立法会
立法会CB(2)1003/98-99号文件
(此份会议纪要业经政府当局审阅)
档号：CB2/PL/ED
教育事务委员会
会议纪要
| 日 期 ： | 1998年10月26日(星期一)
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| 时 间 ： | 下午4时30分
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| 地 点 ： | 立法会大楼会议室A
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出席委员 ：
杨耀忠议员(主席)
吴清辉议员(副主席)
张文光议员
梁耀忠议员
单仲偕议员
黃宏发议员
杨 森议员
刘慧卿议员
蔡素玉议员
司徒华议员
缺席委员 ：
周梁淑怡议员
列席议员 ：
杨孝华议员
出席公职人员 ：- 参与议程第III项的讨论
- 教育统筹局副局长
- 黎以德先生
- 教育统筹局首席助理局长
- 蔡晓芬女士
- 教育署署长
- 余黎青萍女士
- 教育署助理署长(资讯系统)
- 伍国全先生
- 参与议程第IV项的讨论
- 教育统筹局副局长
- 黎以德先生
- 教育统筹局首席助理局长
- 蔡晓芬女士
- 教育署署长
- 余黎青萍女士
- 教育署助理署长(策划及研究)
- 刘文硕先生
- 参与议程第V项的讨论
- 教育统筹局副局长
- 黎以德先生
- 教育统筹局首席助理局长
- 陈郑蘊玉女士
- 教育署署长
- 余黎青萍女士
- 高级督学(特殊学校策划)
- 黃锦荣先生
应邀出席者：- 参与议程第V项的讨论
- 香港特殊学校议会
- 主席
- 凌刘月芬女士
- 义务秘书
- 谢宗义先生
- 香港复康会社区复康网络
- 注册社工
- 何淑仪女士
- 物理治疗师
- 吴玉敏女士
麦欣荣先生
邓添荣先生
周陈红梅女士
杨嘉伟先生
列席秘书 ：- 总主任(2)2
- 李蔡若莲女士
列席职员 ：- 高级主任(2)6
- 马健雄先生
I. 确认通过会议纪要
(立法会CB(2)461/98-99号文件)
1998年9月11日会议的纪要获得确认通过。
II. 下次会议日期及讨论事项
(立法会CB(2)473/98-99(01)号文件)
2.主席告知议员，应政府当局的要求，事务委员会订于1998年11月 2 日举行特别会
议，讨论当局就学校在获取资讯科技设施及服务方面的灵活性提出的财务建议。
3.议员亦商定在1998年11月16日下次定期会议席上，讨论以下事项 --
- 把以学校为本位的评核方法纳入香港中学会考及香港高级程度会考；
- 为资助学校提供家具及设备津贴；及
- 学校教授英语事宜。
黃宏发议员建议，就(b)项进行的讨论应包括根据《资助则例》向资助学校提供的各
项家具及设备津贴。张文光议员表示，他关注资助学校近年来因何未能充分运用供
购置家具及设备用途的拨款。
(会后补注：应政府当局的要求，并经主席同意，原定举行的特别会议其后已取消。
第2段所述的财务建议已在1998年11月16日的定期会议席上讨论，而第3(a)段所述的
项目则押后至1998年12月的定期会议席上讨论。)
III. 为开设资讯科技班而须在学校进行各项工程的程序
(立法会CB(2)473/98-99(02)号文件)
4.杨孝华议员关注为学校推行资讯科技策略所进行的场地整理工程进展缓慢。他询
问，若由政府向学校发出指引，以便学校可利用私人机构所提供的服务，加快进行
场地整理工程，是否更适当及更具成效的做法。教育署助理署长 (资讯系统) 答称，
场地整理工程的复杂程度会视乎个别学校的设计及要求而可能有所不同。一般而言
，工程会包括提升电力装置的性能、把课室／特别室改建为电脑室、设立伺服器室
，以及敷设电脑网络线槽。迄今已有17所获选参与先导计划的资助学校自行聘请认
