引言

本文旨在向各委员报告政府就养猪业业界人士提交有关生猪针编检测制度、泰国
入口冰鲜猪肉及猪只走私等意见所作出的回应及跟进。

针编及检测制度

制度建立的因由

2.卫生署在1998年4月怀疑有市民因进食含有乙类促效剂克仑特罗残留的猪內臟
，而引致食物中毒。其后的跟进追查，显示本地猪农有使用该类药物喂饲猪只。
渔农处随即与业界商讨，及在1998年8月8日起实施一个猪只针编及检测制度，
如发现有问题的生猪，可以追查其来源农场，作出适当跟进，保障市民健康。这
个制度主要是利用针刺，在猪身上刺上一个五位数字号码，识别每一头出市生猪
的来源农场。渔农处每天利用猪只进入屠房后尚未进行屠宰前的数小时抽取尿液
作快速测试，筛选可能残留有克仑特罗或该类药物的猪只。若猪只尿液样本中发
现含有残余克仑特罗或同类药物，即显示同一针刺号码的整批猪只曾食用该类药
物，其肉身或內臟可能含有其残余，并不适宜出售给市民食用。在这情况下，渔
农处会经屠房通知有关肉商，肉商可要求屠房替其猪只作出存栏的安排，直至覆
验无阳性反应后便可屠宰出售。另一方面，若肉商选择将有问题猪只屠宰，渔农
处便会知会两个市政总署要求根据香港法例第132章《公众卫生及市政条例》 第
59条将已屠宰的肉殼及內臟暂时扣留以作进一步详细化验。两个市政总署会与卫
生署安排将有关肉殼运往冷仓存放，待政府化验所将这些肉殼或內臟作进一步的
化验。如果在跟进的化验未有发现肉殼或內臟含有乙类促效剂的残余，卫生署会
通知两个市政总署发还有关的猪殼予肉商。

检验制度

3.业界人士认为应提升验查机制，以减少人为错误。在发生问题时应立刻通知货
主，并需留意猪只等候覆验的存栏设施，在反覆重验证明无药物反应后，可让有
关猪只正常出售屠宰。

4.渔农处非常注重这检验制度的准确性和可靠性，无论在抽取猪只尿液样本及化
验方面，均由曾接受有关训练的员工按既定的工序进行，并由兽医监管。又设立
覆验机制，以解除猪农对检验可能因人为错误或猪只被调換而导致呈阳性结果等
疑虑。若发现有呈阳性化验结果的个案，渔农处会经屠房通知有关肉商，肉商可
要求屠房替其猪只作出存栏的安排，有关猪农可于翌日下午前往屠房认证有关猪
群，渔农处会从这群猪只再抽取多个尿液样本进行覆验。猪只若覆验合格就可屠
宰买卖，仍呈阳性反应则会被扣查，直至再覆验无阳性反应方可出售。在扣查期
间，有关肉商需与屠房为有问题猪只作出存栏的安排。

屠宰猪只和扣留猪殼

5.业界人士认为货主往往在部份猪只屠宰后才知道这些猪只发生问题，导致有关
猪殼需要被扣留于冷仓等候详细化验，对货主造成损失。

6.上文第4段已详细解释了当猪只尿液检验呈阳性反应时的安排。其实，本地猪
只运扺屠场时，已售与肉商。所以当遇到有问题猪只，渔农处便会经屠房通知有
关肉商猪只需要扣查，而这些猪只是否作活生存栏或经屠宰存放冷仓全由肉商决
定。渔农处每天会在屠房及存栏位置张贴告示，指出需要扣查猪只的针印编号，
让他们预早知悉，作出决定。

猪只报编及报售

7.业界人士认为有关针编制度的预报安排会影响猪只买卖的灵活运作，并建议每
一猪场应有一个固定的农场编号，毋须每次报编索取密码及报售所属每一密码的
猪数。

8.其实现行的报编及报售制度非常简单，对猪只买卖的灵活性影响甚微。在此制
度下，农友只需在出猪前预先致电渔农处电话热线，索取出猪的猪群号码，并告
知出售猪只数目及屠房目的地便可。为方便农友安排猪只的售卖，渔农处在办公
时间（上午9时至下午5时）以外, 亦增设黃昏服务时段（晚上7时至9时），并承
诺在上述服务时间內收到农友的电话留言及传真后，将会在30分钟內覆电。至于
在上述服务时间以外收到的索取出猪号码的要求，会在其后的办公时间內尽快处
理。

9.现行制度亦是针对业內人士担心单一农场编码容易被盜用而设计的。 若以一个
固定编码代表一个农场，编码易于被他人知晓及盜用，在发生问题追查时会造成
混淆，影响针编检测制度的效果。若猪农于致电渔农处索取针编号码后，需要更
改出猪的数目，渔农处亦可因应猪农的要求而更改纪录。

