PWSC(98-99)27

财务委员会
工务小组委员会讨论文件
1998年10月7日

总目706－公路
运输－道路
593TH－西贡公路改善工程第3期：南围与蚝涌之间的道路改善工程及区內通
路改善工程

请各委员向财务委员会建议，把593TH号工程计划提升为甲级；按付款当日
价格计算，估计费用为2亿7,760万元。

问题

南围与蚝涌之间现有的一段西贡公路不符合标准，其容车量也不足以应付日后的交
通需求。

建议

2.路政署署长建议把 593TH 号工程计划提升为甲级；按付款当日价格计算，估计费
用为2亿7,760万元，用以实施西贡公路改善工程 第3期。运输局局长支持这项建议。

工程计划的范围和性质

3. 这项工程计划的建议范围包括－

1. 在南围与南边围之间筑建一条长约 700 米、位于路堤和桥梁上的双线不分隔
   行车道；
   
   
2. 在上文第3段(a)项所述的新行车道旁边平整道路预留土地，以便日后筑建两条
   行车线；
   
   
3. 在西贡公路与南边围路交界处筑建一个回旋处；
   
   
4. 局部改善南围与南边围之间现有的一段西贡公路，包括筑建行人路、两个共设
   有约70个停车位的停车场和一条阔7.3米、通往莫遮𪨶和邻近地方的区內通路；
   
   
5. 筑建两条行人隧道；以及
   
   
6. 进行相关的土力工程、纾减环境影响工程、街道照明设备工程、渠务工程和环
   境美化工程。
   
   

理由

4.南围与蚝涌之间现有的一段西贡公路，是一条不合标准的双线不分隔行车道。该
路段十分陡斜，在接近中途的一段有急弯。过去五年，在该路段发生交通意外的频
率颇高¹。运输署署长认为必须改善这段西贡公路，以减少交通意外事件。

5.为解决交通安全问题，我们建议在南围与南边围之间筑建一条新的标准双线不分
隔行车道和一个回旋处。至于目前该段不合标准的西贡公路，我们会改善其安全标
准。我们会封闭南围对开一段有急弯的下山行车道，并铺筑行人路，然后把该路段
转为区內的辅助道路。此外，我们会在新的行车道之下筑建两条行人隧道，以分隔
行人和车辆。

6.除交通安全问题外，现时西贡公路在早上繁忙时间的交通十分挤塞。在1997年年
底，南围与蚝涌之间现有的一段西贡公路往九龙方向的行车线，在早上繁忙时间的
交通量／容车量比率²为1.1。此外，西贡墟附近第2、3和4区日后会有多个发展项目
相继落成，运输署署长估计，到2001年，交通挤塞情况会进一步恶化，交通量／容
车量比率会达1.2。

7.由于预计未来交通需求会增加，我们计划改善清水湾道至蚝涌的一段西贡公路，
由双线不分隔行车道改为双程双线分隔行车道。这项工程会在工务计划项目6703TH
号工程计划「清水湾道与匡湖居之间一段西贡公路分隔行车道工程及蚝涌区內通路
改善工程」项下进行。为方便进行这项计划，我们打算在建造593TH号工程计划项
下的新行车道时，一并为南围至南边围路段平整道路预留土地。

8.运输署署长也认为响钟和窝美区內村民对停车设施需求甚殷³。为解决车位不足的
问题，我们计划在593TH号工程计划项下辟设两个停车场，合共提供约70个车位，
以应付需求。

9.由于会进行建议的改善工程，加上交通量最终会增加，新行车道一带的居民会受
到噪音影响，噪音水平会超出《香港规划标准与准则》所定的最高规限。我们会在
新路段的有关部分竖设隔音屏障，以纾减交通噪音。

对财政的影响

10.按付款当日价格计算，估计这项工程计划的建设费用为2亿7,760万元(见下文第11
段)，分项数字如下－

		百万元
(a) 桥梁构筑物、隧道和护土结构		76.5
(b) 道路工程、渠务工程和斜坡工程		59.7
(c) 隔音屏障		23.9
(d) 环境美化工程和相关工程		10.0
(e) 顾问费		33.5
(i) 施工阶段 (ii) 驻工地人员方面的员工开支	4.4 29.1
(f) 应急费用		17.0
______
	小计	220.6	(按1997年12月 价格计算)
(g) 通胀准备金		57.0
______
	总计	277.6	(按付款当日价格 计算)
______

