PWSC(98-99)3
财务委员会
工务小组委员会讨论文件
1998年7月22日
总目705 - 土木工程
土木工程 - 土地发展
405CL - 白石角卸泥填海工程第3阶段
请各委员向财务委员会建议，把405CL号工程计划提升为甲级，改称为「白石角公
众填土区的填海工程第3阶段」；按付款当日价格计算，估计费用为2亿4,080万元。
问题
我们须在新界东北部设置一个公众填土地点，供卸置建筑废物，以及在2000年年底
或以前辟拓土地，作房屋和其他发展之用。
建议
2.土木工程署署长建议把405CL号工程计划提升为甲级；按付款当日价格计算，估计
费用为2亿4,080万元，用以进行白石角公众填土区第3阶段工程。这项建议获规划环
境地政局局长支持。
工程计划的范围和性质
3.白石角公众填土区的填海工程分为三个阶段。现建议提升为甲级的部分属于工程
计划的最后阶段，范围包括 ─
- 建造一道长700米的斜海堤；
- 在面积约17公顷的海床上进行填海工程；
- 进行排水道建造工程，包括建造一条长500米的箱形暗渠；以及
- 监测环境和实施所需的纾减环境影响措施。
这项工程计划的工地平面图载于附件1。
理由
4.1992年，我们在新界东北部进行研究，以物色一个新地点，用作卸置惰性建筑废物
1
，作为公众填土整体策略的一部分。最后我们选择了白石角，因为该处距离住宅区
较远，对环境的影响也较轻微。
5.1997年4月，我们就477CL号工程计划「白石角发展区可行性研究」委聘顾问对白石
角发展区的发展计划进行详细的可行性研究。研究建议该区应用作发展一个科学园、
一个可供全港使用的康乐场地、一个低密度住宅区、游憩用地和辅助基础设施。白石
角发展区的建议土地用途规划图载于附件2。该项研究并且指出，在第3阶段填海工程
辟拓的一幅土地，适合作住宅发展用地。规划及土地发展委员会在1997年11月13日的
会议上，通过白石角发展区的概念发展蓝图。
6.我们原先计划在2001年5月展开第3阶段填海工程，在2004年完工。不过，为了配合
房屋发展方面的土地需求，我们须重订计划，把建议的第3阶段填海工程改在1998年
12月动工。我们会在2000年年底或以前，在建议排水道建造工程地盘以北填取约15公
顷的土地，以便在2001-02年度动工兴建房屋和有关的辅助基础设施，并在 2002年年
底或以前完成整项第3阶段填海工程，包括余下两公顷土地的填海工程和相关的排水
道建造工程。
财政影响
7.按付款当日价格计算，估计这项工程计划的建设费用为2亿4,080万元（见下文第8
段），分项数字如下 ─
| 百万元
|
|---|
| (a)建造海堤 | 33.8
|
| (b)填海工程 | 31.8
|
| (c)排水道建造工程（临时和永久） | 74.3
|
| (d)监测环境 | 6.1
|
| (e)纾减环境影响措施 | 2.6
|
| (f)监察和审核环境监测计划所需的顾问费 | 4.8
|
| (g)工地员工开支 | 21.6
|
| (h)应急费用 | 14.1
|
| ______
|
| 小计 | 189.1
(按1997年12月
价格计算)
|
| (i)通胀准备金 | 51.7
|
| ______
|
| 总计 | 240.8
(按付款当日
价格计算)
|
| ______
|
负责监察和审核环境监测计划和负责工地监督的顾问的各自费用预算(按人工作月数
估计)分项数字载于
附件3。
8.如获批准，我们会作出分期开支安排如下 ─
| 年度 | 百万元
(按1997年12月
价格计算) | 价格调整
因数 | 百万元
(按付款当日
价格计算)
|
|---|
| 1998 - 99 | 13.0 | 1.06000 | 13.8
|
| 1999 - 2000 | 51.8 | 1.14878 | 59.5
|
