PWSC(98-99)8

财务委员会
工务小组委员会讨论文件
1998年7月22日


总目706－公路
运输-道路
580TH－青衣北岸公路

    请各委员向财务委员会建议，把580TH号工程计划提升为甲级；按付款当日
    价格计算，估计费用为 16亿440万元，用以兴建青衣北岸公路。

问题

青衣北部现有道路网的容车量，不足以应付大屿山新香港国际机场和该区日后的发
展引致增加的交通需求。

建议

2.路政署署长建议把580TH号工程计划提升为甲级；按付款当日价格计算，估计费
用为16亿440万元，用以兴建青衣北岸公路。这项建议获运输局局长支持。

工程计划的范围和性质

3.这项工程计划的建议范围包括－

  1. 筑建一条长2.2公里的双程双线分隔行车高架道路，连接在青衣西北交汇处
    的一段青屿干线与青荃路；

  2. 筑建一条长0.6公里的连接路，连接青衣北岸公路与担杆山交汇处；

  3. 筑建一条长0.7公里的接驳道路，连接青衣北岸公路与担杆山路；

  4. 筑建相关的行人路、行人隧道、隔音屏障、半开放式隔音罩，铺筑减音的
    公路路面，安装照明设备，以及进行渠务和环境美化工程；

  5. 设置交通管制及监察系统，设备包括闭路电视、自动事故侦察器、行车线
    使用讯号、可展示不同讯息的指示牌、紧急电话、可展示不同速度限制的
    指示牌、为方便日常运作和进行维修工作而设的无线电系统，以及广播设
    备。这个系统会成为青马管制区1的交通管制及监察系统的一部分；以及

  6. 在担杆山交汇处附近设立一个分区控制中心，设有吊臂车和在工作上所需
    的设备、发生故障的车辆的停放地方和相关的停车设施。

理由

4.新机场在1998年 7 月启用后，取道青衣北部来往大屿山与荃湾区之间的车辆会大
增。大屿山东涌和大蚝新市镇的发展计划陆续完成后，交通量会持续增加。运输署
署长预测，到2001年，青衣北部现有道路交界处的交通量会达致饱和或超出其容车
量。由于这些道路交界处毗邻沒有土地可供使用，我们无法改善交界处，以配合交v 通需求。

5.我们建议筑建青衣北岸公路，把大屿山与荃湾区之间的直达交通引离青衣北部，
与区內路面的交通分开。到2002年，在建有和沒有青衣北岸公路的情况下，青衣北
部现有道路交界处的预计行车量／容车量比率2列述如下－


行车量／容车量比率
交界处 沒有青衣北岸公路建有青衣北岸公路

担杆山交汇处1.21.0
青衣道西与枫树窝路交界处0.90.8
青衣道西与寮肚路交界处1.00.8
青衣道西与青康路交界处1.21.0
青衣道西与长青公路交界处0.50.4


如沒有青衣北岸公路，我们预期2002年后的交通情况会更为恶劣。区內各交界处的
容车量不胜负荷，以致出现令人难以接受的车龙和交通延误，青衣岛区內的道路网
全面严重挤塞。

6.由于青衣北岸公路会成为通往新机场的干线的基要部分，我们打算把这条公路纳
入青马管制区的范围內。我们需要在青衣北岸公路设置一个交通管制及监察系统，
这个系统会与青马管制区的交通管制及监察系统合并。交通管制及监察系统有助管
理层有效率地处理日常的交通运作，并在发生事故时采取相当有效的管理和管制措
施。建议的分区管制中心会由青马管制区的营办商管理，分区管制中心在救援工作
、运作和管制工作方面，均须符合适用于青马管制区的规定。

7.由于青衣北岸公路会令附近居民受到交通噪音滋扰，噪音水平会超出「香港规划
标准与准则」所定的最高规限，我们会实施消减噪音措施，在青衣北岸公路沿路合
适的路段装设隔音屏障和半开放式隔音罩，以及铺筑减音公路路面。实施有关措施
的位置见附图。

财政影响

8.按付款当日价格计算，估计这项工程计划的建设费用为16亿440万元(见下文第9段)
，分项数字如下－

百万元
(a)高架道路599.9
(b)道路工程、渠务工程和土方工程239.0
(c)隔音屏障、半开放式隔音罩和铺筑减音公路路面131.8
(d)行人路、行人隧道、照明设备和环境美化工程27.4
(e)交通管制及监察系统93.5

