PWSC(98-99)67

财务委员会
工务小组委员会讨论文件

1999年2月24日

总目703－建筑物
装修工程－社会福利
66IS－为配合重新设计的社会福利署社会保障电脑系统而翻修社会保障办事处
及为中央个案记录贮存室进行內部装置工程

请各委员向财务委员会建议，把66IS号工程计划提升为甲级；按付款当日价格
计算，估计费用为1亿4,000万元，用以翻修各社会保障办事处和为中央个案记
录贮存室进行內部装置工程，以配合社会福利署推行重新设计的社会保障电脑
系统。

问题

社会福利署将推行重新设计的社会保障电脑系统和改善服务，但该署辖下各社会保
障办事处现有的设计和办公地方，未能配合署方的要求。

建议

2.建筑署署长建议把66IS号工程计划提升为甲级；按付款当日价格计算，估计费用为
1亿4,000万元，用以翻修分布各区的35间社会保障办事处，并为中央个案记录贮存室
进行內部装置工程，以配合社会福利署推行社会保障电脑系统。卫生福利局局长支
持这项建议。

工程计划的范围和性质

3.这项工程计划包括翻修各社会保障办事处，并为中央个案记录贮存室进行內部装
置工程，详情如下－

1. 在现有的23间社会保障办事处进行大规模翻修工程，以提供足够装有电脑工作
   站和打印机的面谈室，工程包括加强电力供应；重髹墙壁；修补／更換地毯；
   更換旧式家具；拆除间隔墙；重新分间房间；以及因重新分间房间而迁置屋宇
   装备；
   
   
2. 在现有的12间社会保障办事处进行小规模翻修工程¹，包括提供足够的电插座、
   电脑节点和所需的管道，以便在这些办事处安装电脑工作站和打印机；以及
   
   
3. 为在屯门新设的中央个案记录贮存室进行內部装置工程，包括提供所有家具、
   管道、电插座和设备。
   
   

35间社会保障办事处的名单载于附件。

理由

4.社会保障付款系统基本上是一个付款系统，现时用以辅助社会福利署人员发放社
会保障援助金予综合社会保障援助和公共福利金的受助人。虽然这个付款系统能有
效地处理付款工作，但系统的效能却无法大幅提升，以满足社会人士对更妥善和更
有效率的服务日益殷切的要求。为改善服务质素，以及配合政府在运作和管理资讯
方面的需要，财务委员会在1997年11月28日批准拨款推行社会保障电脑系统，以取
代社会保障付款系统[见FCR(97-98)67号文件]。社会保障电脑系统会把35间社会保障
办事处內 1 200 多个工作站连接起来，提供联机功能，以便更有效地收集数据、处
理和检索资讯。由于社会保障办事处现有的办公地方，不能应付装设社会保障电脑
系统网络的需要，因此要成功推行社会保障电脑系统，就必须设立新的中央个案记
录贮存室和翻修社会保障办事处。

5.由于社会保障电脑系统具有联机功能，社会保障办事处的电脑工作站也可显示调
查报告，因此在完成处理申请或覆检个案后，书面的个案记录可随即送往其他地方
存放。各区的社会保障办事处因而可腾空现时用作存放个案记录的办公地方，可腾
出的地方大概有1 800平方米。这些个案记录会由各区的社会保障办事处送往拟设的
中央个案记录贮存室，而办事处腾出的地方，会进行內部装置工程，以增设面谈室
和装置电脑工作站和打印机，俾能使用社会保障电脑系统的联机功能。设置更多设
备齐全的面谈室后，社会保障办事处人员便可在一定期间內接见更多申请人，从而
加快处理申请。

6.社会保障办事处除了需要更多办公地方外，办事处现有的设施也需改善，才能使
社会保障电脑系统得以顺利推行。我们会进行翻修工程，以提供合适的工作环境，
以便办事处人员在接见市民时，可以联机输入资料，以及从社会保障电脑系统检索
数据和资讯。我们也会精简工作程序和取消重复的工作步骤，藉以提高工作效率和
生产力。

7.由于各社会保障办事处会增设接待柜台，加上社会保障电脑系统具备联机功能，
我们预计90%的求助人可在五分钟內获办事处人员接见和提供服务，轮候时间比现
时的服务承诺所定的十分钟为短。另外，我们预期90%日常处理的申请，例如高龄
津贴申请，可在申请当天办妥，求助人因申请事宜而前往社会保障办事处的次数便
可减少。因此，我们认为必须设置新的中央个案记录贮存室和翻修社会保障办事处
，以配合社会福利署推行重新设计的社会保障电脑系统，同时改善服务。