可人士，负责进行场地整理工程。建筑署及资讯科技署会就这些学校所提交的图则
提供专业意见。
5.杨孝华议员提及某电视节目报道有两所学校所进行的场地整理工程延迟竣工。他
询问当局在甄选学校参与先导计划时，有否考虑有关学校的校舍是否适合及有否地
方开办资讯科技班。教育署助理署长解释，上述工程是由于出现无法预见的技术问
题而造成延误。例如，当中一所学校已被列为《古物及古迹条例》所涵盖的历史建
筑物，因而令有关的改建工程须符合某些特别规定。该所学校已聘请香港城市大学
为其工程提供专业意见，目前，该项工程的进展良好。有关甄选学校参与先导计划
一事，教育署助理署长表示，订定先导计划的目的是让在推行资讯科技教育方面准
备较充分的学校可加快这方面的步伐，以及推广利用资讯科技进行教学的最佳模式
。申请参与先导计划的学校就如何应用资讯科技提交建议书时，理应已考虑本身校
舍的情况及所需进行的工程。
6.教育署助理署长回应副主席的询问时表示，由于改建课室主要涉及更改学校房间
的用途，因此有关学校不会获提供额外的课室。
7.目前，所有学校 (参与先导计划的学校除外) 所进行的场地整理工程须由政府统筹
，张文光议员对此项安排有所保留。鉴于所涉及的学校数目甚多，建筑署及机电工
程署将须以交替方式分批进行工程，他担心该两个部门可能无法在2000年年中前完
成所有必要的工程。鉴于当局在1999／2000年度及2000／2001年度只会提供 250 个
资讯科技统筹员的职位，各学校的场地整理工程的竣工日期若有差距，这将对部分
学校不利，它们可能因未能赶及推行资讯科技教育而欠缺充分理由要求分派资讯科
技统筹员。为了加快场地整理工程的进度，他认为，当局应容许学校选择自行委聘
认可人士，依照建筑署／机电工程署及资讯科技署所订定的标准及规格进行有关工
程。刘慧卿议员及司徒华议员均赞同张议员的意见。
8.教育署助理署长表示，学校所进行的场地整理工程主要涉及建立局部区域网络，
从而把电脑室的电脑接驳至教师室及图书馆。为了提高审批／统筹工作的效率，当
局已指定机电工程署负责审批 500 所须敷设简单电脑网络的学校所提交的图则，并
指定建筑署负责审批另外 500 所要求较为复杂的学校所提交的图则。实际的建筑及
装修工程则透过招标程序外判予认可承建商承办。此项安排可确保工程质素及日后
的维修服务的水准。教育署署长补充谓，因应推行校本管理，政府正积极考虑让学
校有更大的灵活性，令其可进行学校改善工程及聘请私人公司提供电脑服务。为了
确保学校所购置的电脑可以兼容，政府会考虑向有关学校发出指引。她承诺会把张
议员所提出容许学校自行聘请认可人士进行工程的建议，转达建筑署及机电工程署
。当局将需制订适当的指引，协助学校甄选承建商。
9.教育统筹局副局长(下称"教统局副局长")指出，由于人手所限，即使各学校获准自
行聘请认可人士进行场地整理工程，若要现有超过 1 000 所学校同时开始使用资讯
科技，将会极为困难。部分学校须视乎其校舍现时的建筑结构及情况，可能仍需要
较长的时间才能完成所需的工程。
10.关于为学校提供资讯科技统筹员一事，教育署署长强调，除提供资讯科技统筹员
外，政府会尽可能协助学校使用资讯科技。资讯科技教育资源中心的职员会以分区
为单位，向学校提供技术支援及意见。
11.刘慧卿议员询问当局根据何种准则计算出为每间小学及中学提供不同数目的电脑
( 分别为40部及82部 )。她询问该等数字是否根据海外的经验而厘定。教育署署长答
称，当局在1997年增加向学校提供用作购置电脑的拨款，并根据教师及学生在各个
教学阶段使用资讯科技的需要及能力，为中小学厘定不同的拨款额。教育署助理署
长答覆刘慧卿议员时表示，外国的中学所拥有的电脑亦较小学为多。教统局副局长
补充谓，中学课程提供范围较广泛的科目，而这些科目可利用资讯科技辅助教学。
此外，中学亦设有较多可作此用途的特别室。
