PWSC(98-99)26
财务委员会
工务小组委员会讨论文件
1998年10月7日
总目706 － 公路
运输 － 道路
561TH - 旧政务司官邸附近道路交汇处与马料水道路交汇处之间一段吐露港公
路的扩阔工程
请各委员向财务委员会建议，把561TH号工程计划提升为甲级；按付款当日
价格计算，估计费用为 25亿720万元。
问题
大埔至沙田的一段吐露港公路将不能应付日后的交通需求。此外，公路沿线现有的
紧急电话系统已接近使用年限之末，沿路又沒有装置闭路电视系统，以致当局未能
有效管理交通或对事故迅速作出应变。
建议
2.路政署署长建议把 561TH 号工程计划提升为甲级；按付款当日价格计算，估计费
用为25亿 720 万元，用以扩阔旧政务司官邸附近道路交汇处与马料水道路交汇处之
间的一段吐露港公路 (下称「公路」) ，并沿这段公路装置闭路电视系统和新的紧急
电话系统。运输局局长支持这项建议。
工程计划的范围和性质
3. 561TH号工程计划的工程范围包括－
- 在旧政务司官邸附近道路交汇处与马料水道路交汇处之间一段吐露港公路的
南北行车道各增辟一条长5.4公里、阔3.65米的行车线，并改善这段公路现有
的路弯；
- 进行相关的填海和海堤建造工程；
- 延长现有的行车桥和行人／单车隧道；
- 在同一路段上装置闭路电视系统和紧急电话系统；
- 扩阔同一路段现有的单车径，由4.4米改为6.0米，并在单车径靠海的一边
辟设一条阔2.5米的行人路；
- 重置香港中文大学受扩阔工程影响的设施；以及
- 进行附属工程，包括重铺路面、敷设渠道、装置街灯、纾减环境影响、美
化环境、设置交通标志和提供行人／单车设施等工程。
理由
4.吐露港公路是一条主要的连接路，供新界东北部和跨界的车辆使用。近年，吐露
港公路平均每天的交通流量日增，每年的增幅为18%左右。我们预期公路的交通流
量会继续增加，因此有需要在2001年年底或以前，把这段公路由双程三线分隔行车
道扩阔为双程四线分隔行车道，以增加道路的容车量。下表说明在2001年早上繁忙
时间內，在已进行和沒有进行拟议扩阔工程的情况下，公路的预计交通量／容车量
比率
1 －
| 交通量／容车量比率(2001年)
|
|---|
| 南行 | 北行
|
|---|
| (a)沒有进行建议的道路扩阔工程
| 1.32
| 1.04
|
| (b)已进行建议的道路扩阔工程
| 1.00
| 0.78
|
5.由于公路靠陆地的一边有一条铁路，我们须在靠海的一边进行有限度的填海工程
和相关的海堤建造工程，藉以扩阔该路段。同时，我们也需要延长公路现有的各条
行人隧道和行车桥，以配合公路的新阔度。
6.目前，吐露港公路沒有装置闭路电视系统，故当局无法监察交通流量，而当有事
故发生时，也不能即时知道。此外，公路现有的紧急电话系统经使用13年，现已接
近使用年限之末。我们打算在公路装置闭路电视系统，以及更換该路段现有的紧急
电话系统。这样，公路上一旦发生交通事故，便能在短时间內报知当局，以便当局
迅速作出应变。这两个工程项目均属道路扩阔工程计划的一部分。
7.一直以来，不少市民均喜爱沿这段公路骑单车，在周末和公众假期，游人尤其众
多。为提高单车径的安全标准，令游人可以更畅快地骑单车，我们会扩阔现有的单
车径，并在公路靠海的一边增辟行人路。
8.鉴于受到铁路的限制，这项工程计划会占用香港中文大学东面校园1 237平方米的
土地，并影响校园內的一条道路和一个水上运动设施。因此，我们需重置这些设施。
9.由于扩阔工程完成后，交通流量会增加，我们预期沿扩阔的公路居住的市民所承
受的噪音水平，会比《香港规划标准与准则》所定的上限为高。我们会在公路上大
部分地方设置隔音屏障，以纾减交通噪音。
对财政的影响
10.按付款当日价格计算，估计这项工程计划的建设费用为25亿720万元(见下文第11