(i) 设备和装置79.3

(ii) 监督工作方面的顾问费7.5

(iii)驻工地人员方面的员工开支6.7
(f)分区管制中心、吊臂车和工作上所需的设备9.4
(g)应急费用99.5
______
小计1,200.5(按1997年12月价格计算)
(h)通胀准备金403.9
______
总计1,604.4
______		(按付款当日价格计算)


估计顾问费的分项数字载于附件。

9. 如获批准，我们会作出分期开支安排如下－

年度百万元
(按1997年12月
价格计算) 		价格调整
因数		百万元
(按付款当日
价格计算)
1998-990.61.060000.6
1999-2000268.41.14878308.3
2000-01278.11.24642346.6
2001-02318.81.35237431.1
2002-03173.41.46732254.4
2003-04111.41.59204177.4
2004-0549.8
_________ 		1.7273686.0
_________

1,200.5
_________
1,604.4
_________


10.我们按政府对1998至2005年期间工资和建造价格趋势所作的预测，制定按付款当
日价格计算的预算。由于桥梁构筑物、护土结构的地基工程范围和土方工程数量，
会视乎工地的实际情况而定，故我们会以重新计算工程数量的标准合约形式，为工
程招标。由于合约期会超过21个月，故合约也会定有可因应通胀调整投标价格的条
文。

11. 我们估计建议的工程引致的每年经常开支为190万元。

公众咨询

12.我们在1996年 9 月19日咨询葵青区议会，议员对建议的工程表示支持。1996年
12月6日，我们就这项工程计划在环境方面的问题进一步咨询葵青区议会辖下的环
境及规划委员会。该委员会原则上支持这项建议，但对于建议工程可能造成的噪音
滋扰和青荃路现时的交通噪音问题表示关注。我们已审慎考虑他们的意见，并会采
取下文第14段建议的消减噪音措施，以解决他们所关注的问题。在1998年2月6日的
委员会会议上，委员普遍对建议的消减噪音措施表示满意。不过，他们相信青衣北
岸公路通车后，青荃路的噪音水平会提高，故对于沒有任何措施消减现时青荃路交
通噪音的问题，他们仍表示关注，他们要求政府在青衣北岸公路落成前，在青荃路
实施适当的消减噪音措施。我们向委员会解释，青衣北岸公路通车后，青荃路的噪
音水平只会轻微上升，不足一分贝。此外，青荃路现时的桥梁结构强度，不足以承
受因加设隔音屏障或半开放式隔音罩而增加的负荷。

13.我们根据《道路(工程、使用及补偿)条例》的规定，在1997年4月4日在宪报公布
建议的工程。其后，我们收到一份反对书，有关人士反对当局清拆其祖坟。我们向
反对者解释，建议的工程不会影响其祖坟。反对者于是撤回反对书。运输局局长在
1997年10月24日授权有关方面进行建议工程，工程计划无须修改。

环境影响

14.我们在1997年9月完成有关工程计划的环境影响评估研究。这项研究探讨工程计
划对空气、噪音、水质和生态造成的影响，以及废物的问题，并建议一些纾减环境
影响措施，以确保工程计划的环保效益符合既定的标准和准则。这些措施包括重新
种植树木，以减少施工范围內植物品种和生长地方的损失，以及减低对生态功能造
成的破坏；设置半开放式隔音罩、隔音屏障，以及铺筑减音公路路面，以减低青衣
北岸公路的交通噪音影响。我们建议在这项工程计划项下实施下述消减噪音措施－

  1. 在长安村毗邻的一段青衣北岸公路竖设一个长约 435米的半开放式隔音罩。
    这个隔音罩由一个阔约 22米的钢筋混凝土上盖和一幅高6米的隔音板组成
    ，完全覆盖行车道的上方和毗邻长安村的一方；

  2. 沿长安村毗邻的连接路竖设隔音屏障。屏障大概长400米、高7米，有一个阔
    3米的悬臂倾斜伸出连接路上；以及

  3. 在整条青衣北岸公路和长安村毗邻的一段青荃路铺筑减音公路路面。

15.我们亦曾研究能否把半开放式隔音罩伸延至青荃路，但结论是由于受到道路空间
和结构强度的限制，这项建议并不可行。环境保护署署长相信，当局已为工程计划
建议最切实可行的消减噪音措施，而这些措施会在进行工程计划时实施。

