档号：LEG 110/2C
立法会经济事务委员会
为民用飞机购买第三者保险
目的
本文件旨在告知委员，政府拟制定法例，规定所有在香港操作的民用飞机必须购
买第三者保险。
背景
现行规定
2.香港人烟稠密，一旦发生航空意外，对第三者造成的伤害或损毀可能十分严重
。多年来，政府一直规定，每架为出租或受酬而飞行的飞机，均须购买第三者保
险。
3.目前，当局透过行政措施，使商业航空服务经营人必须遵守上述规定。根据《
空运(航空服务牌照)规例》(第448章附属法例A)，他们须取得牌照／许可证才可
经营，而当他们申请牌照／许可证时，则必须提供所使用飞机投保的详情。
4.购买第三者保险的规定，到目前并不适用于非为出租或受酬而飞行(即非商业飞
行)的飞机，主要包括公司飞机或香港飞行总会及其会员的飞机，但这些飞机仍须
符合安全方面的规定。
检讨
5.在检讨现行的安排后，我们认为宜立例规定必须购买第三者保险，以便执行规
定时有更具体的法理依据。此外，由于发生意外时，无论飞机是作商业或非商业
飞行，均可能导致第三者受伤及／或遭受损害，因此，把必须购买第三者保险的
规定扩大至适用于作非商业飞行的飞机，实属恰当。目前，要透过发牌／许可证
程序来规定作非商业飞行的飞机的经营人购买第三者保险并不可行，因为根据《
空运(航空服务牌照)规例》的规定，他们毋须领取牌照／许可证。制定法例可使
购买第三者保险的规定扩大至适用于这类飞机。
建议
6.现建议修订《民航条例》(第448章)并制订规例，规定所有民用飞机的机主及经
营人均须投保第三者保险。否则，他们的飞机将不准在香港起飞或着陆。民航处
人员会获授权力，可以要求飞机机主或经营人出示投保文件，证明已购买第三者
保险。
7.此外，现建议沿用现时按飞机最大滑出前重量计算的保额水平，当中只作一项
轻微更改。目前，10,000公斤或以下的飞机，只设有一个重量类别，即一些非常
轻型的飞机所需投保的第三者保险，保额会与重达10,000公斤的飞机相同。飞机
经营人及私人小型飞机机主关注这项建议对保费成本所造成的影响，经考虑后，
我们认为适当的做法是为重量在5,700公斤或以下
1 的飞机加设一个类别。现行及
建议中的第三者保险保额水平如下：－
飞机最大滑出前重量
(公斤) | 现时保额
(美元)
| 建议保额
(美元)
|
|---|
| 5,700或以下 | 2千5百万2 | 1千5百万
|
| 5,701－10,000 | 2千5百万 | 2千5百万
|
| 10,001－28,000 | 6千万 | 6千万
|
| 28,001－100,000 | 2亿 | 2亿
|
| 100,001－170,000 | 5亿 | 5亿
|
| 170,001及以上 | 10亿 | 10亿
|
8.我们的多个航空伙伴已经或将会实施不同的措施，强制性规定飞机必须购买第
三者保险，所以引进上述的法定要求，和他们的安排是一致的。与其中一些航空
伙伴所规定的保额相比，我们建议的保额较高 (见
附件)。由于香港人口稠密，而
且珠江三角洲一带上空是全球最繁忙的飞行区域之一，因此，订定较高保额应属
合理，而且商业飞机经营人一直都能符合这方面的规定。
咨询工作
9.我们已征询航空咨询委员会的意见，委员会支持我们的建议。
10.香港飞行总会表示已为其七架飞机各购买保额为5百万美元的第三者保险。该
会认为5百万美元这个保额应适用于重量在5,700公斤以下的飞机。不过，我们认
为这个保额偏低，不足以在意外发生时为第三者提供充分保障。事实上，这个保
额较香港私家车的标准保额(即约1千3百万美元)还要低。1千5百万美元这个保额
会较为适当，而且亦获航空咨询委员会的支持。
前瞻
11.在听取委员的意见后，我们会拟备条例草案和规例，以实行有关建议。
经济局／民航处
一九九九年一月
1.国际民用航空组织界定小型或轻型飞机为最大起飞重量(实际上与最大滑出前重量相若)低于
5,700公斤的机种。
2.目前只有一个"10,000公斤或以下"的重量类别。
附件
每宗意外／事故／事件的最低第三者保险保额(以万美元计)
| 常见飞机类型 | 最大滑出前
重量(公斤)1 | 奧地利 | 加拿大
| 丹麦 | 德国 | 挪威 | 新加坡2 | 瑞士 | 美国 | 香港特别
行政区3 |
|---|
赛斯纳(Cessna)
182P | 1,340 | 479
| 69 | 958 | 421 | 30
| 5 | 203 | 200 | 2,5003
|
赛斯纳(Cessna)
650 | 10,274 | 2,393
| 184 | 2,506 | 2,245
| 147 | 32 | 844 | 200
| 6,000
|
| 波音737-500 | 52,615-
60,780 | 7,180
| 1,560 | 2,506 | 5,614
| 307 | 112 | 3,376
| 2,000 | 20,000
(2亿)
|
空中巴士
320-200 | 73,900-
77,400
| 7,180 | 1,707 | 2,506
| 5,614 | 307 | 118
| 3,376 | 2,000 | 20,000
(2亿)
|
波音
747-400 | 364,235-
398,255
| 7,180 | 9,000 | 5,012
| 5,614 | 802 | 403
| 5,064 | 2,000 | 100,000
(10 亿)
|
汇率：
(以一九九八年
五月十五日的
汇率计算) | | 1美元
＝12.5349
奧地利
先令
| 1美元
＝1.4506
加拿大
元
| 1美元
＝6.7843
丹麦
克朗
| 1美元
＝1.7814
德国
马克
| 1美元
＝7.4854
挪威
克朗
| 1美元
＝11.22
金法郎
| 1美元
＝1.481
瑞士
法郎
| |
注1： 祇提供近似值。
注2： 祇适用于在新加坡登记的飞机；外国航空公司往返新加坡的飞机毋须遵守购买第三者保
险的规定。在新加坡，第三者保险金额是以金法郎计算。
注3： 建议的新保险额为1,500万美元。
