立法会
立法会CB(1)906/98-99号文件
(此份会议纪要业经政府当局审阅)
档 号： CB1/PL/TP/EA
交通事务委员会
及环境事务委员会联席会议纪要
| 日 期 ： | 1998年11月27日(星期五)
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| 时 间 ： | 上午8时30分
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| 地 点 ： | 立法会会议厅
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出席委员 ：
环境事务委员会委员
陆恭蕙议员(主席)
许长青议员(副主席)
陈智思议员
梁刘柔芬议员
交通事务委员会委员
* 刘健仪议员(主席)
李永达议员
李启明议员
*陈荣灿议员
谭耀宗议员
冯志坚议员
邓兆棠议员
缺席委员 ：
环境事务委员会委员
吴清辉议员
梁智鸿议员
黃容根议员
杨耀忠议员
蔡素玉议员
罗致光议员
交通事务委员会委员
*刘江华议员(副主席)
何承天议员
何俊仁议员
*何锺泰议员
周梁淑怡议员
陈鉴林议员
黃宏发议员
刘千石议员
郑家富议员
*亦为环境事务委员会委员
出席公职人员：
- 规划环境地政局副局长(环境)
- 苏启龙先生
- 署理规划环境地政局首席助理局长(环境)
- 关倩琴小姐
- 环境保护署助理署长(空气质素)
- 谢展寰先生
- 环境保护署首席环境保护主任
- 莫伟全先生
- 运输局首席助理局长
- 利敏贞女士
- 运输署助理署长
- 呂崇义先生
- 运输署高级工程师
- 赵誉荣先生
- 运输署总运输主任
- 张世文先生
- 经济局首席助理局长(经济事务)
- 庄诚先生
- 机电工程署高级工程师(气体系统)
- 张丙权先生
应邀出席人士：
- 香港公开大学环境学系助理教授
- 麦士维博士
- 市区的士商联会
- 梁绍昌先生
- 市区的士商联会
- 邝汉华先生
列席秘书 ：
- 总主任(1)6
- 刘国昌先生
列席职员 ：
- 总主任(1)1
- 梁庆仪小姐
- 高级主任(1)5
- 许兆广先生
I. 选举主席
陆恭蕙议员获选为联席会议的主席。
II. 引进石油气的士的建议
(立法会CB(1)521/98-99(01)号文件-- 麦士维博士提交的意见书
立法会CB(1)521/98-99(02)号文件-- 市区的士商联会提交的意见书)
与代表团体会晤
2.香港公开大学麦士维博士向议员简介新西兰在引进石油气车辆方面的经验；有关內
容已载于他提交的意见书內。
3.市区的士商联会(联会)梁绍昌先生及邝汉华先生表示，联会支持石油气的士计划，
但一如联会的意见书所述，他们对推行该项拟议计划时会遇到的问题表示关注。此
外，他们并提出下列补充意见：
- 鉴于银行业的现行信贷政策，的士商要向银行取得贷款购买石油气
的士，将是不可能的事。
- 有关以石油气的士全面取代现有柴油的士一事，当局建议以2005年
作为实施的期限是不切实际的。政府当局应考虑把更換计划的目标
完成日期推延至2010年。
- 倘若政府坚持要在2005年全面以石油气的士取代柴油的士，当局便
应向的士商提供经济援助，助其购买石油气的士；此等经济援助可
以免息或低息贷款的方式提供。联会估计取代所有现时在本港营运
的18 000辆柴油的士的总成本约达36亿元。
- 虽然目前石油气车辆的辅助基础设施(包括石油气加气站及维修工场)
仍有待改善，政府最近却容许170辆现有的士以自愿形式改以石油气
行驶。联会对政府此举表示关注。
- 的士牌价最近攀升，反映投资气候因1998年10月利率下调而获得改善
，但的士业仍处于艰苦的经营环境。
4.就麦士维博士在其意见书第2.1段指出，石油气车辆在新西兰的维修费用较柴油车辆
为低，刘健仪议员询问，由于石油气的士在本港只可在政府指定的大型维修车房进行
维修，因此在维修费用方面，会否同样较柴油车辆为低。麦士维博士表示，从技术观
点而言，为柴油／汽油车辆的引擎进行维修，比为以石油气为燃料的车辆进行维修复
杂得多。倘若政府增加训练院校的训练资源，从而提供充足的维修技工，石油气车辆
的维修费用是沒有理由较为高昂的。他补充谓，其实石油气车辆的维修工程，并不须
