立法会
立法会CB(1)1714/98-99号文件
(此份会议纪要业经政府当局审阅)
档 号： CB1/PL/ES/1
立法会
经济事务委员会会议纪要
| 日 期 ： | 1999年4月26日(星期一)
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| 时 间 ： | 上午10时45分
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| 地 点 ： | 立法会会议厅
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出席委员 ：
田北俊议员(主席)
李华明议员(副主席)
丁午寿议员
李永达议员
李家祥议员
李国宝议员
马逢国议员
许长青议员
陆恭蕙议员
陈婉娴议员
陈智思议员
陈鉴林议员
单仲偕议员
黃宜弘议员
黃容根议员
杨孝华议员
刘千石议员
刘健仪议员
冯志坚议员
其他出席议员 ：
刘慧卿议员
缺席委员 ：
朱幼麟议员
张文光议员
张永森议员
郑家富议员
出席公职人员 ：- 议程第IV项
- 经济局局长
- 叶澍堃先生
- 经济局副局长1
- 关锡宁女士
- 经济局副局长2
- 何健华先生
- 经济局副局长3
- 袁铭辉先生
- 经济局首席助理局长(新机场)
- 李达志先生
- 经济局首席助理局长
- 庄诚先生
- 经济局首席助理局长
- 谭百乐先生
- 民航处处长
- 林光宇先生
- 民航处助理处长(技术及策划)
- 梁煥燃先生
- 香港天文台台长
- 林鸿鋆博士
- 机电工程署规管服务总监
- 黎仕海先生
- 机电工程署高级电子工程师／特别职务2
- 梁淦章先生
- 海事处处长
- 崔崇尧先生
- 海事处总经理／船只航行监察
- 冼德祥先生
- 邮政署助理署长(组织发展)
- 曾国林先生
- 渔农处助理处长(行政)
- 苏丽淑女士
- 议程第V项
- 经济局局长
- 叶澍堃先生
- 经济局副局长
- 关锡宁女士
- 经济局首席助理局长
- 庄诚先生
- 经济局首席助理局长
- 李国楚先生
- 议程第VI项
- 经济局局长
- 叶澍堃先生
- 经济局副局长
- 关锡宁女士
- 经济局首席助理局长
- 李国楚先生
应邀出席者 ：- 议程第IV项
- 机场管理局
- 署理行政总监
- 林中麟先生
- 管理及运作顾问
- 施高理先生
- 系统服务主管
- 黎邦翘先生
- 公元二千年项目经理 -- 应变计划
- 史密斯先生
- 公元二千年中央统筹处经理
- 周耀棠先生
- 香港电灯有限公司
- 发展及策划总经狸
- 张中强先生
- 电脑服务经理
- 尹伟坚先生
- 中华电力有限公司
- 系统运行经理
- 麦齐明先生
- 管理服务经理
- 白高恒先生
- 香港中华煤气有限公司
- 董事暨市务及客戶服务科总经理
- 关育材先生
- 资讯总监
- 李惠光先生
- 资讯系统优质管理顾问
- 李绮明女士
- 香港旅游协会
- 财务及行政干事
- 李陈嘉恩女士
- 资讯科技部高级经理
- 莫慧玲女士
- 货柜码头营办商
- 中远-国际货柜码头(香港)有限公司电脑部经理
- 李锦超先生
- 现代货柜码头有限公司公司总监
- 利源昌先生
- 海陆货柜码头有限公司董事总经理
- 李耀光先生
- 香港国际货柜码头有限公司高级经理 -- 资讯科技
- 黃宴平女士
- 航空公司
- 国泰航空有限公司二千年计划统筹经理
- 甘广林先生
- 港龙航空有限公司企划及国际事务总经理
- 丘应桦先生
- 港龙航空有限公司资讯系统部经理
- 陈润成先生
- 香港空运货站有限公司
- 常务董事
- 黃思豪先生
- 资讯服务总经理
- 莫超荣先生
- 议程第V项
- 消费者委员会
- 总干事
- 陈黃穗女士
- 商营手法事务部首席主任
- 金马伦先生
- 香港加德士有限公司
- 零售业务总经理
- 郭佩明先生
- 石油气 -- 香港／南中国区经理
- 黃仲和先生
- 香港蚬殼有限公司
- 董事 -- 香港及澳门区
- 杨民俭先生
- 公共事务经理
- 郝陈文端女士
- 美孚石油有限公司
- 成品油副总裁与总经理
- 谢瑞福先生
- 公共及政府事务董事总经理
- 黃祖蕲先生
- 华润石化(集团)有限公司
- 董事副总经理
- 朱丹先生
- 本销部副经理
- 陈春堂先生
- 埃索石油香港有限公司
- 香港业务总经理
- 陈家昌先生
- 零售业务经理
- 黃建辉先生
- 议程第VI项
- 消费者委员会
- 总干事