段)，分项数字如下－
|
| 百万元
|
|---|
| (a) 道路和排水渠
| | 523.5
|
| (b) 填海和海堤
| | 336.2
|
| (c) 扩阔现有的行车桥和延长现有的行人隧道
| | 69.0
|
| (d) 闭路电视和紧急电话系统
| | 35.7
|
| (e) 隔音屏障
| | 593.1
|
| (f) 环境美化工程
| | 45.1
|
| (g) 重置香港中文大学受影响的设施
| | 3.0
|
| (h) 顾问费
| 137.1
|
- 施工阶段
- 工地人员方面的员工开支
- 机电工程营运基金收费
| 4.6
131.4
1.1
|
|
| (i) 应急费用
| | 174.3
|
|
| _______
|
| 小计
| | 1,917.0 | (按1997年12月
价格计算)
|
| (j) 通胀准备金
| | 590.2
|
|
| _______
|
| 总计
| | 2,507.2 | (按付款当日
价格计算)
|
|
| _______
|
估计顾问费和工地人员方面的员工开支的分项数字，载于
附件。
11. 如获批准，我们会作出分期开支安排如下－
| 年度 | 百万元
(按1997年12月
价格计算)
| 价格调整
因数 | 百万元
(按付款当日
价格计算)
|
|---|
| 1998-99
| 5.4
| 1.06000
| 5.7
|
| 1999-2000
| 305.7
| 1.14878
| 351.2
|
| 2000-01
| 529.0
| 1.24642
| 659.4
|
| 2001-02
| 845.7
| 1.35237
| 1,143.7
|
| 2002-03
| 168.1
| 1.46732
| 246.7
|
| 2003-04
| 63.1
| 1.59204
| 100.5
|
| ________ |
| ________
|
|
| 1,917.0 |
| 2,507.2
|
| ________ |
| ________
|
12.我们按政府对1998至2004年期间工资和建造价格趋势所作的预测，制定按付款
当日价格计算的预算。由于填海工程、桥梁地基工程和隔音屏障装设工程的数量
，会视乎工地的实际情况而变动，故我们会以重新计算工程数量的合约形式，为
建议的工程招标。另外，由于施工期超过21个月，合约会定有可因应通胀调整价
格的条文。
13. 估计每年的经常开支为2,380万元。
公众咨询
14.我们分别在1997年4月29日和5月21日咨询当时的大埔区议会和沙田区议会交通
及运输委员会。两个议会均支持这项工程计划。
15.我们在1997年12月5日根据《道路(工程、使用及补偿)条例》的规定，在宪报公
布建议的工程。其后，我们接获三份反对书。其中一名反对人士在我们同意实施
额外的措施，以减轻工程可能对生态造成的影响后，撤回反对书。另一名反对人
士质疑是否真的需要实施这项工程计划，并关注有关工程对环境造成的影响。我
们已向这名反对人士提供更多资料，阐明预测的交通情况和拟议工程的详情，他
最终撤回反对书。最后一份反对书由香港中文大学提交，由于部分的拟议工程会
占用大学东面校园的地方，校方遂要求政府另拨土地，以作补偿。
我们与校方就換地建议达成原则上的协议后，香港中文大学撤回反对书。运输局局
长在1998年9月4日根据有关条例批准进行建议的工程。
对环境的影响
16.我们在1997年 4 月完成这项工程计划的环境影响评估。环境影响评估确定交通
噪音为主要问题，并建议铺筑低噪音路面和竖设高1.5米至 8 米不等的垂直和悬臂
式隔音屏障，以纾缓噪音问题。环境影响评估所得的结论是，实施上述和其他建
议的纾减环境影响措施(例如为日后的发展项目设置空气质素缓冲区，以及在施工