由市场中占有主导地位的指定维修车房进行。只要小型车房设有适当的设备及雇有经
训练的技工，政府便应容许此等车房为石油气车辆提供维修服务，以达致降低维修费
用的目的。
5.就刘健仪议员提出有关设置更多石油气加气站的问题，麦士维博士回应表示，倘若
本港的石油公司严格遵守所有安全标准，本港亦可订定目标，设立更多既安全又具效
率的多种燃料补给站，一如新西兰在这方面取得的成功例子一样。可是，对本港现时
指定石油气加气站必须至少远离民居55米，麦士维博士却质疑是否有此需要。
6.许长青议员认为，的士商除关注降低营运成本的措施外，还应研究向政府要求提供
稅务诱因，以期提高的士商转用石油气的士后的营运能力。市区的士商联会邝汉华先
生对许议员的意见表示赞同，并促请政府向的士商提供稅务诱因。
7.刘健仪议员指出，车用石油气的价格必须比柴油的价格低得多，方可为的士商转用
石油气车辆提供诱因。麦士维博士对此表示赞同，他补充谓，在奧克兰及曼谷，车用
石油气的价格较柴油的价格为低，香港亦应可以这样做。他建议政府当局汲取其他大
城市在推广使用石油气车辆方面的经验。
8.主席询问何以新西兰的商业银行会愿意为顾客提供信贷，以助他们购买石油气车辆
。麦士维博士回答时表示，新西兰的商业银行获新西兰政府鼓励，向购买石油气车辆
的人士提供低息贷款。此等银行亦认为支持顾客购买石油气车辆有不少好处，因为此
等购买行动对国家的经济有积极的贡献。
9.就邝汉华先生对石油气车辆性能方面的关注，麦士维博士回应时表示，除非石油气
车辆的过滤泵运作不正常，否则即使其燃料箱并未注满，以石油气驱动的引擎所产生
的动力亦不会有所降低。
与政府当局会晤
(立法会CB(1)521/98-99(03)号文件 -- 政府当局提供的参考文件)
10.规划环境地政局副局长(环境)在简介政府当局提供的参考文件时表示，在本港引入
石油气的士的建议，是政府当局致力改善空气质素的一连串措施之一，当局无意只针
对的士商。政府当局已就引入石油气的士作出坚定的政策承诺，同时亦明白到该项建
议将对的士商及的士司机的营运带来重大的影响。他称赞的士业在石油气的士试验计
划期间给予当局的合作与支持。至于日后的发展路向，他表示政府当局将继续征询各
有关方面的意见，以确保在全面推行转用石油气的士的计划前，能为的士业创造一个
有利可图的营运环境。
经济诱因
11.陈荣灿议员表示，的士车主及的士商已表示，的士业需要斥资36亿元购买石油气的
士，以取代现有的18 000部柴油的士；而他们在向财务机构申请贷款购买石油气的士
时，往往遇到不少困难。他询问，倘若政府当局决定在2005年年底前全面以石油气的
士取代柴油的士，会否考虑提供低息贷款以协助的士商。李启明议员指出，订定全面
转用石油气的士的日期是一项行政训令，因此，政府当局实有责任协助该等遵行此项
行政训令时遇上困难的的士商。主席表示，较早时，她曾促请当局为的士商提供40亿
元低息贷款，以协助他们转用石油气的士。
12.规划环境地政局副局长(环境)在回应时表示，的士经使用一段时间后(不管是柴油的
士抑或石油气的士)，车主均需予以更換。当局必须进行审慎研究，方可决定是否动用
公帑协助的士商更換车辆。尽管如此，当局仍会考虑推行一切必需的措施，以确保的
士业能顺利转用石油气。
13.政府当局虽已订定时间表，计划在2005年年底前全面转用石油气的士，但却沒有订
出任何协助的士业的经济诱因，刘健仪议员对此表示失望。她指出，当局似乎相信的
士业在沒有政府的援助下，也可适应转用石油气的士的计划。但另一方面，的士业代
表已明确表示，在沒有任何经济及其他基础设施方面的援助下(包括提供廉宜的石油气
价格与维修费用，供应充足的石油气加气站等)，的士业将无法转用石油气的士。规划
环境地政局副局长(环境)察悉刘议员的意见，并表示当局并不排除为的士商提供经济
诱因的可能性，但当局必须在向各有关方面收集意见后，才能决定提供何种援助措施。
车用石油气的零售价格
14.刘健仪议员表示，车用石油气的价格必须较柴油为低，才能使转用石油气的计划切
实可行。不过，在订定石油产品(包括石油气)的价格方面，石油产品补给站的地价是
最重要的一项成本因素。就石油产品补给站的地价问题，她询问政府在此方面有何政
策。规划环境地政局副局长(环境)表示，石油产品补给站的地价是由市场决定。他与