- 陈黃穗女士
- 商营手法事务部首席主任
- 金马伦先生
- 中华电力有限公司
- 常务董事
- 白礼善先生
- 商务经理
- 贺毅宁女士
- 集团公共事务经理
- 麦黃小珍女士
- 总规划经理
- 潘瑞祥博士
- 青山发电有限公司
- 董事
- 韩驷威先生
- 董事
- 顾乐文先生
列席秘书 ：- 总主任(1)4
- 陈庆菱女士
列席职员 ：- 高级主任(1)5
- 许兆广先生
I. 确认通过会议纪要
(立法会CB(1)1165/98-99号文件 --1999年3月2日会议的纪要)
1999年3月2日举行的会议的纪要获确认通过。
II. 自上次会议后发出的资料文件| (立法会CB(1)1036/98-99号文件 | --
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1997年2月至1999年1月主要燃料进口及零
售价格图表
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| 立法会CB(1)1040/98-99号文件 | --
| 航空营运督察飞行津贴
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| 立法会CB(1)1141/98-99号文件 | --
| 1997年3月至1999年2月主要燃料进口及零
售价格图表
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| 立法会CB(1)1144/98-99号文件 | --
| 删除民航处首长级职位)
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2.议员察悉自上次会议后发出的资料文件。
III. 订于1999年5月24日举行的下次会议的讨论事项
3.议员同意在订于1999年5月24日举行的下次会议席上讨论下列两项议题：
- 香港国际机场的机场收费；及
- 用电需求管理计划。
IV.在经济局职权范围內的政府机构、受政府资助及受政府规管的机构解决公元
2000年数位问题的进展| (立法会CB(1)1164/98-99(02)号文件
| -- | 政府当局提交的资料文件
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| 立法会CB(1)1164/98-99(03)号文件
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| 由立法会秘书处拟备与公元2000年数位问题
有关的主要问题一览表
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| 立法会CB(1)1164/98-99(04)号文件
| -- | 机场管理局提交的资料文件)
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4.经济局局长向议员汇报在经济局职权范围內的政府机构及非政府机构解决公元
2000年数位问题的工作，并强调各部门及非政府机构的首长须承担主要的责任，
确保其部门及机构能够符合公元2000年数位标准。关于此方面的工作所取得的进
展，各部门及机构均定期向经济局提交最新的报告。在审核这些进度报告时，经
济局或会咨询资讯科技署及机电工程署等其他政府部门，要求提供技术意见。
5.主席邀请与会的政府部门及非政府机构的代表，分别向议员汇报其解决公元2000
年数位问题的工作的进展。
政府部门
民航处
6.察悉到航空交通管制大楼的电话接驳系统仍未符合公元2000年数位标准，以及正
进行修正工作，陈鉴林议员质疑，既然该系统是在近期购买以供新机场使用，为何
供应合约上沒有列明该系统必须符合公元2000年数位标准。他亦询问修正工作所需
的费用为何。民航处处长表示，有关的买卖合约沒有列明该系统必须符合公元2000
年数位标准，修正工作预计于1999年6月或之前完成，费用约60万港元。民航处处
长在回应陈婉娴议员的问题时确实表示，该电话系统是供內部通讯时使用，并非用
作与飞机通讯。
7.陈婉娴议员进一步询问民航处在解决公元2000年数位问题方面的应变计划，民航
处处长在回应时表示，应变计划包括提供后备通讯系统、应急航线、将处于相同飞
行高度的飞机飞行间隔由10分钟增加至15分钟、调派额外人手在航空交通管制中心
