资料文件第XX/99号
一九九九年二月一日会议
建议为教育署专责小组
开设一个编外首长级乙级政务官职位
目的
1.教育署署长建议由1999年4月1日起，开设一个编外的首长级乙级政务官职位
(首长级薪级第3点)，为期两年。请各委员就此提出意见。
背景资料
2.在1997年12月，教育统筹局委聘了一间顾问公司，检讨教署的组织和管理架
构，以期教署能够因应教育界人士的需要，更快捷有效地履行使命，实践提供
优质教育的目标。顾问公司在1998年5月向政府提交最后报告。咨询工作则于同
年7月开始，至10月20日结束。
理由
改革计划
3.改革教育署是一九九八年施政报告公布的重要教育新措施之一。改革的构思，
源于一九九八年对教育署进行的一项检讨，当时署內人员和社会各界均普遍同意
，为求促进优质教育的长远发展，必须改革教育署的组织架构，以及改变教育署
和学校的管理文化，才能加强教育署所扮演的角色，使能成为教育界的专业领导
者、监管者和推动者。
4.改革计划旨在 -
- 于教育署內建立以客为本的服务文化，加强內部以及跟其他与教育
事务有关的人士的沟通，使教署能够因应教育界伙伴的需要来提供
更快捷有效的服务；
- 提高教署人员的专业能力；及
- 把更多职权下放给学校，并由学校承担相应的责任，使能加速推行
校本管理。
鉴于涉及的问题相当复杂和敏感，我们估计需时五年才能完成整个改革过程，以
及在教育署和学校确立新的管理文化。
附件1载有教育署未来两年将会进行的改
革大纲。教育署会视乎教育界在建议改革措施实行后的最新发展情况，才检讨是
否需要进行其他改革。
需要开设一个编外的首长级乙级政务官职位的原因
5.鉴于改革措施的重要性和它们深远的影响，当局决定设立一个督导委员会，由
教育统筹局局长担任主席，负责就改革的大方向提供指引，并监察改革的进度。
教署內部则会由副署长领导一个专责小组，负责拟定改革建议的细则，决定工作
的优先次序，并制订推行的时间表，以落实各项必需的改革措施。专责小组须处
理复杂的组织和政策事宜，咨询政府內部和外界与教育事务有关的人士，以及在
整个改革过程中，处理职员对种种改变的期望和反应。专责小组会直接向教育署
署长负责，并定期向督导委员会提交进度报告。为应付此等艰巨的工作，教育署
署长需要一名额外的首长级人员，职级为首长级乙级政务官(首长薪级第3点)，负
责向副署长提供行政和政策上的支援。
6.该名人员将担任专责小组副主管一职，就策略性的规划和改革计划的整体管理
工作向副署长负责。副主管主责拟订改革策略和对內及对外沟通的方案、订定明
确的改善目标及建议实施项目的优先次序。在整个过程中，他必须顾及部门和学
校接受改革建议的能力。因此，他必须统筹署內各科组的改革工作，联络与教育
事务有关的各方人士，以及回应公众的意见。
7.该名人员亦须协助教育署署长和副署长，统筹各项重要政策措施的推行工作，
例如语文政策和师资培训。目前，上述工作是由署內不同科别负责。在教署合理
编排组织和分工，以及完成精简工作程序之前，该名人员必须因应教署建议有关
科别在组织和程序上进行的改革，作出适当的统筹，并予以密切监管，确保各项
重要的政策措施得以顺利推行，并与教署改革相配合。拟开设的首长级乙级政务
官职位的职责说明，载于
附件2。
8.鉴于专责小组副主管须负责高层次的策略制订工作，并须具备敏锐的政治触觉
，以及须代表教署与各政策局/资源局和教育团体进行协商及联络，故此我们认
为必需由一位首长级乙级政务官出任该职。预计主要的架构重组约需两年时间
完成，所以我们建议由1999年4月1日起开设上述职位，为期两年。
9.教育署在专责小组成立后的组织架构图，见载于
附件3。为尽快展开改革计划
，教育署署长已根据获授权力开设了一个编外的首席行政主任(首长级薪级第1点)
职位，为期六个月，开设至1999年5月29日为止。此外，本署亦会开设一个总训
练主任职位及重行调配署內人员以协助专责小组工作。
征询意见
10.以上建议将于1999年2月10日提交人事编制小组委员会审议。谨请各委员对
建议內容提出意见。
教育署
1999年1月
EC98.DOC
附件1
教育署改革计划大纲
I. 透过以下措施，重组教署的架构和合理地分配各项职能：
- 彻底重组教署总部的架构和合理地分配各项职能，以加强教署与学
校、学生、家长和社会人士的联系，同时设法使教署与教育体系內
的其他成员建立策略性的伙伴关系；
- 对教署人员目前执行的各项职能进行程序重整；
- 「简化」决策程序，尽量减少教署內部的官僚作风；
- 改善教署各科别的协调和合作；
- 把教署內与推动和监管学校教育无关的非核心职能，转移予其他组
织；以及
- 审慎检讨教署各分区办事处的角色和职能，以协助教署与学校发展
策略性的伙伴关系。
II. 透过以下措施，重新界定教署与学校的关系：
- 赋予学校更大权力，并要求学校对本身的表现负责，同时保留教署
现时的重要职能，即监察学校的表现、确保学校遵守法例规定和达
到令人满意的质素水平；
- 改善教署现时采用的质素保证措施，方法是：
- 加强质素保证视学的工作，以及重组教署內各项视学职能；
- 透过重新界定教署与学校管理体系內其他成员的角色和关系
，合理地编排校本管理架构；以及
- 透过提供更多训练、订立校长的工作表现评核机制，以及简
化罢免不称职的校长的程序，逐步提高校长的质素和问责性
。
III. 采取实质措施来提高教署人员的专业质素，包括：
- 开放教署內的专业职位，安排教署和学校对调员工；
- 简化职系结构；
- 为教署人员提供更严格的训练；
- 赋予课程发展处更大的专业自主权；
- 按比例减少教署人员现时执行的非专业职务；以及
- 加强官立学校在试行新措施和向其他学校全面推介理想模式所担当
的角色。
EC98-ENC.DOC
附件2
教育署改革专责小组副主管
职责说明
(首长级乙级政务官)(首长级薪级第3点)
就推行教育署的改革计划而言，主责策略性的规划和整体管理工作，并向教育署
副署长负责。其职责包括：
- 管理整个改革计划，并担当核心协调人员，统筹各科别的改革工作
；
- 拟订策略和沟通方案，并负责筹划及主持研讨会和工作坊，以增强
教署跟其他与教育事务有关人士的伙伴关系；
- 研究和推行周详的工作计划，以期在教署內建立以客为本及凡事讲
求成效的服务文化；
- 统筹不同科别所推行的重要政策措施，确保有关政策和教署改革相
配合；
- 督导特定的检讨计划和顾问研究工作，以期全面提升服务质素及改
善管理制度和程序；
- 与有关政策局和资源局的高层人员商讨，确保在修改政策和程序及
获取资源方面能够相应配合，使改革计划得以顺利推行；及
- 定期向督导委员会汇报改革进展，并就推行改革所遇到的困难，建
议解决方案。