估计的顾问费分项数字载于附件。

11. 如获批准，我们会作出分期开支安排如下－

年度	百万元 (按1997年12月 价格计算)	价格调整 因数	百万元 (按付款当日 价格计算)
1999-2000	68.1	1.14878	78.2
2000-01	82.7	1.24642	103.1
2001-02	53.3	1.35237	72.1
2002-03	16.5	1.46732	24.2
	_______		_______
	220.6		277.6
	_______		_______

12.我们按政府对1999至2003年期间工资和建造价格趋势所作的预测，制定按付款当
日价格计算的预算。由于桥梁构筑物、隧道、护土结构的地基工程范围和平整斜坡
的土方工程数量，会视乎工地的实际情况而定，故我们会以重新计算工程数量的标
准合约形式，为工程招标。此外，由于合约期超过21个月，故合约会定有可因应通
胀调整投标价格的条文。

13. 估计建议工程会令每年的经常开支增加2,344,000元。

公众咨询

14.我们在1994年11月 3 日咨询西贡区议会交通及运输委员会，委员对建议的工程表
示支持。我们在1997年 2 月20日进一步咨询西贡区议会环境改善委员会。该委员会
原则上支持这项建议，但对于建议的工程可能造成的噪音滋扰表示关注。我们已审
慎考虑该委员会的意见，并会采取下文第17段建议的措施，以解决他们所关注的问
题。

15.我们根据《道路(工程、使用及补偿)条例》的规定，于1997年 5 月23日在宪报公
布建议的工程，其后收到九份反对书。有关反对书的详情如下－

1. 七名反对人士反对有关工程计划的收地事宜，其中六名人士要求政府修改路
   线，以避免征用他们的土地。我们已修改收地范围，以尽量减少须收回的土
   地，并已避免征用某些受影响的地段。结果，这六名反对人士撤回反对书。
   另一名反对人士则要求政府收回他的整幅土地，而非只收回部分土地。这名
   反对人士不接受政府建议的 670 万元赔偿金额，并选择不撤回其反对书。我
   们认为政府无必要征用较所需为多的土地，因为若要为满足这名反对人士的
   要求而对工程计划作出所需的修订，便会导致显著的不良影响和可观的额外
   开支。因此，我们并沒有因应这名反对人士的要求而建议任何修订；
   
   
2. 一名反对人士要求加建一条隧道连接两村、提供更多停车位，以及在新的西
   贡公路通车后，保留行走现有西贡公路的巴士路线。运输署署长认为，就交
   通运输方面而言，这些要求是合理的。我们会在这项工程计划下辟设两个停
   车场和建造该名反对人士要求加建的一条隧道。九龙巴士公司和新界公共小
   型巴士(指定路线)亦已确定会分别保留三条和五条行走该段西贡公路的路线⁴
   。该名反对人士其后撤回反对书；以及
   
   
3. 一名反对人士反对清拆其位于收地范围內的祖坟。经查核建议工程的详情后
   ，我们可免清拆该祖坟。该名人士已撤回反对书。
   
   

16.我们已对这项计划所涉及的工程作出适当的 修订。经审研修订计划和未撤回的
反对书后，行政长官会同行政会议在1998年6月30日授权有关方面实施这项工程计
划。

对环境的影响

17.我们在1997年 3 月完成这项工程计划的环境影响评估研究。环境问题咨询委员
会在1997年 4 月21日的会议上，通过环境影响评估研究的结果。研究所得的结论
是，为纾减交通噪音所造成的影响和弥补失去的树木，当局须分别设置隔音屏障
和重植或移植树木。我们会实施下述纾减环境影响措施，并会把所需费用列入工
程计划预算费內－

1. 实施消减噪音措施，包括
   
   
   1. 设置3米高的平面隔音屏障；
      
      
   2. 设置3米高、0.9米阔的倒置L型倾斜悬臂式隔音屏障；
      
      
   3. 沿该段拟建西贡公路的大部分路段竖设3米高、1.3米阔的倒置L型倾斜
      悬臂式隔音屏障；以及
      
      
2. 进行树木重植工作，包括重植次生林木和移植约 108 棵受影响树木，以弥补
   失去的树木。
   
   