工作，以及设立应变计划协调办事处等。上述应变计划均建基于国际民航组织亚太
区办事处制订的区域性应变计划。他并表示，在公元2000年前的数个十分重要日期
，民航处会调派额外人手在航空交通管制中心工作，但应变计划协调中心将会根据
国际民航组织的区域性应变计划，于1999年12月31日开始运作。
8.杨孝华议员询问测试民航处的系统是否符合公元2000年数位标准时所采用的方法
，民航处助理处长回答谓，为测试其系统是否符合公元2000年数位标准，民航处会
将有关系统的日期提前设定为1999年12月31日，以观察该系统在过渡至2000年时的
表现。与会的其他政府部门代表亦确定，他们所属的部门在测试其电脑系统是否符
合公元2000年数位标准时，亦采用民航处所采用的方法。
海事处
9.李华明议员指出，中港码头的船期显示系统将于1999年9月底或之前更換。他询问
，更換该系统是否因为公元2000年数位问题。海事处处长表示，中港码头的船期显
示系统已使用多年，因此应到期更換。即使预期该系统不会出现公元2000年数位问
题，当局亦藉此机会于1999年9月或之前換上一个新的显示系统。
其他政府部门
10.邮政署助理署长(组织发展)表示，香港邮政自1998年1月起已成立委员会，负责督
导解决公元2000年数位问题的计划。目前，香港邮政其中99%的系统均符合公元2000
年数位标准。余下1%的系统的修正及测试工作将于1999年6月或之前完成。
11.渔农处助理处长(行政)表示，渔农处的主要关注事项是确保在过渡公元2000年期
间，新鲜副食品的供应不会受到影响。由于本港的新鲜副食品主要由中国內地以货
车、火车及內河输入，而这些入口渠道并不倚重电脑化处理，她预期公元2000年数
位问题不会导致新鲜副食品的供应受到影响。然而，倘货柜码头营办商或空运货站
营办商的电脑系统不符合公元2000年数位标准，导致其运作受到与此有关的问题影
响，经由货柜船或飞机从外国入口的新鲜水果及蔬菜的供应便会因而受到影响。在
此方面，渔农处正拟备一套应变计划，预计可于1999年6月底或之前备妥。
12.香港天文台台长表示，香港天文台所有与执行任务有重大关系的电脑系统已接受
测试，结果显示该等系统均符合公元2000年数位标准。
13.机电工程署规管服务总监表示，在机电工程署內，与执行任务有重大关系的电脑
系统包括储存电气技工、电气工程承办商及气体装置承办商登记的资料的系统。该
等系统均符合公元2000年数位标准。
其他机构
机场管理局(下称"机管局")
14.机管局署理行政总监林中麟先生向议员汇报机管局解决公元2000年数位问题工作
的进展时表示，机管局提供的资料文件(立法会CB(1)1164/98-99(04)号文件)第23段已
列出1998年11月至1999年9月的工作目标。截至1999年3月，经确认符合公元2000年
数位标准的系统所占的百分率不算太高，但在未来数月有关工作将会有显著的进展
。他同意，由于机管局需动用大量资源就新机场启用引起的问题采取跟进行动，以
及派员出席3个不同机构为进行调查而举行的会议／研讯，以致未能按机管局的愿望
及早展开解决公元2000年数位问题的工作。虽然解决公元2000年数位问题的实质工
作于1998年11月才展开，但机管局已取得十分良好的进展。他并表示，除了解决公
元2000年数位问题的工作外，机管局与此同时亦正在拟备整体的应变计划。倘涉及
连接方面的问题，机管局的应变计划亦会与空运货站营办商等业务伙伴的应变计划
互相结合，并会尽可能就需要协调的范围，与属于高度重要类别的业务伙伴进行协
调测试。至于新机场新设备的购买合约为何沒有包括符合公元2000年数位标准的条
款的问题，他表示由于当时临时机场管理局的财政预算十分有限，因此才决定采用
一般的做法，在购买合约中加入一项"对某用途的适用性"的条款。截至现时为止，
机管局在行使该项条款所赋予的权利时，均能成功要求有关的供应商修正被发现未
能符合公元2000年数位标准的系统。
15.关于机管局提供的资料文件附件2列出的各项系统，李永达议员要求机管局提供
额外资料，说明各系统符合公元2000年数位标准的程度、如发生最坏的情况将会引
致的后果、应变计划及测试时间表。
(会后补注：机管局提供的额外资料已随立法会CB(1)1278/98-99(02)号文件送交议员
。)
16.由于时间所限，议员同意应在"跟进3份新机场启用调查报告所提出的建议小组委
员会"于1999年5月11日举行的会议席上，继续详细讨论机管局解决公元2000年数位
问题的工作。
