PWSC(98-99)50

财务委员会
工务小组委员会讨论文件
1998年12月2日

总目707－新市镇及市区发展
港岛及离岛发展
土木工程 - 土地发展
487CL - 东涌发展计划第3A期 - 第51、52(部分)及53至56区的填海工程
    请各委员向财务委员会建议，把487CL号工程计划提升为甲级；按付款
    当日价格计算，估计费用为7亿1,270万元，用以进行东涌发展计划第3A
    期的填海工程。
问题

我们需要在东涌填取第51、52(部分)和53至56区的土地，以便进行东涌和大蚝
新市镇的发展计划。

建议

2.拓展署署长建议把487CL号工程计划提升为甲级；按付款当日价格计算，估计
费用为7亿1,270万元，用以填取东涌第51、52(部分)和53至56区的土地。规划环
境地政局局长支持这项建议。

工程计划的范围和性质

3. 这项工程计划的范围包括 －
  1. 填取约26公顷土地；

  2. 建造长约1.5公里的海堤；以及

  3. 延长现有的排水暗渠。
理由

4.我们在1992年4月完成北大屿山发展研究。研究建议分期把东涌和大蚝发展为一
个新市镇。第1期的新市镇发展计划已在1997年年中完成，而第2期计划进展良好
(请参阅下文的背景资料)。根据原来的范围和发展计划，第2期计划完成后，预定
新市镇到1998年会容纳人口20 000，到2002年则会容纳人口87 000。到第3期和第
4期计划完成后，新市镇的目标人口到2006年为120 000，到2011年则为 210 000。
不过，在1996年年中，规划署署长完成全港发展策略检讨。检讨结果确定有需要
增加东涌和大蚝的发展潜力，以应付本港的长远住屋需求。因此，根据经修订的
核准发展纲领，该区需逐步发展以容纳更多人口。待第3期和第4期计划相继完成
后，该区到2006年可容纳人口216 000，到2011年则可容纳人口320 000。

5.我们计划在1999年2月展开第3A期发展计划下的填海工程，填取东涌第51、52(部
分)和53至56区的土地。这项填海工程为新市镇第3期发展计划的部分项目，所填取
的土地会峓@兴建房屋以容纳约10 000人居住，并会用以辟建商业楼宇、游憩用地
、政府／团体／社区设施和道路。我们计划待填海工程在2001年完成后，随即在另
一个工务计划项目下，展开道路和排水渠等辅助基础设施的建设工程。

对财政的影响

6.按付款当日价格计算，估计这项工程计划的建设费用为7亿1,270万元（见下文第
7段），分项数字如下 -

百万元
(a) 填海工程314.0
(b) 海堤115.0
(c) 排水暗渠47.0
(d) 环境监测和审核计划2.0
(e) 顾问费59.0
    (i) 施工阶段
7.0
    (ii) 工地员工开支
52.0
(f)应急费用54.0
_______
小计591.0 (按1997年12月
价格计算)
(g) 通胀准备金121.7
_______
总计712.7(按付款当日
价格计算)
_______


由于拓展署內部沒有足够人手进行这项工程计划，我们建议委聘顾问监督工程。
按人工作月数估计的顾问费分项数字载于附件。

7. 如获批准，我们会作出分期开支安排如下 -

年度百万元
(按1997年12月
价格计算)		价格调整
因数		百万元
(按付款当日
价格计算)
1998-991.01.060001.1
1999-2000190.01.12890214.5
2000-01195.01.19663233.3
2001-02155.01.26843196.6
2002-0350.01.3445467.2
_________________
591.0712.7
_________________


8.我们按政府对1998至2003年期间工资和建造价格趋势所作的最新预测，制定按
付款当日价格计算的预算。由于挖泥和填土工程的数量或会因实际的岩土情况而
变动，故我们会以重新计算工程数量的标准合约形式，为拟议工程招标。另外，
由于合约期超过21个月，合约会定有可因应通胀调整价格的条文。

