一九九八年九月七日立法会房屋事务委员会会议
有关自置居所贷款计划可能被滥用的问题

背景

由一九八八年起开始推行的自置居所贷款计划，具有两个目标。首先，该计划为公
屋租戶提供财政资助，以鼓励他们自置居所；该计划亦协助那些租住私人楼宇的中
下入息家庭，购置私人住宅单位。其次，在绿表申请人成功取得该计划贷款时，其
腾出的公屋单位，便可由房屋委员会(房委会)重新编配予更需要租住公屋的人士，
例如公屋轮候册上合资格的申请人。

2.直至一九九八年七月底为止，我们已透过自置居所贷款计划，协助21 873个家庭
购买私人楼宇(合共20 545宗贷款和1 328宗补助金个案)，从而收回12 277个公屋单
位，以重新编配予其他有需要的家庭。有关该计划的资料单张，载于附件。

提高自置居所贷款计划的优惠条件

3.一九九八年七月，房委会批准把一九九八年八月至九九年七月期间的自置居所贷
款计划贷款名额，由4 500个增至10 000个，并推出灵活贷款方案，容许申请人选
择不同的还款期。此外，房委会亦准许绿表申请人(主要为公屋租戶、临时房屋区
／中转房屋／平房区住戶和公屋轮候册上合资格的申请人)，运用自置居所贷款计
划的贷款，在第二市场购买居者有其屋(居屋)单位。绿表和白表申请人均欢迎这
项增值计划。在截至一九九八年八月十八日的申请期间內，我们共接获3 198份绿
表申请和9 347份白表申请。我们会在九月初进行抽签，以决定申请人的优先次序。

议员对自置居所贷款计划的关注项目

(甲)公屋租戶利用自置居所贷款计划的贷款清还现有的按揭贷款

4.除了规定经济条件较佳的住戶须缴付额外租金外，房委会亦鼓励这些住戶购买
资助居所单位或参加自置居所贷款计划，好让他们能交回公屋单位，供重新编配
给更有需要的家庭。为了达致这个目的，公屋租戶如申请自置居所贷款计划，均
可豁免入息审查和无须受不得拥有物业的规则限制。由于为公屋提供的资助额较
自置居所贷款计划的为高，因此，通过该计划收回公屋单位，可使房屋资源更得
以善用。

(乙)准许公屋租戶利用自置居所贷款计划的贷款在第二市场购买居屋单位

5.一如上文所述，绿表申请人现时可利用自置居所贷款计划的贷款，在第二市场
购买居屋单位，但却不可申请购买新推出的居屋单位。根据市场的机制，居屋单
位业主与绿表申请人共同议定的售价，将会反映出该绿表申请人日后如在公开市
场出售该物业时，所须承担缴付补价的责任。房委会在准许绿表申请人在第二市
场购买居屋单位时，并沒有给予他们双重福利。相反来说，房委会其后更可收回
公屋单位，供重新编配给有需要的家庭。

(丙) 绿表和白表申请人的配额分配

6.为了鼓励更多申请人在目前的物业市道下，利用自置居所贷款计划的贷款自置
居所，该计划的名额已由4 500个增至10 000个。由于自置居所贷款计划有助加
强公屋租戶的流动性，并可稳定地提供经翻新的单位，作重新编配给有需要的人
士，因此，绿表与白表申请人的配额分配定为7:3。对白表申请人来说，3 000个
配额已较早前推出的计划多出一倍。为了尽量善用配额，房屋署署长每季都会检
讨自置居所贷款计划的贷款需求，在有需要时，更会把部分绿表配额调配给白表
申请人使用。

(丁)为公屋轮候册家庭提供租住公屋并鼓励市民自置居所

7.政府的房屋政策目标，是致力帮助所有家庭获得合适和负担得来的住屋，以及
鼓励市民自置居所。有关第一个目标，我们已作出清晰的承诺，在二零零一年年
底前，把轮候公屋的平均时间缩短至五年；在二零零三年年底前，缩短至四年；
并在二零零五年年底前，再缩短至三年。至于第二个目标，我们已实施多项鼓励
自置居所的计划，包括自置居所贷款计划。

8.我们并不认为，为轮候册家庭提供公屋单位的承诺，与我们鼓励自置居所的目
标互有抵触。事实上，自置居所贷款计划可同时实现上述两个目标，因为该计划
在帮助公屋租戶自置居所的同时，亦可把他们腾出的公屋单位，重新编配予轮候
册家庭。

提防计划被滥用的措施

9.自置居所贷款计划自推行以来，成效理想。从一开始，我们已在申请规定方面
着手，务求令计划被滥用的情况减至最低。此外，根据《房屋条例》(第283章)
的规定，任何人如在申请贷款时提供虛假资料，将有被检控之虞。现时，上述罪
行的最高刑罚为监禁六个月及罚款5万元。此外，当事人还需交还贷款连利息。

10.房屋署会抽样检查有关申请，一旦发现任何虛报资料情况，便会把个案转介
有关的主管当局，以便作出检控行动。自该计划于一九八八年开始推行以来，
我们已成功检控五名作出虛假声明的申请人。

房屋署
一九九八年九月