1999年5月4日
讨论文件

引言

本文件旨在通知委员，关于当局有意要求批准增加工程项目第312号有关策略
性污水排放计划第I期部分主要工程的施工监督工作的核准工程预算。我们已
采取措施限制施工监督工作费用的增加。要求增加核准工程预算的主要原因，
是工程延迟完成，以致需要延长驻工地施工监督人员的工作。目前的估计显示
，即使施工监督的拨款有所增加，为完成策略性污水排放计划第I期工程的总支
出亦不会超出原先的82亿元总预算。

背景

2.策略性污水排放计划第I期工程，包括改善现有的初级处理厂；建造一系列深
入地底的污水收集隧道以输送九龙市区及港岛东北的污水；及在昂船洲兴建一
座新的中央污水处理厂以处理污水。经处理的污水会经由一条中期排放管，输
送到维多利亚港西面较空旷的水域排放。

3.鉴于所涉及的土木及机电工程的规模和复杂性，策略性污水排放计划第I期工
程共分为15份合约进行，包括4份前期工程合约及11份主要工程合约。这些工
程已分别于1994及1995年分阶段开始进行。

4.污水隧道输送系统的建造工程被纳入在11份主要工程合约的其中两份之內。
由于原承建商单方面停止6条污水隧道工程，该两份隧道合约于1996年12月被
收回。其后隧道完成工程于1997年7月及1998年1月分三份合约(每份合约包括
两条隧道)重新批出。

5.策略性污水排放计划第I期主要工程的施工监督费用原本由污水处理服务营运
基金(营运基金)工程项目第018SS号支付，核准工程预算为6亿1000万元。在筹
备结束营运基金时，预计截至1998年3月31日止，有关支出达到4亿9,180万元
。基于此一预算，财务委员会于1998年2月27日批准将工程项目第312DS号纳
入基本工程储备基金(CWRF)甲级工程內，核准工程预算为1亿1,820万元，以
支付策略性污水排放计划第I期余下主要工程的施工监督费用，但不包括4条东
面隧道的两份合约的施工监督工作，因为这些工作已纳入工程项目第286DS号
內。

工程范围

6.营运基金结束后，基本工程储备基金为策略性污水排放计划第I期余下工程开
设12项工程项目(东面隧道除外)，而施工监督费用则由312DS支付。这些项目
及各核准工程预算已载于附件1。

理由

7.渠务署于1997年年底根据当时所预计的工程完工日期来制定312DS的工程预
算，当时显示主要工程将于1999年8月完成。在预计这个完工日期时，并未得
知前承建商所遗留的挖泥系统会出现问题，也未能确定由青衣至昂船洲隧道的
恶劣地质范围。现估计属于312DS施工监督下的工程项目的整个主要工程，将
于2000年11月完成。因此有需要保留部分驻工地人员作更长时间的施工监督
。此外，工程合约建筑阶段的顾问费，亦会因延长各合约的施工监督工作而有
所增加。

8.工程竣工延期及延误的主要原因如下：

1. 由于需要更換前承建商遗留下的已损坏挖泥系统以及恶劣的地质情
   况，以致西面两条隧道的完成工程要延迟竣工。
   
   
2. 1996年12月收回两条隧道合约后，连带其他主要工程合约的完工和
   启用亦受阻碍。其中6份工程合约的完工日期需作不同程度的延长。
   对每份工程合约所造成的影响详情已撮录于附件2；及
   
   
3. 由于承建商的工作表现恶劣，有关策略性污水排放计划第I期化学品
   剂量投配设施的测试及启用所需的工作，要延迟完成。

原定和修订的工程完工日期与延迟及延误原因简述于附件2。

9.经检讨312DS的财政情况及为完成主要工程所需的施工监督后，当局认为有
需要将核准工程预算增加9,880万元，即由1亿1,820万元增至2亿1,700万元。
建议增加的分项数字如下：

项目	增加(减少) 款额百万元	增加/(减少) 百份率
(a) 顾问费用	12.0	12.1
(b) 驻工地人员费用	99.0	100.2
(c) 应急费用	(12.2)	(12.3)
总计	98.8	100.0

鉴于现阶段的预算已有较高的确定性，原定工程预算的应急费用经检讨后可适
量减少。建议增加的9,880万元，为原先工程项目018SS原定核准工程预算6亿
1000万元的16%。我们将312DS的核准工程预算与修订工程预算分项数字比较
，以及第8段所述有关工程延误所引致的额外费用的分项数字列于附件3，以
供参考。此外，顾问费分项数字预算载于附件4。