对财政的影响

8.按付款当日价格计算，估计这项工程计划的建设费用为1亿4,000万元(见下文第10
段)，分项数字如下－



9.35个社会保障办事处的总楼面面积合共16 378平方米，按1997年12月价格计算，
在这些办事处进行內部装置工程的平均单位价格（以建筑工程和屋宇装备两项费用
计算）为每平方米4,567元。中央个案记录贮存室的总楼面面积为 2 500 平方米，按
1997年12月价格计算，贮存室內部装置工程的单位价格（以建筑工程和屋宇装备两
项费用计算）为每平方米 6,400 元³。我们把上述內部装置工程的单位价格与政府办
公室內部装置工程的平均单位价格比较后，认为价格合理。

10.如获批准，我们会作出分期开支安排如下－



11.我们按政府对1999至2002年期间工资和建造价格趋势所作的最新预测，制定按付
款当日价格计算的预算。由于时间紧迫，这项工程计划会采用设计及建造并进行內
部装置工程的定期合约形式。根据这种形式的合约，承办商须负责进行详细设计工
作和內部装置工程，并须按政府所定明确清晰的范围和设有现金支出限额的预算进
行有关工作。我们会详细订明工程计划的范围和规定细则，以确保承办商明白并遵
从合约的规定。

12. 这项工程计划不会引致每年的经常开支增加。

公众咨询

13.由于所有建议工程会在社会福利署现有的办事处进行，故我们认为无须咨询公众。

对环境的影响

14.建筑署署长在1998年 2 月委聘顾问进行初步环境检讨。检讨所得的结论是，这项
工程计划不会对环境造成影响。环境保护署署长已审核检讨结果，并同意无须进行
环境影响评估。建筑署署长会进行一项调查，评估各间办事处在进行清拆工程时，
含石棉物料可能造成的滋扰。该署在进行任何清拆或改善工程前，会严格遵从有关
法例、工作守则和指引的规定，先行拆除并处置含石棉物料。我们会实施有关工程
合约订定的适当纾减环境影响措施，控制翻修工程进行期间的噪音、尘埃和工地流
出的水所造成的滋扰。

土地征用

15. 这项工程计划无须征用土地。

背景资料

16.我们在1998年10月把66IS号工程计划提升为乙级。如获批准，我们会在1999年 4
月展开翻修和內部装置工程。这些工程预定在2000年 6 月完成，以配合社会保障电
脑系统在2000年10月正式启用。





卫生福利局
1999年2月

PWSC(98-99)67附件

35间社会保障办事处的名单

A. 需要进行大规模內部装置工程的社会保障办事处(23间)

1. 中西区及离岛区社会保障办事处

2. 牛头角社会保障办事处

3. 新蒲岗社会保障办事处

4. 青衣社会保障办事处

5. 北沙田社会保障办事处

6. 香港仔社会保障办事处

7. 土瓜湾社会保障办事处

8. 荃湾社会保障办事处

9. 慈云山社会保障办事处

10. 西元朗社会保障办事处

11. 湾仔社会保障办事处

12. 九龙城社会保障办事处

13. 东葵涌社会保障办事处

14. 西贡社会保障办事处

15. 蝴蝶社会保障办事处

16. 交通意外伤亡援助组社会保障办事处

17. 旺角社会保障办事处

18. 石硖尾社会保障办事处

19. 蓝田社会保障办事处

20. 东元朗社会保障办事处

21. 暴力及执法伤亡赔偿组社会保障办事处

22. 油尖社会保障办事处

23. 南沙田社会保障办事处

B. 需要进行小规模內部装置工程的社会保障办事处(12间)

1. 铜锣湾社会保障办事处

2. 柴湾社会保障办事处

3. 西葵涌社会保障办事处

4. 观塘社会保障办事处

5. 荔枝角社会保障办事处

6. 秀茂坪社会保障办事处

7. 深水埗社会保障办事处

8. 上水社会保障办事处

9. 北大埔社会保障办事处

10. 南大埔社会保障办事处

11. 屯门社会保障办事处

12. 黃大仙社会保障办事处


1.有关的12间社会保障办事处在1998-99财政年度迁入现址。这些办事处在进行內部装置工程时，
已考虑到装设社会保障电脑系统所需要的地方，故现时只须进行小规模的工程，如装置电脑管
道等。


2.机电工程营运基金在1996年8月1日根据《营运基金条例》设立后，机电工程署向政府部门提供
机电装置设计和技术顾问服务，须收取费用。机电工程署就这项工程计划提供的服务包括有关
屋宇装备和机电装置工程的整体工程管理、设计、监督和付款证明，以及有关装备和装置的测
试、启用和维修保养。上述数字是根据建筑署署长拟定的预算计算得出。服务费的实际数额须
待政府与机电工程署再作商议后，才能确定。


3.在內部装置工程方面，中央个案记录贮存室的单位价格较社会保障办事处的单位价格为高，
是因为贮存室需要专为存放个案记录而设的屋宇装备。我们需要装置妥善的空气调节系统，把
室內溫度和湿度维持在固定的水平。另外，由于室內贮存大量的文件档案，我们亦需要改善消
防装置。