资料文件
课本价格
目的
本文件旨在简介政府如何尽量避免课本价格加重家长不必要的经济负担。
背景资料
2.出版商现时可以自由出版课本。但教育署透过向学校发出《适用书目表》（《书目
表》），监察教科书的质素，并协助学校选用合适课本。出版商如希望把教科书列入
《书目表》，必须把教科书样本呈交教育署评审，如教科书內容及编排均符合课程纲
要要求，会列入《书目表》內。根据自由经济的原则，出版商可因应市场情况及编印
成本，自行厘定教科书价格，但政府亦采取一些措施，尽量避免课本价格加重家长不
必要的经济负担。
现况
3.教育署在这方面采取的措施，包括-
- 减少非必要的教科书改版
除一些因应社会改变需要及时更新资料的科目例如社会教育科、经
济与公共事务科、经济科及政府与公共事务科外，教育署不会评审
列入《书目表》不足三年的教科书的新版本。未经评审的新版本不
会列入《书目表》。此举有助避免教科书价格因频密改版而上升。
出版商如要把《书目表》內的教科书作有限度的修订，例如更新资
料或更正错误，教育署会作"重印兼订正"处理，只评审修改部分，
规定出版商不得更改版次以免误导家长；又鼓励出版商以"附页"或
"勘误表"补充修订资料，由学校派发给学生参考。
- 透过定期与教科书出版商会面，呼吁及提醒出版商以合理手法销书
教育署不时在课本出版商的联席会议上：
- 提醒出版商不应以"搭卖"形式，强迫学生购买连同作业一起
出售的课本，并鼓励出版商编印附页，使学生仍可使用旧
版课本和只需购买作业。
- 呼吁书商之间不应订立划一的折扣优惠率，并提醒出版商不
可杯葛一些为顾客提供较高折扣率的书店。
- 要求出版商到学校推销教科书时，应把售价印在宣传单张上
、供学校在选用课本时参考。
- 提示出版商用轻磅纸印制课本，以便减轻教科书的成本和学
生书包的重量。
- 向学校发出选用课本的指引
教育署就如何选择合适的课本和学习材料，定期向学校发出指引，內容包括
规定学校设立科目课本委员会，负责评选课本；建议选用课本的准则，包括
切合学生的学习需要和能力，并顾及家长的经济负担、消费权益及课本重量
。如旧版课本在教师的协助下仍可在课堂使用，教育署建议学校不应强制学
生购买和使用新版课本(有关详情，请参阅「附件一」)。
教育署亦就选用课本的程序及学校接受出版商捐赠发出指引，清楚订明学校
不应容许出版商的捐赠影响课本的选择（见附件二）。另外，在廉政公署协
助下，教育署亦为学校教职人员制定有关接受利益及捐赠的指引（见附件三）。
- 与消费者委员会（消委会）合作监察课本价格消费者委员会每年都会调
查教科书的价格；教育署协助提供资料，建议学校在选用课本时参考有关调
查结果，并在有需要时跟进消委会的建议。
4.学生资助办事处亦提供书簿津贴给经济有困难的学生。津贴分全额及半额津贴两种
，每年都会考虑当年的书价而作适度调整。由一九九八至九九学年开始，除一贯受惠
的小一至中三学生外，中四至中七的学生亦可申请书簿津贴。
加强措施
5.最近消委会公布课本价格调查结果，发现今年教科书的平均加幅高于本年度的消费
物价指数，更有报导指部分出版商为爭取学校用书而向学校捐赠教学器材或其他物品
，引起广泛关注。教育署已采取下列跟进行动:
- 联络廉政公署，深入研究如何防止学校（或个别人士）在选书过
程中收受利益。
- 去信教育人员专业操守议会，吁请议会就传媒报导指出版商捐赠
礼物给学校，导致课本价格上升，研究如果报导属实，有关人士
是否牴触教育专业操守。
- 联络消委会，吁请该会从消费者的立场，就市场运作、推销手法
及消费者权益等问题与出版商举行联席会议，深入检讨及研究改
善方案。
6.教育署会根据上述研究结果，采取适当的跟进行动，包括更新和加强有关选用课本
的指引。此外，教育署会继续密切关注出版商是否遵守教科书改版的规定，以及与消
委会紧密联系，监察教科书的售价是否合理。
教育署
一九九八年七月