10.截至1999年3月底，策略性污水排放计划第I期的总开支为54亿元，其中44
亿元是营运基金在结束前所支付的。当营运基金工程计划被转拨入基本工程储
备基金时，当局预测整个策略性污水排放计划第I期(包括312DS在內的19个工
程项目)将可在整体预算82亿元以內完成。根据目前的预测，即使建议中对312
DS工程预算的增加获得批准，整项在2000年年底完成的策略性污水排放计划
第I期工程的总支出亦将不会超出其总预算82亿元。除了第9段所述关于缩减应
急款额之外，其他项目未用的应急款项也可予以减少，因为在有关的工程将快
完工时，最后完工费用可以更为准确定出。

11.驻工地人员的编制将继续受到密切监管，以确保人力水平与工作量相称。每
当大部分建造工程完成后，驻工地人员实际人数便会相应减少，我们亦会将不同
组别人员合并以便更有效地运用人力资源。有关过去18个月以及未来数年直至竣
工为止，策略性污水排放计划第I期主要工程的驻工地人员编制详情已载于附件5
。

12.由于部份施工监督费用的增加，是因取消两份隧道合约所引致，我们准备经
仲裁向前隧道承建商追讨因收回两条隧道合约所导致的损失。这些损失将会在
隧道工程完成后获得确定。

财政状况

13.倘若获得批准，分期的开支将会如下：

年度	百万元 (1998年12月价格计算)	价格调整因数	百万元 (付款当日价格计算)
截至1999年3月31日止	89.8	1.00000	89.8
1999/00	69.4	1.02625	71.2
2000/01	34.8	1.06217	37.0
2001/02	17.3	1.09934	19.0
	211.3		217.0

14.我们已按政府对1998至2002年期间工资及建造价格趋势所作的预测，制订
按付款当日价格计算的预算。

15.建议核准工程预算的增加将不会引致额外的经常开支。

环境影响

16.建议核准工程预算的增加将不会对环境造成不良影响。

土地征收

17.此工程项目毋需征收土地。


规划环境地政局局长
工务局局长
1999年4月

环境事务委员会及规划地政及工程事务委员会附件1

工程项目第312DS号包括以下策略性污水排放计划第I阶段余下工程的施工监督
工作：

项目编号	名 称	截至98年3月31日 止在污水处理服务 营运基金之下的支 出(百万元)	基本工程储 备基金的核 准工程预算 (百万元)
288DS	化学品剂量投配设施	104.1	39.2
304DS	柴湾及将军澳至观塘 污水隧道系统	306.1	36.3
305DS	昂船洲污水处理厂泥 处理设施	231.3	43.7
306DS	昂船洲污水处理厂沉 淀池土木工程	347.6	24.5
307DS	泵房机电设备	223.1	214.3
308DS	昂船洲污水处理厂泵房 、厂房及地盘发展工程	299.8	97.3
309DS	现有初级污水处理厂改 善工程	607.6	234.1
310DS	昂船洲污水处理厂沉淀 池机电设备	276.4	125.1
311DS	观塘及葵涌至昂船洲污 水隧道系统	389.7	39.4
315DS	海底排放管	445.1	117.6
316DS	建造污泥转运设施及提 供污泥装运箱	28.8	23.7
320DS	完成葵涌至昂船洲污水 隧道系统	51.5	487.6
	总数：	3,311.1	1,482.8

注：

(1)英文版本中"SCISTW"为昂船洲污水处理厂的简称。

(2)工程项目第304DS及311DS号包括了原先的污水隧道合约工程。当这些工
程在1996年12月被收回后，这两项工程项目为隧道维修合约提供拨款，在未
完成的隧道內进行基本的维修工作，并为所有隧道工程地盘提供保安。但随着
隧道维修合约在1998年1月竣工，这两项工程项目所包括的工程已大致完成。

(3)4条东面污水隧道完成工程的施工监督工作，由工程项目第286DS号「策略
性污水排放计划第I阶段：完成柴湾和将军澳至观塘及观塘至昂船洲污水隧道
系统」提供拨款。

