CB(1)559/98-99(03)

立法会
环境事务委员会

《减少废物纲要计划》补充资料

引言

1. 我们已经在一九九八年十一月六日的立法会环境事务委员会会议上向各议员简介了《减少废物纲要计划》。此文件就鼓励社会人士减少和循环再造废物的诱因，以及估计减少废物目标和刊载于《减少废物纲要计划》表3.1各类都市固体废物将来可回收量的方法，提供补充资料。

鼓励减少废物及循环再造的诱因

2. 以下列出各项有助不同界别减少废物及进行循环再造的奖励性措施。

对循环再造业的诱因

土地分配予循环再造商

3. 由于循环再造业的利润很低，而且香港的土地价格又相对地较为昂贵，故此当局作出了安排，由地政总署透过局限性投标方式，以短期租约形式租出合适的土地供废物循环再造商使用。此安排会帮助建立一个有利的环境给循环再造商去循环再造在本地回收的废料。

家居废物回收计划

4. 我们已在一些屋苑展开了废料回收试验计划，收篥及运输可循环再造物料。废纸、铝罐及胶樽是会被分开收集，然后运送到本地的循环再造商。我们也会举办推广及教育活动，以提高公众意识及鼓励居民参与减少废物及物料回收活动。

废纸业

5. 我们正为废纸业的问题进行讨论，以期建立政府可否给予任何切实可行的协助去帮助他们渡过现时的困难。

对工商界的诱因

明智减废计划

6. 明智减废计划为《减少废物纲要计划》中防止废物产生计划下所建议的自愿性／伙伴合作项目之一。如其名称，这计划鼓励工商界采用明智的选择去避免产生废物及减少废物。此举不但可以减少需要弃置的废物数量，亦可以保育资源及节省金钱。此外，参与该计划的公司本身亦可收宣传和市场推广之效。

对非政府机构（例如绿色团体、社区组织）的诱因

资助计划及资助物料回收项目

7. 现已设有多项资助计划，对各项减少废物计划提供财政协助。资助来源包括环境及自然保育基金、吴氏会德丰环保基金、蚬瞉美境奖励计划、工业支援资助计划及服务业支援资助计划（注：工业支援资助计划及服务业支援资助计划将由创新及科技基金取代）。

对个人的诱因

8. 对环境负责的公司或零售商，时而提供金钱上的奖励予市民，例如：惠康超级市场对自备购物袋的顾客，在购物满$25便回馈$0.1；又例如"Body Shop"对携回胶瓶作循环再造的顾客回赠$1，如果顾客带回胶瓶作补添，则有$1-$2 折扣；另一例子便是牛奶瓶的按樽费制度。我们将进一步透过明智减废计划、宣传活动、以及生产者负责计划推行此类奖励性项目。

其它有助推行减少废物／回收活动的措施

修改建筑物规例

9. 环境保护署跟屋宇署正进行修改《建筑物规例》的工作，要求新建的建筑物于垃圾房提供额外空间，作物料回收之用。此举将更方便居民及清洁工人在废物产生的源头即场分类出可循环再造物料及鼓励更多物料回收活动。

厘定减少废物目标的方法

10. 个别措施的减少废物目标是透过有系统的计算方式而得出，且以世界各地关于减少废物措施成效的定量数据为依归。附件一载列了不同国家关于减少废物目标的例子。

11. 在一九九八年，香港回收了约30%所产生的都市固体废物，余下的70%则弃置于我们的堆填区。随著《减少废物纲要计划》內减少废物措施的实行，我们希望把二零零七年需要弃置的都市固体废物估计水平进一步减少40%，从而让我们可以把二零零七年所产生的都市固体废物总量减少58%（即30% + 70% × 40%）。

估计都市固体废物中各类物料将来可回收量的方法

12. 《减少废物纲要计划》表3.1说明了都市固体废物中各类可循环再造物料将来可回收的数量估计，而上述估计采用了外地有关的物料回收数据，并顾及香港的社会、经济及文化因素。一般来说，如果废料未被混杂，它的「技术上可回收」量几乎可以等同于它的总产生量。主要的问题通常是究竟这个数量是否实际及在经济上可以达到。

13. 为了获得最新的废物数据，以及监察本港的废物循环再造活动，环境保护署一直有进行每年及特别的废物调查。这些调查让我们得到都市固体废物中各种可回收物料的实际回收量。

14. 如果将「技术上可回收」物料数量与实际回收数量作比较，可以得出如表3.1所载的「将来可回收」量。不过，基于实际及经济上的限制，「将来可回收」量是实际上不能达致的理想数字。

环境保护署
一九九八年十二月