12.单仲偕议员质疑推行先导计划能否有效促进在教育方面使用资讯科技。他认为所
有学校应尽快作好使用资讯科技( 及互联网 )的准备。他质询是否适宜由建筑署及资
讯科技署集中审批各学校就使用资讯科技而进行场地整理工程所提交的建议，因为
这样会造成樽颈。教育署署长答称，政府亦关注这个樽颈问题，并一直研究如何简
化程序，包括把服务外判的可行性。教统局副局长补充谓，由于部分学校可能无法
或不愿负担监督承建商的额外职责，因此此事有待进一步研究。
13.单仲偕议员建议，应为推行在教育方面使用资讯科技的 5 年策略订定客观的标准
。教育署署长就此答称，政府现正整理进行公众咨询期间所收到的意见，并会尽快
公布有关结果及建议。
IV. 政府向私立学校购买的学位的前途
(立法会CB(2)473/98-99(03)号文件)
14.张文光议员甚为关注，政府在2001年 9 月取消买位计划后，现时参加该项计划的
私立学校的前途会如何。他察悉，这些私立学校可申请参加直接资助计划( 下称"直
资计划" )，但参加直资计划的其中一项规定，是有关学校必须拥有自置的校舍。张
议员问及政府为协助本身沒有校舍的私立学校而提出的建议。教统局副局长答称，
政府会按照《教育统筹委员会第三号报告书》的建议，逐步取消买位计划。现时参
加买位计划的私立学校会有两个选择：可申请加入直资计划，或以独立私校的形式
继续营办。政府正检讨加入直资计划的准则，以探讨有否需要加以改善。有关的检
讨结果将于数月后公布。教统局副局长表示，虽然官立及资助学校会继续作为主流
学校，但当局会向私立学校提供更多协助，以鼓励开办更多高质素的私立学校，令
家长有更多选择。该等措施会包括透过推行试验计划，把政府兴建的校舍拨给办学
团体，以供开办新的直资学校，而当局正研究推行这项计划的详细安排。
15.张议员建议把空置的官立学校校舍租予私立学校，从而令该等学校符合资格参加
直资计划。教育署署长表示，所有空置学校的校舍已转为全日制小学或预留作推行
小学全日制之用。
16.杨森议员关注，根据现行的教育资助政策，某部分完成免费普及教育的中三学生
如无法负担私立学校的高昂学费，便可能无法继续升学。由于经济不景，这些学生
甚至可能无法觅得工作。因此，他建议政府增加中四及以上级别的学位数目，让这
些学生可以继续升学。教育署署长回应时向议员保证，政府在规划中学学位时，已
考虑取消买位计划所造成的影响，而所提供的中学学位数目将足以弥补逐步取消的
购买学位数目。有关增加高中津贴学位的建议，教统局副局长表示，他明白杨议员
的关注，但若实施该项建议，将会对政策及资源造成重大影响。
17.梁耀忠议员及刘慧卿议员进一步询问，取消买位计划后，尤其是倘若部分私立学
校不符合加入直资计划的资格时，政府有何计划弥补官立及资助学校所提供的学位
不足的情况。就此，主席询问政府可否就学位的供应情况提供统计数据。教育署助
理署长( 规划及研究 )答称，自八十年代开始，政府不断增建学校，而当局在推行建
校计划时，已考虑逐步取消买位计划所造成的影响。此外，当局亦已向私立学校提
供多方面的协助，包括工程贷款，以便私立学校将其教学标准提高至与资助中学相
若的水平。至于如何应付逐步取消买位计划后学生对学位的需求，教育署署长再次
向议员保证，根据建校计划提供的学位足以应付买位计划取消后所产生的需求。她
承诺在会后提供有关的统计数据。
18.司徒华议员询问，当高质素的私立学校的数目有所增加后，官立及资助学校所提
供的学位会否供过于求。教统局副局长表示，政府一向有定期检讨中学学位的供求
情况，以确保为合资格的学生提供足够的学位。政府会调整策略及建校计划，以确
保能有效调配资源。
19.教育署署长回应梁耀忠议员的询问时表示，取消买位计划不会对调整学校每班人
数的进度造成影响。她表示，缩减每班学生人数的进度受其他优先推行的措施(例如
小学全日制)所影响。政府在提供更多新学校后，希望在2000至2001学年完结前，取
