一九九九年七月二日
参考文件
背景

一九九九年六月五日，我们公布了一系列措施，以管制本港的空气污染问题。本文件
为议员提供有关措施的额外资料。

空气污染问题

2.香港的空气污染问题主要有三方面。首先是路旁的空气污染问题。这个问题主要是
由本港车辆排出的废气所引致。其次就是一般空气质素的问题。除车辆废气外，发电
厂、工业、轮船和建筑地盘的运作，亦使问题更加严重。此外，本地和南中国一带的
发展，亦使整个区域的空气质素受到影响，导致酸雨和烟雾的问题。

3.我们必须及早处理的首要行动目标，是严重的路旁空气污染问题。路旁空气污染的
主要成因是柴油车辆，这类车辆排放大量粒子，但却是本港主要的交通工具，占本地
车辆的30%，相比起其他地方柴油车辆所占的比重，例如新加坡的17%；英国的10%和
美国的4%，本港柴油车的比重明显地较高。此外，柴油车辆更占本港每年行车总哩数
七成左右。因此，我们的管制行动主要以减少柴油车辆排放废气造成的污染为目标。

4.我们的另一个主要目标，是处理从近年来能见度下降反映出的区域空气质素恶化问
题。由车辆以外的本地源头引致的空气污染问题已大致受到控制，我们会继续实施有
关管制措施，尤其在能源效益方面，以维持现有情况。

管制汽车废气的现行措施

5.为处理柴油车辆引致的空气污染问题，我们现正实施多项措施，包括：

(一)	致力在二零零零年年底前大规模引入石油气的士，并与公共小型巴士业界 探讨推行石油气小巴试验计划的可行性；
(二)	密切留意先进的汽车废气管制科技及使用低污染燃料车辆的发展情况，以 期日后引入香港进行试验计划；
(三)	当有关的标准实际可行及可在香港市场上获得供应时，便会对新登记车辆 实施最严格的废气排放标准及规定使用较低污染的车用燃料；
(四)	规定所有商业车辆须在检验车辆是否适宜在道路上行驶的年检中接受废气 测试；
(五)	实施黑烟车辆管制计划，并引入(以底盘式功率机进行的)先进黑烟测试， 检查黑烟车辆的废气排放量；
(六)	为警方提供手提式烟度计，以加强有关执法工作；
(七)	教育司机停车熄匙。

崭新措施

6.为着进一步减低车辆排放的废气，我们为各类型车辆定出额外措施，以求在不同范
围內解决有关问题。这些措施是︰

（一）	巴士：柴油催化器可以使柴油车辆排放的粒子数量减少达50%。我们与 九龙巴士有限公司于本年年初完成了一项为期三年的试验计划，为现有 巴士装配柴油催化器。该计划証实柴油催化器能有效减少粒子排放量。 专利巴士公司已同意在未来两年內，为未达到欧盟II期废气排放标准的 约2 000辆巴士装配催化器。 运输署现正重整巴士站，以减少交通挤塞情况，改善交通流量和减低污 染程度。在中环、湾仔及铜锣湾，有关计划已于繁忙时间內每小时削减 1 730停站架次。是项计划将于一九九九年下半年扩展至东区、观塘、 元朗、荃湾和大埔。
（二）	重型柴油车辆：为使装配柴油催化器的措施扩展至其他重型柴油车辆， 我们会在本年较后时间进行一项试验，为20辆政府重型柴油车辆装配柴 油催化器。我们会与香港理工大学合作，并鼓励私营公司提供数量相若 的柴油车辆参与，以定出为现有车辆装配柴油催化器的计划。
（三）	轻型柴油车辆：香港理工大学正研制一种低成本的微粒过滤器，可使不 超过4公吨的柴油车辆减少大约20%的粒子排放量。我们会支持他们进行 一项试验计划，于本年內为60辆轻型柴油车辆试用这种过滤器。这批车 辆会包括数目相同的的士、公共小型巴士及轻型货车，以确定该计划在 不同类别车辆实际操作时是否切实可行。
（四）	燃料：使用超低含硫量柴油燃料有助于把柴油车辆排出的粒子及氮氧化 物排放量减低大约10%，并使其二氧化硫排放量减少约90﹪。我们正寻 求引进超低含硫量柴油，并会首先用于专利巴士车队。 我们会与工业界合作，把工业用柴油的含硫量标准由0.5﹪收紧至0.05% ，以配合车用燃料现时的标准。
（五）	执法行动：警方与环境保护署会加强在街上的执法行动，对付排放黑烟 的车辆。 环境保护署会加强黑烟车检举员计划，在本年內增加 300 名检举员；并 正准备在本年九月，为不超过 5.5 公吨的轻型柴油车辆引进一项先进的 黑烟测试(使用功率机)，更将于二零零零年把功率机黑烟测试扩展至大 型柴油车辆。 香港海关会加强执法行动，对付使用非法燃料的车辆和非法燃料的供应 商。
（六）	教育：保持空气清新，人人有责，我们正派发一本介绍空气污染问题及 现行管制措施的刊物、一份说明个人及不同团体如何协助保持空气清新 的小册子，以及一份介绍环保驾驶技术的小册子。以上刊物及小册子已 于较早时送交各位议员。 我们会于本年稍后时间为车辆维修业界举办研讨会，促使他们妥善维修 车辆，以减低废气排放量，并介绍功率机黑烟测试详情。我们亦会举办 研讨会，向驾驶人士宣传环保驾驶技术。
（七）	立法：我们会在本年內，向立法会提交增加黑烟车辆定额罚款的建议。 目前，我们正考虑管制车辆空转引擎的方案，并会在未来数月內提交建 议书，咨询公众的意见。
（八）	政府车队：我们会以身作则，率先推行改善政府车队的全面计划，以符 合环保要求。该计划包括︰ 在三年內以欧盟II期或更高废气排放标准的车辆取代约1 000辆欧 盟I期以前的柴油车辆。 检讨车队的使用量，确保最有效地使用现有车辆。在检讨得出结 果前，冻结客运车辆数目一年。 我们会借助政府车队测试新科技车辆。 在租用车辆的合约上，将该等车辆的环保表现列入考虑范围。 教育政府车队的经理和司机他们应负上的环保责任。
（九）	设立行人用区：我们已成立一个跨部门的行动小组，负责找出路旁空气 污染问题的黑点，设立行人专用区或实施限制使用道路计划，以减低空 气污染对行人的影响。我们首先选定的目标地点是铜锣湾、尖沙咀和旺 角。

区域性空气质素问题

7.我们正与广东当局合作，制定一致行动，以解决近年渐趋明显的区域性空气质素问
题。我们正联手在今年展开一项研究，作为确立区域性行动计划的基础。

㩗手同心面对挑战

8.上述新措施旨在把空气中可吸入悬浮粒子的数量尽快降低至空气质素指标以內。面
对人口、经济活动和交通需求上升的压力，要减少可吸入悬浮粒子以及其他空气污染
物的数量，无疑是香港面对的最大难题之一。保持香港的空气清新是一项持续性的工
作，政府决心克服这个难题，不单推行上述措施，更希望议员、商界和社会各界能与
政府当局建立有效的伙伴关系，共同为保持香港的清新空气而努力。

规划环境地政局
一九九九年六月