香港空运货站有限公司(下称"空运货站公司")
17.黃思豪先生表示，截至目前为止，在空运货站公司合共28套与执行任务有重大关
系的电脑系统中，只有4套仍未符合公元2000年数位标准。空运货站公司预期该4套
系统的修正及测试工作可于1999年6月或之前完成。他并表示，空运货站公司曾委聘
外间的顾问，包括采用太古集团辖下的2000年计划办公室的服务，以便对空运货站
公司解决公元2000年数位问题的整体工作进行质素评估及监察其进展。职员的培训
工作，包括就应变计划进行演习，将于1999年7月／8月展开。
18.议员同意应邀请空运货站公司，以及新机场另一个空运货站营办商，即亚洲空运
中心有限公司，出席于1999年5月11日举行的小组委员会会议。
航空公司
19.甘广林先生告知议员，国泰航空有限公司的目标是在1999年6月或之前，使其所
有与执行任务有重大关系的电脑系统均符合公元2000年数位标准。与此同时，该公
司现正评估各重要供应商的系统是否符合公元2000年数位标准，有关工作预期可于
1999年5月中或之前完成。该公司现正拟备应变计划，并会不时加以改善。他补充，
该公司的飞机制造商波音公司及空中巴士公司，已确定所供应的飞机不会出现公元
2000年数位问题。
20.丘应桦先生表示，港龙航空有限公司解决公元2000年数位问题的工作与国泰航
空有限公司的有关工作相若，而该等工作的目标完成日期是1999年6月。该公司的
飞机制造商亦已确定所供应的飞机不会出现任何公元2000年数位问题。
货柜码头
21.李华明议员指出，在4个货柜码头营办商中，海陆货柜码头有限公司解决公元2000
年数位问题的工作的进展最为缓慢。他询问为该公司所有与执行任务有重大关系的
系统解决公元2000年数位问题的工作方面，该公司订下的时间表为何。李耀光先生
表示，该公司共有340套电脑系统，其中只有60套需经修正后，才符合公元2000年数
位标准。截至1999年3月底，在该60套系统中，有32套已作出修正，验证结果显示该
等系统均符合公元2000年数位标准。直至1999年6月底，将只剩3套系统仍待修正及
测试。该公司的目标是于1999年7月，完成解决公元2000年数位问题的工作。
22.黃宴平女士表示，香港国际货柜码头有限公司已于1999年3月完成其所有与执行
任务有重大关系的系统的修正工作，并正咨询其他货柜码头营办商，以便制订有关
的应变安排。
23.利源昌先生表示，现代货柜码头有限公司的管理层视解决公元2000年数位问题的
工作为需予优先完成的事项，并已成立一个特别委员会监察有关工作的进展。现时
该公司差不多所有有关的电脑系统业已修正，验证结果亦显示该等系统均符合公元
2000年数位标准。该公司有信心可于1999年6月底或之前完成解决公元2000年数位问
题的工作。
24.李锦超先生表示，中远-国际货柜码头(香港)有限公司已完成其所有与执行任务
有重大关系的系统的修正及测试工作，并正拟备应变计划。该公司将于1999年6月
底或之前完成解决公元2000年数位问题的工作。
25.关于资料文件第29段提及倘多个货柜码头的运作同时出现问题时所采用的整体应
变计划，刘健仪议员要求政府当局阐释该计划的进展及详情。经济局副局长3表示，
经济局已成立一个港口业专责小组，成员包括4个货柜码头营办商、屯门內河码头有
限公司、主要的中流作业营办商、航运公司、香港海关及运输署的代表，以便于1999
年年中或之前拟备一套整体应变计划。该套应变计划将涵盖3个主要范畴，首先，在
多个货柜码头同时出现重大问题时，实施禁止运载货柜的船只进入港口的措施，以免
港口出现挤塞的情况。第二，如有需要，实施限制货柜车从陆路通道进入香港的措施
，以免影响道路运输。第三，制订措施，以便将船只分流往邻近的货柜港，处理已装
箱的货物。
26.刘健仪议员表示，倘在过渡公元2000年的期间，位于皇岗的中国內地检查站的
电脑系统的运作出现问题，来往中国內地的货柜运输亦会受到影响。她询问政府
当局有否考虑这个潜在的问题，并为此采取行动。经济局局长及经济局副局长3
表示，香港特别行政区政府与中国內地的机关会就改善边境交通密切联络，议员
所关注的事项将于联络会议席上提出。
27.丁午寿议员关注到，倘货柜码头出现公元2000年数位问题，引致在配额制度之
下出口往海外国家的部分受限制纺织品，未能按原定时间于1999年12月31日午夜
前运出香港，香港配额持有人的配额权将会受到影响。由于主席已指出此事项应
属工商局的政策范围，经济局局长同意将丁议员提出的关注事项转介工商局跟进