期间实行环境监测和审核计划)后，这项工程计划对环境造成的影响会受到控制，
影响程度不会超出既定的标准。环境问题咨询委员会在1997年 5 月通过环境影响
评估报告。我们已把建议的纾减环境影响措施，全部纳入详细设计內。
土地征用
17.这项工程计划会占用香港中文大学东面校园1 237平方米的土地。土地清理工作
会影响校园內一条道路和一个水上运动设施。我们与香港中文大学同意以換地方
式代替收回土地，并就整项換地建议达成原则上的协议，我们更会重置香港中文
大学受影响的设施。
背景资料
18.我们在1995年8月把561TH号工程计划提升为乙级。我们又在1997年6月把561TH
号工程计划的一部分提升为甲级，编定为713TH号工程计划，称为「旧政务司官邸
附近道路交汇处与马料水道路交汇处之间一段吐露港公路的扩阔工程 － 详细设计
和岩土勘探工作」；按付款当日价格计算，估计费用为4,960万元。
19.我们已大致完成拟议道路工程的详细设计和施工图则。我们计划在1998年12月
展开道路工程，在2001年12月完工。
20.我们并计划在720TH号工程计划下扩阔余下的一段吐露港公路和旧政务司官邸附
近道路交汇处与粉岭之间的一段粉岭公路，同时装置闭路电视系统和更換现有的紧
急电话系统。720TH号工程计划已在1998年9月列为乙级工程。我们计划在1999年年
初展开这项工程计划的详细勘测工作，并在2002年年中展开建造工程，以期在2005
年完成工程。我们稍后会呈请委员会批拨所需的款项。
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运输局
1998年9月
PWSC(98-99)26附件
561TH － 旧政务司官邸附近道路交汇处与马料水
道路交汇处之间一段吐露港公路的扩阔工程
估计顾问费和工地人员方面的员工开支的分项数字(按1997年12月价格计算)
| 顾问的员工开支 |
| 预计的人
工作月数
| 总薪级
平均薪点 | 倍数 | 估计费用
(百万元)
|
|---|
| (a) 合约管理 | 专业人员
技术人员
| 24
7
| 40
16
| 3.0
3.0
| 4.2
0.4
|
(b) 由顾问委聘的驻工地
人员进行工地监督工作
| 专业人员
技术人员
| 479
1 722
| 40
16
| 2.1
2.1
| 59.6
71.8
|
| (c) 机电工程营运基金
|
|
|
|
| 1.1
|
| ________
|
| 总计 | 137.1
|
| ________
|
注
1.采用倍数3乘以总薪级平均薪点，以计算员工开支总额(包括顾问间接费用和利润)
，是因为有关人员会受聘在顾问的办事处工作。(在1997年4月1日，总薪级第40点的
月薪为59,210元，总薪级第16点的月薪为19,860元。) 如工地人员由顾问提供，则采
用倍数2.1。
2.施工阶段工程的顾问费是一笔暂定费用，已包括在经选定的顾问在CE96/96号合约
「旧政务司官邸附近道路交汇处与马料水道路交汇处之间一段吐露港公路的扩阔工
程的设计及建筑工程」所报的总价费用內，待561TH号工程计划获准提升为甲级后
，便可由政府审批通过。
3.机电工程营运基金于1996年8月1日根据《营运基金条例》设立后，政府部门须就
机电工程署提供的机电装置设计和技术顾问服务支付费用。该署就这项工程计划提
供的服务包括审核顾问就所有机电装置拟备的文件，以及就所有机电工程和其对工
程计划的影响，向政府提供技术意见。
1. 上文所提到的容车量是指道路的设计容量。如交通量／容车量比率相等于或低于1.0，表示道
路的容车量足以应付预期的交通量。交通量／容车量比率高于1.0，表示交通开始轻微挤塞；高
于1.2则表示挤塞情况愈趋严重，当车辆数目进一步增加，车速会逐渐减慢。