咨询及跟进

10.渔农处由筹备到实施猪只针编检测制度，不断与业界代表会面，并就他们提
出的意见作出改善，去配合现行生猪贩卖的运作，并协调各政府部门落实执行
新制度。此外，渔农处亦已多次去函邀请各农业团体组成专责工作小组，以处
理业界在猪只针编检测程序上遇到的问题。我们期望业界可以尽快提名代表参
加，以便小组展开工作。

泰国入口猪肉的管制及监察

11.业界人士认为政府对泰国冰鲜猪肉入口监管不足，除影响食物卫生安全外，
更直接沖击本地养猪业的发展。

12.为确保食物安全，政府根据《进口野味、肉类及家禽规例》，对各地入口的
肉类均有严格的监管。泰国入口猪肉亦不例外。在输入肉类前，本港入口商要
事先向卫生署署长提出申请，卫生署会因应出产国家的动物疫情、有关动物健
康及食物安全监管法例、兽医的培训、卫生督察的专业水准、农场的卫生情况
、屠房的设施及运作过程和食物工场的卫生水平等因素，决定是否准许该等商
品以试运形式输入本港。在试运期间，每批进口肉类须事前取得卫生署署长批
准，才可付运，输入本港。此外，每批进口的肉类亦必须附有由出口国认可当
局签发的卫生证书，以证明该批肉类在付运前已经过检定，不含有害物质或带
可传染疾病的细菌，及适合供人食用。抵港后，驻守入口地点的卫生督察会检
视卫生证书及进口肉类，并作抽查。当流入市场后，这些进口肉类会如本地出
产的肉类一样，被抽查检验。卫生署会视乎在试运期间进口肉类的检测的纪录
，决定是否继续让进口肉类输入本港。若有关检测纪录良好，在试运期结束后
，该出口地无须每次于付运前向卫生署提出申请，但每批进口肉类仍须附有卫
生证书，及接受检查和抽验。据我们所知，入口冰鲜猪肉均是以发泡胶或加厚
纸皮箱和干冰来运载。当局无发现入口商以出入猪场或屠房的运猪车来运载这
些冰鲜猪肉。

13.泰国冰鲜猪肉是自从去年二月开始以试运形式输入本港的。于1998年度，卫
生署总共抽取了145个进口肉类样本，进行有关的测试。其中，51个样本是从泰
国进口的冰鲜猪肉。在试运期间，卫生署从测检样本中发现微量的乙类促效剂残
留。该署立即与泰国当局协商。泰国除即时自动停止向本港输出冰鲜猪肉外，亦
制定及推行了一套针编及抽验措施，防止输港猪肉含乙类促效剂。其后，当泰国
冰鲜猪肉恢复供港，卫生署的抽查及检验结果显示该等猪肉并不含克仑特罗或同
类药物。

14.在监管肉商将冰鲜猪肉当作新鲜猪肉出售方面，根据现行食物业（区域市政
局）附例及食物业(市政局) 附例的规定，在本港售卖新鲜或冷藏肉类（包括猪肉
），必须事先向有关当局申请牌照，亦须遵守有关的卫生条件。至于可出售的项
目（例如鲜肉、冷藏肉类等）是会批注在牌照上。两个市政总署人员会经常巡查
新鲜粮食店和街市摊档，并对违规经营人士提出检控。

15.业界人士声称有黑社会渗透操纵泰国冰鲜猪肉的批销，但是，警方并未收到
有关举报。

猪只的走私情况

16.业界人士认为从內地偷运生猪进港的问题严重，对食物卫生及养猪业发展均
造成打击。

17.政府亦非常关注生猪的走私情况，香港海关全力侦查偷运生猪来港的活动，
并与內地海关保持密切联络，定期举行会议，商讨方法对付两地走私活动。根
据海关的资料显示，在1998年度，海关破获3宗偷运生猪的案件，缉获合共580
只生猪。香港海关认为偷运生猪来港的情况并不算严重，而上述的猪只针编制
度对识别偷运生猪亦起了一定的作用。至于偷运冰鲜猪肉来港的案件，当海关
接获由入口商或其他可靠人仕提供的消息，便会采取行动。

跟进行动

18.政府在去年十二月十一日及二十三日举行的立法会个案会议中，先后与立法
会议员及业界代表详尽讨论上述有关针编检测制度、泰国入口冰鲜猪肉、猪只
走私等问题。会后，渔农处已向与会的农业团体提供政府有关部门的热线电话
，以便业界与各部门直接联系，举报猪只非法入口及售卖的活动。


渔农处
一九九九年二月