。经济局副局长3补充，倘只有一个货柜营办商的运作受到影响，其他货柜码头营
办商亦可提供协助。如果所有4个货柜码头营办商的运作均受到影响，则可交由中
流作业营办商继续处理有关的货柜。
公用事业公司
28.察悉到中华电力有限公司(下称"中电")是广东核电合营有限公司(下称"合营公司
")的合伙人，而合营公司则拥有大亚湾核电厂并负责其运作，刘慧卿议员询问中电
有否研究合营公司拟备的调查报告。该份报告表明，公元2000年数位问题不会引
起任何已知的核电安全危机。她亦询问，倘公元2000年数位问题影响大亚湾核电
厂的运作，最坏的情况将会如何。麦齐明先生在回应时表示，中电的姐妹公司，
即香港核电投资有限公司(下称"香港核电")是合营公司两个股东之一。虽然中电与
合营公司曾就公元2000年数位问题的一般事项进行讨论，但在大亚湾核电厂推行
解决公元2000年数位问题的工作，则纯属合营公司的责任。他并表示，合营公司
已于1997年展开解决公元2000年数位问题的工作，以及于1999年1月28日发表其
就公元2000年数位问题所拟备的调查报告，并公布推行解决公元2000年数位问题
的工作进展。他强调，中电十分重视在大亚湾推行解决公元2000年数位问题的工
作。根据在联网运行管理委员会例会席上作出的汇报，合营公司已要求大亚湾核
电反应堆的制造商测试反应堆是否符合公元2000年数位标准，并曾参观海外的核
电厂，从他们在处理公元2000年数位问题的经验中学习。经作出上述各项研究、
调查及测试后，合营公司的结论是公元2000年数位问题不会引起任何已知的核电
安全危机。然而，合营公司决定在过渡2000年期间，暂停其中一个核电反应堆的
运作以进行原订的维修工程，并减低另一个反应堆的负荷。倘大亚湾核电厂的运
作出现问题(这情况不大可能发生)，亦可于过渡2000年期间安全地终止其运作，
而中电亦有足够的剩余电力，确保可以无间断地向客戶供应电力。
29.单仲偕议员询问，合营公司在测试核电厂是否符合公元2000年数位标准时所
采用的标准，以及该等标准是否国际间所接纳的标准。陆恭蕙议员询问，合营公
司会否采取类似部分海外核电厂的做法，在过渡2000年期间停止运作。麦先生回
答谓，据他所知，合营公司在进行公元2000年数位标准测试时，已采用了国际间
所接纳的标准。他重申，合营公司最重视推行解决公元2000年数位问题的工作，
而中国內地的有关当局，例如中国国家核安全局，亦正监察合营公司此方面的工
作进展。因应单议员的要求，麦先生同意提供进一步资料，说明合营公司在进行
公元2000年数位标准测试时所采用的标准。
30.刘慧卿议员及刘千石议员认为，香港居民十分关注在公元2000年数位问题方面
，大亚湾核电厂的安全。他们强调，政府当局应积极监察合营公司解决公元2000
年数位问题的工作的质素及进展。在回应时，经济局局长赞同中电的专家及政府当
局的专家均应参与监管合营公司推行解决公元2000年数位问题工作的进展。因应主
席的要求，经济局局长同意要求中电在1999年7月初提交的进一步资料文件中，提
供更多有关合营公司解决公元2000年数位问题工作的详情。该份资料文件亦会载述
其他资料，包括与会的所有有关各方在解决公元2000年数位问题的工作方面，能否
按有关的时间表取得所需的进展。
31.关于香港中华煤气有限公司(下称"中华煤气")在解决公元2000年数位问题方面
的工作，关育材先生表示，中华煤气已完成为其气体安全系统及顾客服务系统解
决公元2000年数位问题的工作。至于为其他內部运作系统解决公元2000年数位问
题的工作，则已完成99%，而余下1%的工作涉及部分个人电脑的更換。中华煤气
解决公元2000年数位问题的工作将于1999年年中或之前全部完成。他并表示，中
华煤气已投资1亿元购买一部主机电脑，以提升其顾客服务系统的运作质素，而新
电脑亦符合公元2000年数位标准。他补充，为减低风险，中华煤气曾测试与执行
任务有重大关系的系统，将其时钟拨前至2000年，以便测试该等系统在过渡2000
年期间是否符合公元2000年数位标准。该公司亦已制订应变计划，有关措施包括
在电脑发生故障时改以人手操作。他向议员保证，中华煤气能够确保在过渡2000
年期间，向香港用戶提供安全的煤气供应服务。
32.张中强先生表示，关于香港电灯有限公司(下称"港灯")內与执行任务有重大关
系的系统，港灯已于1998年12月完成为其解决公元2000年数位问题的工作，而