18.至于建造工程所造成的短期影响，我们会实施有关合约所定的环境污染管制措
施与环境监察和审核计划，以控制噪音、尘埃和工地流出的水所造成的滋扰，以
符合既定的准则和标准。

土地征用

19.为进行建议的道路改善工程，我们会收回总面积约 35 238 平方米的私人土地，
并清理约35 000平方米的政府土地，影响所及的，有15个家庭共50人。房屋署署长
会按照现行政策，安置受影响的家庭。估计征用和清理土地所需的费用为1亿9,500
万元，这笔费用会在总目701「土地征用」分目1100CA「就工务计划工程而支付的
补偿金及特惠津贴」项下拨款支付。

背景资料

20.西贡公路清水湾道至蚝涌路段的改善工程分四期进行，详情如下－

1. 第1期－在清水湾道与南围之间辟设一条慢车线；
   
   
2. 第2期－西贡公路与清水湾道交界处的天桥建筑工程及路口改善工程；
   
   
3. 第3期－南围与蚝涌之间的道路改善工程及区內通路改善工程；以及
   
   
4. 第4期－清水湾道至匡湖居的一段西贡公路分隔行车道工程及蚝涌区內通路改
   善工程。
   
   

21.我们在1990年2月展开394TH号工程计划下的第1期改善工程，并于1994年 3 月竣
工，所需费用为6,520万元。

22.我们在1997年1月展开592TH号工程计划下的第2期改善工程，按付款当日价格计
算，估计所需费用为1亿8,450万元。工程的施工进度令人满意，预计会于2000年年
初竣工。

23.我们在1995年4月把第3期改善工程提升为乙级，编定为593TH号工程计划。1996
年 2 月，我们委聘顾问进行这项工程计划的勘测和详细设计工作，估计所需费用为
460万元，并已在分目6100TX「为工务计划丁级工程项目进行公路工程、研究及勘
测工作」项下拨款支付。

我们已大致完成拟议道路工程的详细设计工作和施工图则。我们计划待拨款申请一
获批准，便尽快展开道路工程，无论如何，工程最迟会在1999年 3 月动工。有关工
程由动工至完工，大概需时29个月。我们的目标是最迟在2001年8月完成建造工程。

24.我们计划在703TH号工程计划下进行第 4 期改善工程，按1997年12月价格计算，
估计所需费用为2亿1,090万元。这项工程计划目前仍在规划阶段，工程预定于2001
年动工，于2003年竣工。

25.为了尽量减少建造工程对交通造成的阻塞，我们会分阶段进行593TH号工程计划
项下的拟议工程。在整段施工期间，现有的行车线数目会维持不变，而行车线的阔
度亦足以让车辆驶经工地。

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运输局
1998年9月

PWSC(98-99)27附件

估计顾问费的分项数字(按1997年12月价格计算)

顾问的员工开支		预计的人 工作月数	总薪级 平均薪点	倍数	估计费用 (百万元)
(a) 施工阶段的行政费	专业人员 技术人员	13.0 34.8	40 16	3.0 3.0	2.3 2.1
(b)由顾问委聘的驻工地 人员进行工地监督工作	专业人员 技术人员	42.0 573.0	40 16	2.1 2.1	5.2 23.9
_______
顾问的员工开支总额					33.5
_______

注

1.采用倍数3乘以总薪级平均薪点，以计算员工开支总额(包括顾问间接费用和利润)
，是因为有关人员会受聘在顾问的办事处工作。(在1997年 4 月1日，总薪级第40点
的月薪为59,210元，总薪级第16点的月薪为19,860元。)如工地人员由顾问提供，则
采用倍数2.1。

2.上述数字是根据路政署署长拟定的预算计算得出。我们须待透过一贯的费用总价
竞投方式选定顾问后，才能知道实际的人工作月数和实际所需的费用。



1.平均每年有20宗有人受伤的意外在该路段发生，当中1/4是严重意外。

2.上文所提到的容车量是指道路的设计容量。如交通量／容车量比率相等于或低于1.0，表示道
路的容车量足以应付预期的交通量。交通量／容车量比率高于 1.0 ，表示交通开始挤塞；高于
1.2则表示挤塞情况愈趋严重，当车辆数目进一步增加，车速会逐渐减慢。

3.《香港规划标准与准则》建议，每座新界豁免管制屋宇最多可设一个停车位。现时，窝美和
响钟区內分别约有60座和20座乡村屋宇，但却沒有停车位。