环境事务委员会及规划地政及工程事务委员会附件2

项目编号	名称	上次提交工 务小组委员 会的预计完 工日期	实际完工日 期/最近预计 的完工日期	延迟及延误的原因简述
288DS	化学品剂量 投配设施	1998年1月	1999年1月	由于财政问题，承建商未能 调拨足够资源按原定日期完 成工程。承建商持续恶劣的 工作表现，严重延误合约的 完成。
304DS	柴湾及将军 澳至观塘污 水隧道系统	2000年7月	----	隧道维修工程已于1998年1 月大致完成（见附件1注（ 2））。
305DS	昂船洲污水 处理厂污泥 处理设施	1997年10月	1997年9月
306DS	昂船洲污水 处理厂沉淀 池土木工程	1997年6月	1997年6月
307DS	泵房机电 设备	1998年5月	1999年6月	由于隧道输送系统延迟完成 ，未能按照合约为泵房设施 提供所需的污水进行测试及 投产运作。因此，须与承建 商商讨其他安排，因而引致 合约延迟完成。
308DS	昂船洲污水 处理厂泵房 、厂房及地 盘发展工程	1998年3月	1999年3月	昂船洲污水处理厂的机电工 程延迟完工，有关工程地盘 范围未能依时移交给承建商 进行余下的工程，令这合约 延迟完成。
309DS	现有初级污 水处理厂改 善工程	1998年4月	1999年3月	收回隧道工程合约引致把初 级处理厂污水改道往隧道输 送系统的涵接工程中断。因 此，合约的工程范围需要修 改，而部分的设施亦需更改 ，以应付上述情况的转变， 因而延迟了合约的完成。
310DS	昂船洲污水 处理厂沉淀 池机电设备	1998年4月	1999年3月	隧道输送系统延迟完成，引 致大量策略性污水排放计划 集水区的污水未能输送到昂 船洲污水处理厂进行沉淀设 施的测试及启用。因此，须 与承建商商讨其他安排，因 而引致合约延迟完成。
311DS	观塘及葵涌 至昂船洲污 水隧道系统	2000年7月	----	隧道维修工程已于1998年1 月大致完成（见附件1注（ 2））。
315DS	海底排放管	1998年5月	2000年11月	由于隧道输送系统延迟完成 ，引致大量策略性污水排放 计划第I阶段集水区的污水未 能输送到昂船洲污水处理厂 处理和经排放管排放。经处 理的九龙西北污水亦不足以 供给排放管启用。因此，有 关合约需延长，以提供其他 操作安排，直至隧道流量充 足。
316DS	建造污泥转 运设施及提 供污泥装运 箱	1999年5月	2000年5月	合约订明的临时污泥弃置服 务需延长，以配合隧道输送 系统最近期的预计完工日期 。
320DS	完成葵涌至 昂船洲污水 隧道系统	1999年8月	2000年11月	更換挖泥系统及恶劣的地质 情况，延迟了合约的完成。

环境事务委员会及规划地政及工程事务委员会附件3

核准工程预算与修订工程预算比较：


以下为文件第8段和第9段详述的延期及延误原因所涉及的施工监督及驻工地人
员费用增加的分项数字：

	总计(百万元)
(a)	320DS号工程的完成隧道合约受阻延	27.6
(b)	由于隧道合约被收回，6份合约进度受阻碍及延误	72.0
(c)	288DS号工程的承建商的恶劣工作表现	11.4
	小计	111.0
(d)	减少应急费用	(12.2)
	总计	98.8

环境事务委员会及规划地政及工程事务委员会附件4

顾问费分项数字

顾问人员费用			预计人/ 工作月	总薪级 平均薪点	倍数	按98年12月 价格计算的 预计费用 (百万元)	按付款当日 价格计算的 预计费用 (百万元)
(a)	原来预算
	施工监督	专业人员 技术人员	149 50	40 16	2.4 2.4	22.5 2.5	22.5 2.5
	驻工地人员	专业人员 技术人员	344 705	40 16	1.7 1.7	36.7 25.2	36.8 25.2
小计(a)						86.9	87.0
(b)	额外费用
	施工监督	专业人员 技术人员	67 23	40 16	2.4 2.4	10.1 1.2	10.7 1.3
	驻工地人员	专业人员 技术人员	534 1093	40 16	1.7 1.7	57.0 39.0	58.7 40.3
小计(b)						107.3	111.0
(c)	修订预算
	施工监督	专业人员 技术人员	216 73	40 16	2.4 2.4	32.6 3.7	33.2 3.8
	驻工地人员	专业人员 技术人员	878 1799	40 16	1.7 1.7	93.7 64.2	95.5 65.5
小计(a)+(b)						194.1	198.0

注：

1.采用倍数2.4乘以该总薪级平均薪点，以计算包括顾问间接费和利润在內的员
工开支总额，是因为有关人员将在顾问办事处工作。(在1998年4月1日，总薪
级第40点的月薪为62,780元，总薪级第16点的月薪为21,010元)

2.上述数字是根据顾问公司所拟备的预算计算出来。待工程完成后我们才能得
知确实的人工作月数及确实费用。

环境事务委员会及规划地政及工程事务委员会附件5

包括在工程项目第312DS号內的驻工地人员的详细人员职级



注：1998年4月1日前的驻工地人员开支已由污水处理营运基金项目第018SS号支
付。