所有其他系统的有关工作则会于1999年6月底或之前完成。港灯在测试其系统是
否符合公元2000年数位标准时，采用了美国普遍采用的"EPRI"标准。
香港旅游协会
33.李陈嘉恩女士表示，香港旅游协会(下称"旅协")就其通讯系统及网页进行的解
决公元2000年数位问题的工作，将于1999年6月底或之前完成。在解决公元2000
年数位问题方面，旅协一直与旅游业紧密合作，并透过提供资料的方式协助业界
。旅协现正拟备应变计划，包括在旅协內部成立一个统筹工作小组，统筹有关的
应变措施、人力资源编配时间表及研究维持使用其他通讯方法提供旅游资料。
34.主席在总结讨论时建议，事务委员会应在1999年6月或7月，跟进有关各方解
决公元2000年数位问题的工作的进展，议员对此表示同意。
(会后补注：有关议题已定于1999年7月19日举行的事务委员会特别会议席上讨论
。)
V.关于主要燃料零售价格的跟进工作
(立法会CB(1)1164/98-99(05)号文件 --政府当局提交的资料文件)
35.经济局局长介绍该份资料文件时表示，他感谢油公司通力合作，向经济局提供
数据，以便进行分析。他强调今次数据分析已增加了主要燃料零售价格的透明度
，当局日后会定期进行类似的数据分析。该项分析显示，油公司有不同的成本结
构及边际利润。在1997年，油公司在无铅气油及车用柴油两方面的利润分别占净
成本的17%及11%，而这两种产品的利润在1998年有所下降。然而，瓶装石油气
的利润率相对较高，政府当局希望油公司可透过该份资料文件第31段所述的新机
制，降低石油气的价格。
36.李华明议员指出，政府当局似乎已同意油公司在无铅汽油及车用柴油两方面的
利润率合理，但认为石油气的利润率并不合理。他询问当局根据甚么理据决定利
润率是否合理。刘千石议员赞同李议员提出的关注事项。经济局局长表示，经济
局无权决定某利润率是否合理。该项数据分析的主要目的，是向油公司索取更多
资料，以便就石油产品的成本结构进行分析，并向公众人士公布有关结果。这会
增加石油产品在定价方面的透明度，亦可让公众人士自行分析石油产品的价格水
平是否公道。关于油公司的利润率，他表示今次数据分析已采用平均净成本的回
报率，但如果油公司提供充足的数据，政府当局便可计算其他的回报率，例如所
投放资金的回报率等，以便作一比较。主席建议油公司可提供数据，说明在海外
国家的母公司的相应回报率，以作比较用途。经济局局长希望在下次进行数据分
析时，油公司可一如主席建议，提供该等数据。
37.李华明议员提到该份资料文件第31段指出，香港蚬殼有限公司(下称"蚬殼公司")
已同意采用一套机制，以便日后每半年检讨石油气价格一次。他询问香港其他油公
司会否采用类似的价格检讨机制；若不会，政府当局将会采取甚么跟进行动。李永
达议员关注拟议的价格检讨机制可能仍未足以降低石油气价格，直至市场上出现真
正的市场竞爭为止。刘健仪议员察悉，根据新的价格检讨机制，蚬殼公司会检讨石
油气的进口价自上次检讨后的变动，预测未来6个月的价格水平，并相应调整批发
价。她询问政府当局如何能够证实蚬殼公司在有关检讨中采用的石油气预测价格水
平是公道的。她亦关注油公司可否向市民披露在价格检讨中所采用的数据，以及会
否向立法会汇报有关检讨的结果。经济局局长回应时重申，增加主要燃料在定价方
面的透明度是十分重要。他促请油公司向经济局提供更多数据，以便日后进行分析
。他表示，石油气的新价格检讨机制是其中一间油公司迈出受市民欢迎的第一步，
他希望日后有更多有关安排。他同意增加市场竞爭十分重要，政府当局现正研究增
加石油产品零售店铺数目的方法。关于这方面，经济局、规划环境地政局及地政总
署正合力研究用作加油站的选址，包括在一些主要私人屋苑设立加油站的可能性。
此外，消费者委员会(下称"消委会")现正研究香港石油产品业的竞爭成效。
38.李华明议员及李永达议员认为应缩短石油气价格检讨的时间，以便及时在石油
气价格中反映有关进口产品的价格变动。经济局局长表示，缩短两次价格检讨之间
的时间会是十分理想，但油公司或会有其他因素需要考虑，例如行政费用等。
39.丁午寿议员及许长青议员问及政府当局会采取何等措施，以增加本港石油产品
市场的市场竞爭。经济局局长表示，政府当局现正考虑可鼓励新公司加入石油产品
市场的措施。他认为倘若要成功，本港必须首先具备良好的营商环境，才能吸引新
的投资。同时，他促请油公司考虑改善石油气的价格检讨机制，并尽可能降低石油
气价格。
40.主席邀请油公司的代表及消委会发表意见。
香港蚬殼有限公司