其他有关政策局及部门的代表曾与石油公司代表会晤，并向该等公司提供详细资料，
列出经确定为适合设置石油气加气站的地点。此外，当局又向该等公司提供有关石油
气加油站的安全规定资料，使该等公司可根据此等资料拟备成本预算。至于石油公司
就此等地点所提交的投标价格，将需由该等公司在考虑过现时的经济气候(包括物业市
场的发展等因素)后自行作出决定。
15.刘健仪议员询问，倘若现有石油产品补给站除提供目前供应的产品外，还打算售卖
石油气，该补给站需缴付的地价为何。环境保护署助理署长表示，倘若该石油产品补
给站的契约指明该幅用地乃作石油产品补给站之用，则增加售卖其他石油产品如石油
气，将毋须缴付额外地价。但如该契约并无列明上述条款，则须缴付额外地价。
16.刘健仪议员认为政府应检讨有关石油产品补给站的地价政策，否则石油气的零售价
将无法调低。梁刘柔芬议员表示，设置多种燃料补给站已成为各大城市的发展趋势。
她促请政府当局采取较广濶的观点研究该问题，从而使现有的石油产品补给站亦可同
时售卖石油气。规划环境地政局副局长(环境)在回应时表示，当局支持设置多种燃料
补给站此一概念，而事实上，现时不少补给站亦属多种燃料补给站。他并表示，只要
在结构上作出若干修改以符合储存及处理石油气的安全标准，不少现有补给站也可成
为石油气加气站。关于石油气价格的问题，他补充谓，石油公司均对转用石油气的士
的建议表示支持，并曾在试验期间致力降低石油气的价格，使石油气比柴油更具竞爭
力。他相信石油公司将继续维持其石油气定价策略。规划环境地政局副局长(环境)重
申，政府当局只可为石油公司提供计算石油气零售价时所需的有关数据，但石油气的
零售价最终仍需由市场按商业原则予以厘定。
17.李永达议员指出，在经济事务委员会的一次会议席上，议员在讨论石油产品的价格
时，察悉石油产品的入口价与零售价之间存在着重大的差距，因此，石油产品零售价
应有重大的下调空间。对于本港石油公司之间可能达成协定统一价格，导致石油产品
零售价高得不合理，李议员表示关注。经济局首席助理局长回答时表示，现时并无证
据显示，石油公司之间达成协定统一价格。他并表示，在1998年11月23日举行的经济
事务委员会会议上，石油公司已同意为政府当局及消费者委员会提供详细的数据，以
分析石油产品的零售价。经济局将于短期內向石油公司索取更多数据。经济局会在完
成该项分析后，向经济事务委员会提交报告。
18.刘健仪议员表示，对的士业而言，得悉车用石油气价格的水平(即使所知悉并非精
确的零售价)是非常重要的，因为他们藉此才可就自己转用石油气计划后的境况作出
评估。她询问政府当局有否考虑降低车用石油气燃油稅，以确保其零售价较具竞爭
力。规划环境地政局副局长(环境)回答时表示，当局正尽力作出配合，使石油公司可
计算出车用石油气的市价。当局容许170辆现有的士以自愿形式转用石油气，正是朝
该目标迈进的一步。他并表示，政府就转用石油气计划作出决定前，一定会先订定车
用石油气的基准零售价。至于降低车用石油气的燃油稅，他表示政府当局会把此一方
案与其他经济诱因一并考虑，以确保转用石油气的计划可以顺利推行。
石油气加气站的数目
19.根据政府当局提供的参考文件所述，当局现已觅得约40个可设置石油气加气站的
地点，但许长青议员对此等加气站是否足以应付18000辆的士的需求表示怀疑。规划
环境地政局副局长(环境)表示，现时当局已觅得62个适合设置石油气加气站的地点，
并将继续物色其他适当地点。
20.主席问及当局有否计算转用石油气的士的建议可带来的经济效益。规划环境地政
局副局长(环境)表示，转用石油气计划除了可改善空气质素外，还会带来经济效益，
但当局尚未就此等效益作出估计。
III. 其他事项
日后发展路向
21.主席建议，两个事务委员会将继续举行联席会议，跟进拟议的转用石油气计划。
议员对此表示赞同。议员商定，下次会议将于1998年12月15日下午2时30分举行，讨
论下列项目：
- 石油气车辆的维修服务；及
- 培训石油气车辆的维修技工，以及教育司机如何改善驾驶技术。
22.议员并同意举行另一会议，讨论为的士商提供经济诱因，以协助他们转用石油气的
士。
23. 议事完毕，会议在上午10时30分结束。
立法会秘书处
1999年3月3日
