 如获批准，我们会作出分期开支安排如下－

年度百万元
(按1997年12月
价格计算) 		价格调整
因数		百万元
(按付款当日
价格计算)
1999-200090.01.12890101.6
2000-2001195.01.19663233.3
2001-200260.01.2684376.1
2002-200315.01.3445420.2
__________________
360.0431.2
__________________


11.我们按政府对1999至2003年期间工资和建造价格趋势所作的最新预测，制定按
付款当日价格计算的预算。由于建议工程涉及大量土方工程，而工程数量或会因
实际的岩土情况而变动，故我们会以重新计算工程数量的标准合约形式，为工程
招标。另外，由于合约期超过21个月，合约会定有可因应通胀调整价格的条文。

12. 我们估计每年所需的经常开支为398万元。

公众咨询

13.我们分别在1997年7月17日和7月18日就建议的工程咨询北区有关的乡事委员会
和北区临时区议会。各委员和区议员均支持这项工程计划。

14.我们在1997年11月28日根据《前滨及海床(填海工程)条例》的规定，在宪报公
布建议的工程。其后我们接获世界自然(香港)基金会基于环境理由提交的反对书
。为解决该会所关注的问题，我们计划实施为期两年的竣工后环境监测计划，以
及管理和保养将在河曲辟建的湿地的长期计划2。反对者同意建议的纾减环境影响
措施，并撤回反对书。行政长官会同行政会议在1998年3月27日批准进行建议的工
程。

对环境的影响

15.我们在1997年10月完成上述工程计划的环境影响评估。评估所得的结论是，实
施建议的纾减环境影响措施，可减轻这项工程计划对环境造成的影响，使影响程
度不会超出既定标准和准则的规限。有关措施包括采用适当的设计，以尽量减少
以混凝土灌筑河床，以及在河道治理工程完成后，在工地范围內的休憩用地重新
种植花木、在荒废的河曲辟建湿地和修复鱼塘。环境问题咨询委员会在1997年11
月24日通过上述环境影响评估报告。

16.我们会把建议的纾减环境影响措施悉数纳入详细设计內，并在施工期间实施这
些措施。我们亦会在施工阶段和竣工后两年期间进行环境监测和审核计划，并定
期向环境问题咨询委员会提交生态监测和审核报告。实施纾减环境影响措施及环
境监测和审核计划估计所需的费用已计算在工程计划的整体预算费內。

土地征用

17.我们会收回约19公顷农地，以便进行上述工程计划。征用和清理土地会影响73
戶，涉及207人和298项构筑物。房屋署署长会按照现行政策，安排合资格的受清
拆影响人士入住公屋。征用和清理土地估计所需的3亿9,300万元费用，会在总目
701「土地征用」项下拨款支付。

背景资料

18. 我们在1992年11月把53CD号工程计划提升为乙级。1995年7月，财务委员会批
准把53CD号工程计划的一部分提升为甲级，编定为72CD号工程计划，称为「新界
松柏朗及大头岭乡村防洪工程」，以便在石上河的低洼乡村范围进行防洪工程。
工程在1996年2月展开，在1998年8月完成。

19.1996年6月，财务委员会批准把53CD号工程计划的另一部分提升为甲级，编定
为85CD号工程计划，称为「粉岭、上水及腹地的主要排水道：地盘勘测及顾问费」
，以便就粉岭、上水和腹地的主要排水道工程进行所需的工地勘测工作、环境影
响评估和详细设计工作。我们在1996年7月委聘顾问进行85CD号工程计划下的详
细设计工作。顾问已完成拟议工程的详细设计，并已拟备图则。

20.我们计划在1999年2月动工，预期在2001年3月竣工。我们会在稍后进行53CD号
工程计划余下的工程项目，以便在2002年年中或以前完成该等工程。

－－－－－－－－－

工务局
1998年11月

PWSC(98-99)49 附件

53CD－新界东北部发展计划－粉岭、上水及腹地的主要排水道

估计顾问费的分项数字

顾问的员工开支 预计的人
工作月数		总薪级
平均薪点		倍数估计费用
(百万元)
(a) 合约管理专业人员
技术人员		17
10		40
16		3.0
3.0		3.0
0.6
(b)拟备工程完成后的
修订图则		专业人员
技术人员		1
4		40
16		3.0
3.0		0.2
0.2
(c)驻工地人员方面的
员工开支		专业人员
技术人员		140
374		40
16		2.1
2.1		17.4
15.6
________
顾问的员工开支总额37.0
________


注

1.采用倍数3乘以总薪级平均薪点，以计算员工开支总额(包括顾问间接费用和利润)
，是因为有关人员会受聘在顾问的办事处工作。如驻工地人员由顾问提供，则采用
倍数2.1乘以总薪级平均薪点。（在1997年4月1日，总薪级第40点的月薪为59,210元
，总薪级第16点的月薪为19,860元。）

2.上述数字是根据拓展署署长拟定的预算计算得出。这项工程计划的顾问工作已纳
入粉岭、上水及腹地的主要排水道工程的整体顾问合约內。

1 我们通常会先完成下游河段的河道治理工程，然后才逐步进行上游的工程。这是由于即使
加阔上游河道，如下游河段的河道仍然狭窄，根本不能起防洪作用。因此，梧桐河的河道
治理工程须待沿深圳河下游的工程展开后，始能进行，而我们已因应这个情况筹划这项工
程计划的施工计划。

2 这项计划会由渔农处负责