16.至于建筑工程所造成的短期影响，我们会实施合约所定的环境污染管制措施和环
境监测及审核计划，控制噪音、尘埃和工地流出的水所造成的滋扰，以符合既定的
准则和标准。

土地征用

17.建议的道路工程将须收回约3 899平方米的私人土地和清理约 276 000平方米的政
府土地。土地清理工作会影响102戶共281人。房屋署署长会根据现行的清理土地政
策，安置受影响的家庭。征用和清理土地所需的费用预算共3,520万元，这笔费用会
在总目701「土地征用」分目1100CA「就工务计划工程而支付的补偿金及特惠津贴」
项下拨款支付。

背景资料

18.我们在1995年9月把这项工程计划提升为乙级，编定为580TH号工程计划。1996年
2月，我们委聘顾问就这项工程计划进行环境和渠务影响评估研究，所需的 120 万元
费用已在分目6100TX「为工务计划丁级工程项目进行公路工程、研究及勘测工作」
项下拨款支付。我们并在同一个分目项下拨款支付地盘勘测工作所需的840万元费用
，以便由有关部门进行土木工程的详细设计。我们在1997年3月委聘顾问进行交通管
制及监察系统的勘测和详细设计，所需的490万元费用也在同一个分目项下拨款支付。

19.我们利用內部资源为工程计划下的土木工程进行的详细设计和拟备招标文件工作
，已大致完成。我们计划待拨款申请一获批准，便尽快展开建造工程，无论如何，
工程最迟会在1999年 1 月动工。建造工程由动工至完工，大概需时41个月。我们的
目标是在2002年 5 月或以前完成建造工程。交通管制及监察系统的详细设计工作现
正进行。我们计划在2001年 6 月着手进行交通管制及监察系统的装置工程，在2002
年 3月完工。

－－－－－－－－－－



运输局
1998年7月



PWSC(98-99)8 附件

580TH-青衣北岸公路


估计顾问费的分项数字(按1997年12月价格计算)

顾问的员工开支 预计的人
工作月数 		总薪级
平均薪点 		倍数 估计费用
(百万元)
(a)交通管制及监察系统建造
阶段的工程计划监督工作 		专业人员
技术人员 		28.0
42.0 		40
16 		3.0
3.0 		5.0
2.5
(b)顾问委聘的驻工地人员就
交通管制及监察系统建造
工程进行的实地监督工作 		专业人员
技术人员 		28.0
76.0 		40
16 		2.1
2.1 		3.5
3.2
_______
顾问的员工开支总额 14.2
_______


注

1.采用倍数3乘以总薪级平均薪点，以计算员工开支总额(包括顾问间接费和利润)，
是因为有关人员会受聘在顾问的办事处工作。(在1997年12月1日，总薪级第40点的
月薪为59,210元，总薪级第 16点的月薪为19,860元。)如工地人员由顾问提供，则
采用倍数2.1。

2.上述数字是根据路政署署长拟定的预算计算出来。我们须待透过一贯的费用总价
竞投方式选定顾问后，才能知道实际的人工作月数和实际所需的费用。





1..青马管制区在1997年设立，目的是确保通往机场的重要干线兼唯一的通路交通安全，行车畅
顺。青马管制区的范围包括一段长17公里的快速公路，这段公路由美孚经青衣和马湾，直达大
屿山北部的阴澳，并包括一条通往汀九的支路。青马管制区的覆盖范围包括青葵公路、蓝巴勒
海峡大桥、长青隧道、青衣西北交汇处、汀九桥、青屿干线和北大屿山公路的部分路段。在管
制区行驶的车辆均受《青马管制区条例》(香港法例第498章)的规则和规例所管制。

2..上文所提到的容车量是指道路的设计容量。如交通量／容车量比率相等于或低于1.0，表示道
路的容车量足以应付预期的行车量，道路交通畅顺。行车量／容车量比率高于1.0，表示交通开
始挤塞；高于1.2则表示挤塞情况愈趋严重，当车辆数目进一步增加，车速会逐渐减慢。