香港未来的体育发展政策、策略及计划
立法会民政事务委员会会议
一九九八年十月十二日
(星期一)
I. 香港康体发展局
香港康体发展局(康体局)与香港体育学院(体院)于一九九四年四月合并成一法定机构
，负责促进及发展香港的康乐体育事务。
II. 使命
联系其他主要体育组织，并在它们的工作基础上，共同促进香港康乐体育事务的发
展。
III 政策
康体局的政策是鼓励香港市民参与体育活动，沿著「体育发展的进程」，从参与开
始，逐渐达至精英水平。
IV 策略
1. 体育参与
为市民造就及拓展更多参与体育的机会，并以此为基础，进行系统化的训练，在国
际体坛爭取更大成就之余，同时孕育本地的体育文化，使体育成为香港市民日常生
活中不可或缺的一部分。
具体措施
- 与教育署及香港学界体育联会合作，举办以全港学校为对象的「活力
高飞青少年运动计划」(细节见附录A)，在求学时期开始向青少年推广
体育的信息。
- 与十六个体育总会合办「社区体育会发展计划」，目的是结集热爱运
动的人士，以及提高本地的体育水平(细节见附录B)。
- 在社会福利署、教育署、香港社会服务联会及临时市政局的支持下，
举办「运动与家庭推广计划」，鼓励青少年参与体育活动，培养社会
的体育文化(细节见附录C)。
- 制定全面的青少年体育政策，推动青少年体育发展。
- 为五十二个体育总会提供人力支援(详请见附录D)，协助体育总会与两
个临时市政局合办由基层参与至精英水平的体育活动。
2. 体育发展
三大目标是：
- 培育/吸引更多人参与体育活动
- 兴建/提供更多体育设施，满足系统性训练及比赛的需要
- 发展/邀请更多工作的伙伴，推广体育发展
具体措施
- 为体育总会的义务执行委员及受薪职员提供专业训练，发展他们所代
表的体育项目。
- 维持与现有体育组织的伙伴关系，并与青少年、卫生及社会服务机构
建立合作关系，共同推广体育活动。
- 鼓励体育总会遵守由康体局制订的会务守则(內容见附录E)，藉此加强
体育总会的问责性及服务成效。
- 与中国香港业余体育协会暨奧林匹克委员会合作，举办及资助教练培
训计划(细节见附录F)。
- 加强公众教育，增进他们对体育事业及训练的认识；支持及举办本地
国际体育会议。
- 进行以探求实况为本的体育研究。
- 管理分别设于体院及体育大楼的体育资讯中心，向公众及体育界传播
体育信息。
- 与体育总会携手，促请政府提供专用的体育设施。
- 加强与体育总会负责人的联系；定期出席体育总会的委
员会会议，增进对有关体育项目的认识。
3. 精英培训
为使香港在国际体坛上有更杰出的成就，康体局特别挑选了十二项「重点发展体育
项目」，并给予全力支持。体育学院在这方面担当著十分重要的角色。
具体措施
- 根据评选准则(细节见附录G)，选出田径、羽毛球、单车、剑击、体操
、划艇、壁球、游泳、乒乓球、三运、滑浪风帆及武术为「重点发展
体育项目」，由康体局提供全面的财政及教练支援(细节见附录H)。
- 由于两个伤残人士体育协会的精英运动员成绩优异，因此获康体局提
供精英培训支援。
- 属于「非重点发展体育项目」的个别精英运动员，也获康体局提供精
英训练支援，提高他们在国际体坛取胜的机会。
- 透过体育奖学金计划，为精英运动员提供包括运动科学、运动医学及
体适能训练的系统性支援。
- 根据在大型赛事的表现，决定「重点发展体育项目」获资助的年期；
每段年期为时两年至四年，其间必然包括亚运或奧运。
4. 运动员的发展
康体局已制订策略，挽留及吸引更多运动员在国际体坛力爭佳绩。这包括安排运动
员入读本地学校，监督其学业进度，参与公益活动、讲座、研习班及社交聚会。吸
引和挽留运动员继续受训是非常重要的；因此，康体局将积极寻求商业机构的帮助
，使运动员顺利完成训练。此外，我们亦需各院校校长继续支持，取录运动潜质优
厚但学业成绩未如理想的运动员，并额外拨款提供学业辅导，使他们追上进度。如
何成功协助运动员接受教育及发展个人事业，是康体局未来的一大挑战。
具体措施
- 管理体育资助基金及伤残人士体育资助基金，根据精英及具潜质运动
员过去两年在国际赛事的成绩提供资助。
- 管理在一九九六年由政府设立的香港运动员基金，资助个别运动员就
学及接受专业培训。
- 康体局设有运动员事务部，协助奖学金运动员接受教育。该部与各中
学、工业学院及专上院校已建立紧密的合作关系，为运动员入读这些
学校作出特别安排，并爭取额外的受训/比赛时间。
- 为个别精英运动员度身订造职业训练课程，并于一九九七年推出「职
业发展计划」，为现役及退役的精英运动员提供职业训练。
5. 提供体育设施