41.蚬殼公司杨民俭先生表示，蚬殼公司已与经济局通力合作，提供数据以便进行
今次分析。一如该份资料文件第33及第34段所述，本港的石油产品零售市场存有
竞爭。关于石油气的利润水平，他表示，同业的利润平均占平均净成本的28%，蚬
殼公司的利润率低于这个水平。他表示，由于油公司在贮存及处理石油气方面必须
符合严格的安全规定，以及石油气的营业额持续下降，因此供应石油气的营运成本
偏高。至于蚬殼公司可否更频密进行石油气价格检讨，他表示蚬殼公司已决定每半
年进行一次价格检讨，藉此令石油气价格较为稳定，同时又可反映进口价的变动。
美孚石油有限公司
42.美孚石油有限公司(下称"美孚石油")谢瑞福先生表示，美孚石油在今次数据分
析中一直十分合作，除了一些商业上敏感的资料外，已向经济局提供所需的资料
。美孚石油相信，倘若将本港的加油站数目与本港的实际面积作一比较，便可知
道本港的石油气和其他石油产品市场存有竞爭。他相信本港的消费者已充分了解
市场上可供选择的产品种类及服务。他亦表示，加油站业务是资本高度密集的工
业。然而，石油气的零售业务是劳工密集及以安全为本的业务，而业界正面对第
二代分销商不拟再经营这项业务的问题。此外，油公司须要花大量财政资源，以
符合在处理石油气方面的有关安全规定。
华润石化(集团)有限公司
43.华润石化(集团)有限公司朱丹先生表示，该公司在本港石油产品市场的历史较
短，而且在加油站方面的市场占有率是各油公司中最少者。由于该公司在1996年
兴建了一所新油库，因此该公司的营运成本十分高。根据华润本身的成本数据，
倘若与有关的单位成本比较，油产品的零售价格仍然偏低。不过，华润的定价政
策会跟随市场趋势而变动。华润亦会致力确保香港获得稳定的石油产品供应。
埃索石油香港有限公司
44.埃索石油香港有限公司陈家昌先生表示，该公司在今次数据分析中，已按照经
济局的要求提供所有数据。他表示，埃索的政策是在自由市场內为其产品订定具
竞爭力的价格。由于埃索在本港有很少加油站，因此其成本结构与其他油公司的
有所不同。他强调，石油气业务是劳工密集及以安全为本，因此将石油气运送予
最终用戶的有关费用是十分昂贵。
香港加德士有限公司
45.香港加德士有限公司郭佩明先生表示，该公司在今次数据分析中，已按照经济
局的要求提供数据。他表示，根据现行的制度，油公司必须每月就油产品预缴约
1亿元的暂缴稅，这对油公司造成利息负担。此外，他表示，政府当局引述无铅汽
油的利润占平均净成本的9%，车用柴油的利润占平均净成本的7%，这些数据处于
偏高的水平。倘若使用其他基准作一比较，无铅汽油的利润占油站售价的3.5%，车
用柴油的利润则占油站售价的4.5%；这两种产品的利润均较银行的存款利率为低。
黃仲和先生补充，加德士在石油气方面的利润较平均占净成本28%的利润为低。他
认为现时有其他基准评估公司的利润水平，例如在投资方面所得的利润等。关于石
油气的价格检讨机制，他表示，每当蚬殼公司在进行价格检讨后调整其石油气价格
，加德士便会考虑蚬殼公司的修订价格，以重新厘定其价格。他补充，由于石油产
品市场是一个互相竞爭的市场，加德士或会在石油气方面收取与蚬殼公司不同的价
格。
消费者委员会
46.消委会总干事陈黃穗女士在评论蚬殼公司在石油气方面的价格检讨机制时表示
，消费者必定希望以更具透明度的方式厘定石油气价格。她希望每半年一次的价
格检讨可更频密地进行，以便能够更准确反映石油气进口价的变动。她补充，消
委会相信增加自由市场力量应是最佳的解决方法，以便石油产品处于公平的价格
水平。在这方面，她表示消委会就无铅汽油、车用柴油及石油气的市场结构而进
行的研究将于1999年年底完成。长远而言，消委会希望香港可订立公平竞爭法例
，确保市场自由运作，以及赋予政府当局所需的权力，对非法行为采取行动，并
规定公司在指定情况下必须披露若干数据。
VI. 中华电力有限公司的修订收费结构| (立法会CB(1)1185/98-99(01)号文件
| --
| 中华电力有限公司(下称"中电")提交的资料
文件) |
住宅用电价目
47.议员欢迎中电对其住宅客戶收费结构提出的拟议修订，这会令大部分中电客戶
少付电费。刘千石议员问及倘若中电因实施修订收费结构以致今年的利润少于管
制计划协议下的准许利润，中电会否要求增加电费，或从其发展基金中转拨资金
，以补充利润。白礼善先生及麦黃小珍女士回应时表示，视乎实际所获得的收入
是多少，中电或须从其发展基金中转拨资金，以实施修订收费结构。中电不会因