| 2000 - 01 | 51.7 | 1.24642 | 64.4
|
| 2001 - 02 | 41.1 | 1.35237 | 55.6
|
| 2002 - 03 | 21.0 | 1.46732 | 30.8
|
| 2003 - 04 | 10.5 | 1.59204 | 16.7
|
| ______ | | ______
|
| 189.1 | | 240.8
|
| ______ | | ______ |
9.我们按政府对1998至2004年期间工资和建造价格趋势所作的预测，制定按付款当
日价格计算的预算。我们会以合并重新计算工程数量合约和总价合约形式，为工程
招标。由于我们不能确定需要移走的海底沉淀物的确实数量，因此会以重新计算工
程数量合约形式进行海堤和排水道建造工程，以及填海工程。以总价合约形式进行
的工作，则包括环境监测和纾减环境影响措施。由于合约期超逾21个月，整项合约
会定有可因应通胀调整投标价格的条文。
10.我们估计每年的经常开支总额为107万2,000元。
公众咨询
11. 我们分别在1994年4月12日和26日向沙田区议会和大埔区议会提交这项工程计划
。两个区议会原则上同意进行这项工程计划，并要求我们设立工作小组，监察工程
计划的发展。我们现已成立工作小组，成员包括上述两个区议会的议员和政府部门
代表。工程进行至今，并沒有造成任何重大的环境问题。
12.1994年8月，我们根据《前滨及海床(填海工程)条例》的规定，在宪报刊登公告，
公布整项填海工程。在法定的反对期內，我们收到香港中文大学（下称「中大」）
的反对书。中大反对使用大学校园內通道的安排，并关注这项工程计划对环境的影
响。
13.为解决中大所关注的问题，我们已实施纾减环境影响措施，并于填海区內设置一
个缓冲区，以保护中大的环境。在我们答允不使用大学校园一条通道后，中大于
1996年3月初撤回反对书。我们已安排以水路把公众填料由沙田第47B区运往工地，
或以陆路由吐露港公路扩建工程计划的建筑通道运往工地。前总督会同行政局已根
据上述条例，在1996年3月8日授权有关当局进行这项计划。
14.我们建议于沙田第47B区设立一个趸船碇泊处，以及与吐露港公路扩阔工程计划
共用一条建筑通道。我们就这两项建议分别在1997年2月4日和25日，咨询沙田区议
会和大埔区议会。两个区议会均同意上述建议。
15.我们于1998年2月24日就更改填海工程次序的建议咨询大埔临时区议会，该临时
区议会并沒有提出任何反对意见。
环境影响
16.1993年9月，我们委聘顾问就白石角填海工程进行环境影响评估研究。关于对水
质的影响，该项环境影响评估研究建议实施纾减环境影响措施，以减少因挖泥和填
海工程而增加的悬浮粒子含量。这些措施计有使用封闭式的挖泥机、在工程计划的
施工范围內设置污泥屏障，以及确保海堤远离挖泥填海工程频繁海域最少 100米。
该项研究亦建议采用其他措施，包括使用低噪音机械设备和采用消减尘埃措施，控
制工程计划进行期间产生的噪音和对空气的影响，以符合既定的环保准则和标准。
17.我们在1994年7月5日把环境影响评估报告的结果和建议提交环境问题咨询委员会
辖下的环境影响评估小组委员会。在该小组委员会的推荐下，环境问题咨询委员会
于1994年8月15日通过环境影响评估报告，条件是须委聘独立顾问，监察承建商于工
地进行环保工作的成效。
18.1997年12月，我们委聘顾问进行一项环境检讨，以评估更改填海工程次序的建议
所构成的环境影响是否可予接受。顾问认为，因建议更改填海工程次序而引致的环
境影响不会较原先预计的严重。该份环境检讨文件已获环境保护署署长通过。
19.在展开填海工程之前，土木工程署的顾问进行了一项基线监测工作。有关监测结
果是用以确定填海区周围的情况。自实施纾减环境影响措施和设立监测机制以来，
未有发现第1阶段和第2阶段第1期填海工程对环境造成任何不良影响。在大埔海水抽