若要为普罗大众提供足够的体育设施，同时兼顾精英运动员的需要，并配合有志迈
向精英水平的人士的发展，那便得改善现行的体育设施供应策略。此策略必须因应
实际需求，配合整体体育规划，顾及各体育会及体育总会的特别需要，并善用香港
沿岸水域所提供的发展机会。
具体措施
- 研究由特区政府统一安排体育设施供应的可行性。
- 在规划署就《休憩习惯与康乐喜爱及修订香港规划标准与准则第四章
的研究》而召开的督导小组会议上，提出建议及反映体育总会的需要
。
- 与临时市政局举行联络会议，讨论有关设施供应及合办活动的事宜。
- 促请政府
- 为体育总会举办的系统性训练及比赛提供专用场地；
- 为队际体育项目提供更多草地球场；
- 为重点发展体育项目提供地区精英培训中心；
- 进一步改善体院精英培训设施的素质，以配合国际体坛
不断提升的水平。
6. 对体育的认识及重视
香港面对著一般发展迅速社会所共有的问题。香港人积极进取的工作态度，令我们
在经济及金融上表现卓越，但这种态度并未伸延至体育方面。校园內的体育基础并
不稳固。体育设施不足，资源有限，加上体育在教师、家长及学童心中地位不高，
都对体育发展构成障碍。香港运动员在滑浪风帆、划艇、乒乓球及壁球等体育项目
的成就，对提升体育的地位裨益甚大。现时，有关机构较以往拥有更多合作推广体
育、造福社群的机会。
具体措施
- 为体育总会提供体育赞助咨询服务，一方面筹募更多经费，另一方面
则提高社会对体育的认识及重视。
- 举办「杰出体育活动推广选举」，鼓励商界支持体育活动。
- 开展各项宣传计划，使公众更加重视体育的价值。
- 与非体育组织(如香港旅游协会)合作推广体育。
- 与商业机构合作，举办如「可口可乐杰出运动员选举」及「麦运会」
等活动，提高社会对运动员及体育的认识和重视。
- 制作体育推广短片，在电视播放政府宣传片的时段播出。
- 在屋及商场举办有关香港精英运动员杰出成就的展览。
- 建立精英运动员的体育明星形象，让青少年有仿效的对象。
7. 体育发展的经费
由政府承担大部分体育发展经费，并透过康体局进行分配；体育赞助及体院/体育大
楼的商务收入只能发挥辅助作用。
具体措施
- 透过整体拨款计划(计划细节见附录 I) ，为十二项「重点发展体育项目
」及四十项「发展体育项目」提供支援。
- 「发展体育项目」能否获得资助，取决于其表现及往绩，厘定资助额
的准则与「重点发展体育项目」相同。
- 透过体育赞助咨询服务(细节见附录 J)，为体育总会及康体局所举办的
活动爭取赞助。
- 从体育学院及体育大楼的商务活动中尽量赚取收入。
8. 共同推广康体发展的伙伴
运动是生活的一部分，与社会各界息息相关。现时，参与体育的机构及人士众多。
他们投入了不少时间、精神、体力、技术和资源，举办各类型活动及赛事，并提供
有关设施。本局将以最终使用者的利益为前提，善用这些资源。
具体措施
跟以下机构及人士紧密合作，加强沟通：
- 香港市民
- 体育会
- 体育总会
- 业余体育总会暨奧林匹克委员会
- 市政局及区域市政局
- 本著服务社群的精神，资助各种体育计划的香港赛马会
- 教育界
- 举办体育赛事及活动的商业机构
- 大力赞助体育活动，在这方面地位愈趋重要的商业机构
- 传媒
- 特区政府
9. 前瞻- 康体局秉承其使命，在咨询、搜集和参考各有关体育机构的意见、建
议和职权范围后，先后草拟了两份目标清晰、內容连贯的五年期《整
体发展规划书》(1991-1995及1996-2000)，以最符合成本效益的方法，
全面规划香港的整体康体发展方向。
- 编订两份规划书时，均曾广泛咨询所有体育机构及人士的意见，文件
本身亦获得当时负责有关事务的政府「决策科」认同。
- 纵使两份规划书均曾广泛咨询所有体育机构及人士的意见，并获当时
的决策科(相等于现时的政策局)认同，但它们却非政府政策文件；其
他体育机构因此继续采纳及执行其本身的需要及重点为首要任务，使
规划书所定的统一策略难以有效落实。
- 不能为体育总会举办的系统性训练计划优先提供足够设施，是多年来
妨碍体育发展的一大绊脚石。
- 康体局对香港体育的发展宗旨及方向怀有清晰和坚定的理念、承担和
认识，并将于明年著手制订2001-2005年的第三份《整体发展规划书》
。要促进体育事业的发展，政府必须：
- 提供中央政策指引及支援，藉此落实执行《整体发展规
划书》的內容，全面推动本地体育发展；
- 统一管理及分配体育设施，以配合系统性体育训练计划
的需要。
- 康体局向以推动香港的整体体育发展为己任，并希望确
保在其未来发展策略、政策及计划中，获特区政府把康
体发展视为首要任务。