消中一至中五的浮动班，并尽快在所有小学推行全日制。教统局副局长表示，政府
会在全面推行小学全日制后，检讨及重新调整中小学每班学生的人数。
V. 身体弱能儿童特殊学校的学习环境及设施
(立法会(CB(2)473/98-99(04)号文件)
20.主席欢迎香港特殊学校议会( 下称"特殊学校议会" )及香港复康会社区复康网络(下
称"社区复康网络")的代表出席会议。他们与议员及政府当局的代表的讨论过程撮述
于下文24至36段。
香港特殊学校议会
21.特殊学校议会的凌刘月芬女士特别提出该会意见书所述的各项拟议改善措施。她
强调，下文(a)至(g)段所述的各项改善措施刻不容缓，并应列为身体弱能儿童学校的
标准设备项目 --
- 在全校所有课室、设施室及活动室、礼堂及宿舍装置空调设备；
- 向特殊学校提供拨款，供购置适合身体弱能儿童使用的家具及设备的用途；
- 提供感知综合训练室及玩具图书馆，方便身体弱能儿童在物理治疗师及职业
治疗师的指导下，接受感知训练；
- 提供內部通话及双向联络系统，以便在紧急情况下作联络用途；
- 为辖下有五分之一学生患有肌肉萎缩症的特殊学校提供水疗池；
- 提供多用途教学室，以供锻练身体弱能儿童的体能；及
- 提供厨房及厨师，为在咀嚼及吞咽方面有困难的学童准备膳食。
22.特殊学校议会的凌太亦建议为身体弱能儿童学校推行以下的长远改善措施 --
- 提供观察室，让教育心理学家观察情绪受困扰的学童；
- 提供适合接载身体弱能儿童的校车，包括提供这方面的经常开支；及
- 在邻近低班课室的地点设置专门设计的厕所，方便为学童提供如厕训练。
香港复康会社区复康网络
23.应主席所请，何淑仪女士向议员简介社区复康网络的意见。她请议员参阅社区复
康网络的意见书，并表示他们的意见与特殊学校议会所提出者大致相同。她强调，
特殊学校应同时提供教育及康复护理。
讨论
24.多位议员对于政府未能满足特殊学校的需要表示失望。议员察悉，特殊学校议会
在过去10年不断促请当局推行改善措施，但此方面的进展一直缓慢。议员亦察悉，
由1997年开始，所有取录使用轮椅学童的新特殊学校均设有升降机，但政府却未有
提供其他设施，包括空调设备及切合特别需要的家具／设备。
空调设备
25.张文光议员赞同两个团体的代表的意见，认为对于取录行动不便或需要使用支架
行走的身体弱能学童的特殊学校而言，实有必要装置空调设备。政府在《1998年施
政报告》中，只承诺为特殊学校的课室安装空调设备，但沒有提及为学校的其他部
分安装该等设备，他对此表示失望。他亦察悉，部分特殊学校已获得捐助，为宿舍
及其他设施室安装空调设备。由于全港只有 7 所身体弱能学童学校，而当中只有两
所学校提供宿位，他促请政府把安装空调设备的范围扩展至这些特殊学校的所有设
施室、礼堂及宿舍。梁耀忠议员及刘慧卿议员赞同他的意见。
26.教统局副局长及教育署署长理解议员及两个团体代表所关注的事宜。他们解释，
由于资源有限，当局考虑到学童在课室及特别室所用的时间最多，因此已优先在所
有课室及特别室安装空调设备。政府会视乎特殊学校所提出的理据是否充分及是否
有资源可供运用，在稍后时间研究特殊学校的其他要求，例如在宿舍安装空调设备。
物理治疗
27.特殊学校议会的谢宗义先生认为，物理治疗是特殊学校所提供的综合训练的一环
，因此应获高度重视。社区复康网络的麦欣荣先生表示，以目前每名物理治疗师负
责30名身体弱能学童的比例而言，负责锻练学童体格的人手实在不足够。
28.特殊学校议会的谢先生表示，就特殊学校的物理治疗师而言，由于特殊学校在填
补有关空缺方面遇到很大困难，情况直至最近才有改善，因此他不能就人手比例是
否足够的问题置评。他认为，与人手比例是否足够的问题比较，物理治疗师流失的
问题更令人关注。
29.梁耀忠议员表示，他特别关注特殊学校的物理治疗师及职业治疗师人手短缺的问