9. 估计这项工程计划每年的经常开支为181万元。

公众咨询

10.我们在1990年2月9日根据《前滨及海床(填海工程)条例》的规定，在宪报公布
建议的填海工程和东涌发展计划第1及2A期的填海工程。其后我们接获四份反对
书。当时的总督会同行政局在1991年7月23日否决这些反对书，并批准进行上述
填海工程，工程计划无须修改。

11.我们在1992年5月就推荐采纳的大屿山北部发展大纲图咨询当时的离岛区议会，
并在1993年12月就东涌市中心地区分区计划大纲图咨询该区议会。上述两份大纲
图均有展示建议的东涌第3A期发展计划。我们沒有接获反对建议计划的意见书。

对环境的影响

12.我们在1992年完成拟议填海工程的环境影响评估，评估工作为北大屿山发展研
究的部分项目。根据评估所得的结论，实施标准的纾减环境影响措施可控制工程
计划对环境造成的影响，使影响程度不会超出既定的标准和准则的规限。当时的
环境污染问题咨询委员会 在1992年3月通过上述环境影响评估研究报告。

13.我们会实施环境影响评估研究所提出的各项纾减环境影响措施和建议，以尽量
减低工程计划对环境造成的影响。我们会按照环境影响评估的建议，实施环境监
测和审核计划，以监察工程在施工期间对环境造成的影响。我们已把实施环境监
测和审核计划的费用计算在工程计划预算费內。

14.这项工程计划的填海工程在1991年7月，即《环境影响评估条例》生效前，根
据《前滨及海床(填海工程)条例》获准进行。这项工程计划因而获豁免遵行《环
境影响评估条例》的规定。

土地征用

15. 这项工程计划无须征用土地。

背景资料

16. 我们在1998年9月把487CL号工程计划列为乙级。

17.我们委聘顾问进行这项工程计划的工地勘测和设计工作，所需的1,490万元费
用已在整体拨款分目7100CX「为工务计划丁级工程项目进行新市镇及市区工程、
研究及勘测工作」项下拨款支付。顾问已完成工程的详细设计，并已制备施工图
则。我们计划在1999年2月动工，在2001年7月或以前完成工程。

18.东涌和大蚝的第1期发展计划主要为赤𫚭角新机场提供一个辅助社区。我们在
1992年4月展开第1期填海和地盘平整工程。1997年年中，我们大致完成上述所有
工程，并为新市镇提供所需的后勤基础设施。

19.我们在1994年11月展开第2期发展计划下的工程，预期在2002年年底或以前完
成工程。工程项目包括填海工程、地盘平整工程和基础设施建设工程，而这些工
程正按照原定计划进行。

20.东涌和大蚝会在第3期和第4期新市镇发展计划下发展。这两期发展计划包括
平整土地，以及提供辅助基础设施和政府／团体／社区设施。我们计划在2001年
年初展开第3期计划下的工程，在2006年完成工程。

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规划环境地政局
1998年11月

PWSC(98-99)50附件

487CL -东涌发展计划第3A期 - 第51、52(部分)及53至56区的填海工程

估计顾问费的分项数字

顾问的员工开支预计的人
工作月数		总薪级
平均薪点		倍数估计费用
(百万元)
(a) 合约管理 专业人员
技术人员 		27
15 		40
16 		3.0
3.0 		4.8
0.9
(b) 拟备完工后的
修订图则 		专业人员
技术人员 		4
10 		40
16		3.0
3.0		0.7
0.6
(c) 驻工地人员方面的
员工开支		专业人员
技术人员		270
441		40
16		2.1
2.1		33.6
18.4

顾问的员工开支总额		______
59.0
______


注

1.采用倍数3乘以总薪级平均薪点，以计算员工开支总额(包括顾问间接费用和利
润)，是因为有关人员会受聘在顾问的办事处工作。如驻工地人员由顾问提供，
则采用倍数2.1乘以总薪级平均薪点。(在1997年4月1日，总薪级第40点的月薪为
59,210元，总薪级第16点的月薪为19,860元。)

2.上述数字是根据拓展署署长拟定的预算计算得出。这项工程计划的顾问工作，
已列入北大屿山发展研究的整体顾问合约內。