实施修订收费结构而要求增加电费。不过，日后调整收费则是另一回事。
48.李华明议员询问中电用戶可节省的金额，贺毅宁女士回覆时表示，整体而言，
51%的中电客戶在修订收费结构下会少付电费。麦黃小珍女士补充，预计可节省
的金额是以全年计算。
49.单仲偕议员指出，由于在1998年录得有史以来最炎热的夏季，因此中电在1998
年的收入特别高。他并询问中电在今年的预测营业额。贺毅宁女士表示，中电的营
业额会视乎本年的天气情况而定。鉴于去年夏季的高溫打破过往纪录，她并不预期
本年会继续录得这样高的溫度。
住宅用电价目
47.议员欢迎中电对其住宅客戶收费结构提出的拟议修订，这会令大部分中电客戶
少付电费。刘千石议员问及倘若中电因实施修订收费结构以致今年的利润少于管
制计划协议下的准许利润，中电会否要求增加电费，或从其发展基金中转拨资金
，以补充利润。白礼善先生及麦黃小珍女士回应时表示，视乎实际所获得的收入
是多少，中电或须从其发展基金中转拨资金，以实施修订收费结构。中电不会因
实施修订收费结构而要求增加电费。不过，日后调整收费则是另一回事。
48.李华明议员询问中电用戶可节省的金额，贺毅宁女士回覆时表示，整体而言，
51%的中电客戶在修订收费结构下会少付电费。麦黃小珍女士补充，预计可节省的
金额是以全年计算。
49.单仲偕议员指出，由于在1998年录得有史以来最炎热的夏季，因此中电在1998
年的收入特别高。他并询问中电在今年的预测营业额。贺毅宁女士表示，中电的营
业额会视乎本年的天气情况而定。鉴于去年夏季的高溫打破过往纪录，她并不预期
本年会继续录得这样高的溫度。
50.陈黃穗女士指出，由于中电一直表示为住宅客戶而设的渐进式收费结构是鼓励
节约能源，因此中电在下次检讨收费结构时应提供数据，说明渐进式收费结构在
达致节约能源目标方面是否有效。中电在日后提出任何新收费结构时，应清楚列
明新收费结构对不同组别的客戶所造成的影响。经济局局长指出，在今次收费结
构的检讨中，中电曾咨询政府当局的意见，并已向立法会作出汇报。他希望中电
在日后检讨其收费结构时，会继续采取这做法。
大量用电价目和高需求用电价目
51.丁午寿议员欢迎中电将大量用电价目及高需求用电价目的非高峰用电时间延长
至涵盖所有公众假期。不过，他表示，香港工业总会的部分成员曾投诉，即使将
大量用电价目及高需求用电价目计算在內，中电对工业用戶所收取的费用远较邻
近国家为高。他询问政府当局对此事的立场，以及中电可否进一步降低其大量用
电价目及高需求用电价目。经济局局长表示，政府当局了解香港工业总会成员提
出的关注事项，并曾就此事与中电协商。他希望中电可在这方面做得更好。白礼
善先生表示，目前的收费结构的设计，旨在避免某一收费组别与另一收费组别出
现交叉补贴的情况。由于本港土地成本偏高，以及较为倚重进口燃料，因此在本
港生产电力的成本较在邻近国家为高，中电的收费必须反映这些成本。他亦确实
表示，中电已顾及大型客戶较佳的用电模式，为他们设定大量用电价目和高需求
用电价目。
52.陈鉴林议员指出，虽然中小型企业的用电量颇多，但他们并不符合成为大量用
电价目及高需求用电价目客戶的资格。他希望知道中电会否考虑降低大量用电价
目及高需求用电价目的合资格耗电量，以便部分中小型企业可以受惠。主席补充
，中小型企业对香港经济十分重要，并希望中电会考虑陈议员的建议。白礼善先
生察悉陈议员的建议，并表示中电一直致力令不同客戶组别的供电成本与适用于
他们的收费互相配合。中电向中小型企业收取的费用已十分接近这组别的供电成
本，现时未能向中小型企业提供优惠。
VII. 其他事项
退出事务委员会
53.主席告知议员，由于李柱铭议员在立法会另有要务，因此已书面通知退出本事
务委员会。
成立跟进3份新机场启用调查报告所提出的建议小组委员会
54.主席汇报，继本事务委员会于1999年3月22日举行会议，以及经济事务委员会
、民政事务委员会、规划地政及工程事务委员会和公务员及资助机构员工事务委
员会于1999年4月14日举行联席会议后，內务委员会于1999年4月16日的会议席上
建议应在经济事务委员会之下成立一个小组委员会，负责跟进3份新机场启用调查
报告所提出的建议。议员同意成立该小组委员会，首次会议将于1999年5月11日下
午2时30分举行，以便讨论以下事项：
- 跟进4个事务委员会于1999年4月14日举行的联席会议上所提出的事
项；及
- 机场管理局董事会的新成员组合。
55.议事完毕，会议于下午1时15分结束。
立法会秘书处
1999年7月21日