题。他对于现时两类治疗师的人手比例及招聘／挽留物理治疗师的问题表示关注。
他指出，特殊学校倘若有本身的物理治疗师，就读于该等学校的学童便不能享用公
立医院所提供的物理治疗服务。因此，梁议员及黃宏发议员要求政府全面检讨特殊
学校物理治疗师的聘用条款及编制。黃宏发议员并建议从医院管理局(下称"医管局")
借调物理治疗师，以解决问题。
30.教育署署长回应时表示，教育署明白物理治疗师关注本身的聘用条款及在特殊学
校工作的职业前途。招聘及挽留物理治疗师是特殊学校及福利机构一直面对的难题
。教育署正与医管局研究可否使用医管局提供的物理治疗服务或从医管局借调物理
治疗师，作为这方面问题的长远解决办法。教育署署长告知议员，特殊学校物理治
疗师的短缺率目前只有9.8%，与1996至97学年所录得的 57.1% 比较已有显著改善。
教育署会继续努力，寻求令各有关方面接受的解决办法。
特殊学校的标准设施及项目
31.议员承认，政府当局或需仔细研究特殊学校所要求的经常开支项目，但他们普遍
认为政府至少应承担这些特殊学校所需设施、家具及设备的非经常开支。当中应包
括升降机及为弱能学童而设的校车。
32.刘慧卿议员询问有否需要在某些只提供60至80个学额的特殊学校设置厨房，特殊
学校议会的谢先生回应时表示，厨房除可为在咀嚼方面有困难的儿童预备膳食外，
亦有助训练弱能儿童使用厨房设施及学习过独立生活。学生人数较少( 60至80人 )的
特殊学校只需设置一个面积约为30平方米的小型厨房已属足够。
33.杨森议员察悉，在7所身体弱能儿童学校当中，已有5所被纳入学校改善计划之內
，另一所学校正进行扩建工程，其余一所学校则正计划搬迁重建。就此，杨森议员
认为，政府应把握学校搬迁重建或推行学校改善计划的机会，为特殊学校提供所需
设施。
34.高级督学 (特殊学校策划) 回应议员的问题时表示，教育署已委聘香港理工大学就
特殊学校的设施 (包括提供物理治疗师及职业治疗师的事宜) 进行顾问研究。教育署
已审阅初步报告，而最后报告则会在数月后公布，以便进一步咨询有关各方。教统
局副局长补充谓，特殊学校所提出的许多要求并非不合理，政府会不时作出检讨，
以进一步改善这些特殊学校的设施。不过，由于资源所限，政府就各项需求定出缓
急次序，以便分配资源时，往往须作出艰难的决定。就此，他请议员注意，与普通
学校相比，为特殊学校提供设备的单位成本较高。
35.刘慧卿议员及司徒华议员指出，即使从一般人的角度来看，特殊学校所提出的多
项要求 (例如装设升降机及提供校车) 显然是有需要的，他们因此质疑当局有否需要
进行顾问研究。高级督学 (特殊学校策划) 澄清，当局已要求顾问就各项要求提供更
多理据 (包括辅助医疗界的意见) 及统计数据。应刘慧卿议员的要求，他承诺提供顾
问研究所需的开支，并在报告备妥后提交报告的副本予议员。
36.教育署署长强调，教育署正积极考虑采取多项措施，改善特殊学校的设备。她同
意议员及两个团体代表的意见，认为部分建议应列为特殊学校的标准设备项目。然
而，她提醒议员，鉴于对资源所造成的影响，政府不能全数资助所有项目。
身体弱能儿童学校的设施小组委员会
37.按照张文光议员及杨森议员的建议，议员同意成立小组委员会，以便跟进政府当
局改善身体弱能儿童学校设施的事宜。小组委员会亦会参观特殊学校，以便亲身了
解这些学校的情况及设施。小组委员会亦会邀请政府当局及两个团体的代表参与小
组委员会的讨论及参观活动。杨森议员、张文光议员及梁耀忠议员表示有意参加小
组委员会。
38.主席多谢政府当局及两个团体的代表出席会议。
39.主席代表立法会教育事务委员会，向即将离职的教育署署长余黎青萍女士致谢，
感谢她在过往数年对事务委员会会议所作的贡献。余太亦感谢议员对教育署工作所
给予的支持及所提供的意见。
40. 议事完毕，会议于下午6时50分结束。
立法会秘书处
1999年1月11日