水站、沙田海水抽水站、盐田仔海鱼养殖区和位于吐露港的大学海洋科学实验室等
易受污染影响的地方，水质未有受填海工程影响。在第3期工程，我们会实施建议的
纾减环境影响措施，其中包括提供洗轮设备和洒水车
2 、在大学海洋科学实验室的海
水进水口周围设置污泥屏障，以及进行环境美化工程，估计费用为260万元。建议的
填海工程不会对吐露港一带易受污染影响地方的水质造成不良的影响。填海工程进
行期间，承建商会按照环境管理计划的规定监测环境，监测范围包括空气、噪音和
水质，估计费用为610万元。这样做是监测环保工作的成效，并确保纾减环境影响措
施行之有效。我们亦会委聘一独立顾问，按照经环境问题咨询委员会认可的环境影
响评估报告的建议，监督和审核承建商的环境监测计划，估计费用为480万元。我们
已把实施建议的纾减环境影响措施和监测环境的费用，纳入这项工程计划的预算费
內。
土地征用
20.这项工程计划无须征用土地。
背景资料
21.1996年6月，我们把405CL号工程计划部分项目提升为甲级，称为466CL号工程计
划「白石角卸泥填海工程第I阶段」，以便进行第1阶段工程，核准工程计划预算费
为2亿670万元。第1阶段工程已在1996年10月展开，并会在1998年8月完成。
22.1997年6月，我们把405CL号工程计划另一部分的项目提升为甲级，称为483CL号
工程计划「白石角卸泥填海工程第II阶段」，以便进行第2阶段工程，核准工程计划
预算费为2亿4,680万元。第2阶段的工程会分两期进行。第2阶段的第1期工程已在
1998年2月展开，并会在2000年8月完工。我们原先计划在1999年9月展开第2阶段第
2期工程，在2001年5月完工，但由于须提前进行第3阶段工程，故此我们现计划于
第3阶段工程完成后，才展开第2阶段第2期的工程。整项白石角填海工程仍会按照
原定计划，在2004年或以前完成。
23.我们已以內部人手完成第3阶段工程的详细设计、施工图则和招标文件。
24.我们计划待拨款申请一获批准，便尽快展开第3阶段工程，无论如何，工程最迟
会于1998年12月展开。这期工程由动工至完工，大概需时48个月。我们的目标是在
2002年12月或以前完成工程。
规划环境地政局
1998年7月
PWSC(98-99)3附件3
405CL - 白石角卸泥填海工程第3阶段
估计顾问费的分项数字
| 顾问的员工开支 | | 预计的人
工作月数 | 总薪级
平均薪点 | 倍数 | 估计费用
（百万元）
|
|---|
| 环境顾问
|
(a) 环境监测计划的
监察和审核 | 专业人员
技术人员 | 16
32 | 40
16 | 3.0
3.0 | 2.84
1.91
|
| 工程顾问
|
| (b)工地员工 | 技术人员 | 518 | 16 | 2.1 | 21. 60
|
| _______
|
| 顾问的员工开支总额 | 26.35
|
| _______
|
注
1. 采用倍数3乘以总薪级平均薪点，以计算员工开支总额(包括顾问间接费和利润)，
是因为有关人员会受聘在顾问的办事处工作。（在1997年4月1日，总薪级第40点的
月薪为59,210元，总薪级第16点的月薪为19,860元。）
2. 如工地员工由顾问提供，则采用倍数2.1。土木工程署会在施工期间提供专业人员
负责工地监督工作，但仍需委聘工程顾问，负责为工地技术人员提供支援，估计费
用为2,160万元。
3.上述数字是根据土木工程署署长拟定的预算计算出来。我们必须透过一贯的费用
总价竞投方式选定顾问后，才能知道实际的人工作月数和所需的费用。
1惰性建筑废物是建造业所产生的废物，包括泥土、碎石、混凝土和建筑碎料（如砖块和批
荡）。我们需要设置公众填土区供卸置惰性建筑废物，以保留难得的垃圾堆填用地，用以接
收其他废物。
2洒水车为配备有水缸的车辆，可于工地洒水以减少尘埃。
